中国网：延平区：“人防＋技防+制防”三位一体破局治水，河湖保护治理有新招

　　一、延平区基本情况

　　丹山碧水，剑合双溪。作为闽江干流“零公里”起点，境内有一江三溪，列入管理四十四支流纵横交织，河流总长度约为741公里，总流域面积2110平方千米。延平区通过构建“水、陆、空”一体的立体监管体系，通过“队伍组建、科技赋能、建机立制”等手段，打好“人防＋技防+制防”三位一体的组合拳，提高巡河、管河、护河工作成效，守好闽江“一江清水”。2024年延平区河湖长制工作荣获全省正向激励，2025年在全省河湖长制林长制工作会议上做经验交流，延平区创新河湖管护工作机制入选省委改革办持续深化拓展“三争”行动典型案例。

　　二、主要做法

　　（一）队伍组建，筑牢河湖长效治理网。一是专业化队伍建设。改变传统一村一人的效率低、不全面的巡河工作模式，通过组建“无人机+人工+保洁”队伍，对全区21个乡镇及街道进行网格化划分，实行划片区精细化管理，人员由兼职转变为专职，增设保洁岗位，以按劳激励的薪酬模式，增加人员的薪资待遇水平，实行优胜劣汰制度，提升巡河人员巡河效率和专业性。2025年以来，开展无人机巡河700余人次，河道巡飞里程达15000多公里。二是标准化巡河管护。改变原有巡河队伍散漫的工作模式，河湖智慧管护中心配备完善的管理制度和专业的巡河辅助工具，工作人员点对点跟踪巡河人员“上报-核实-处理-跟进-验收-结束”全流程，做到巡河全程可视化、巡河动作标准化、人员管理集约化、过程资料台账化，从而形成科学有效的标准化管理模式。2025年以来，已开展人工巡河74368次，累计发现问题19922件，完成处理19922件，处理率达100%。三是民主化公众参与。通过建立24小时热线，持续加强民众监督管理，广泛组织沿线企业河长、民间河长、人大代表、河小禹等社会力量共同开展巡河护河行动，形成“党政领导、部门协作、社会联动、群众参与”的良好局面。2025年以来，累计动员300余名志愿者共开展各类巡河护河公益活动40余次。

　　（二）数字赋能，激活科技治水新动能。一是技术融合强赋能。将卫星遥感、无人机、物联网、大数据等技术融合到河湖智慧化管理，改变原本单一的人工河道保洁的工作内容和模式，升级为“管理精细化、巡查标准化、考核指标化”的系统化管理机制，对流域水系开展日常保洁工作的同时，通过构建“水陆空”三位一体的巡查体系，及时、准确、全面排查河岸、河面存在的“四乱”问题及涉河涉水违法行为，2025年以来累计打捞清理河漂垃圾约7000吨。二是平台建设提效能。依托全省“河湖长制综合管理平台”，打造“延平区河湖生态智慧管护平台”，通过整合延平区水系图、无人机航拍影像数据、人工巡河数据、河段养殖场、排污口及公示牌等基础信息，助推全域水环境治理一体化、高效化发展。实现“一屏看水，一网管水”。三是实时监测破难题。依托24个乡镇交接断面的水质监测网络，通过“村村”交水断面及上下游同步监测，精准锁定流域内工业排污、农业面源、畜禽养殖等污染源头。在排查整治过程中，实行“问题清单化、清单责任化、责任时效化”的“三化”管理和“定责任、定人员、定时限、定措施、定标准”的“五定”闭环机制。2025年以来，全区累计清除沿河散养畜禽点23处，修复破损污水收集设施9处，完成河道水环境综合治理84公里。

　　（三）建机立制，催生系统治水新生态。一是建立动态化考评机制。充分发挥绩效考评与退出机制的杠杆作用，制定《延平区河湖生态智慧管护项目考核办法》明确乡镇及第三方河湖生态智慧管护中心具体职责。通过月度、季度绩效考核以及年终评估，区河长办暗访检查，不定期监督抽查多种方式相结合，以综合考核评价结果作为合同续签重要依据。同时，智慧管护中心围绕管护频次及问题处置效率制定《河道专管员绩效管理办法》，强动态监测、跟踪和月度考评，不断提高专管员巡河管河护河工作成效。2025年，辞退3名不合格专管员，整改河湖“四乱”问题263个，有效激发各方积极性，形成良性竞争格局。二是构建常态化培训机制。邀请有关专家和技术人员对智慧管护中心项目人员、无人机飞手、河道专管员定期或不定期地围绕水质污染源排查、河湖岸线管控、水质检测、河道保洁等方面，通过理论讲解、案例解析、视频教程播放和现场操作演示的方式，进行系统性培训，2025年以来，开展各类培训8次，印发有关操作技术手册100余份，持续提升全员专业化水平。三是深化“河长+”工作机制。充分发挥政府、社会各方面作用，广泛组织“河长+”警长、检察长、法院院长等群体共同参与河长制工作，建立“问题发现-线索移交-立案督办-整改销号”闭环流程。2025年以来，累计破解河道污染等问题2件。

　　如今，站在闽江干流起点望去，一幅碧波白鹭、两岸如画的生态画卷正徐徐展开。这背后，是延平区以河湖长制凝聚合力，以“人防+技防+制防”织就守护之网，贯通治理、保护与发展的脉络，用不断创新的精谨笔墨，书写着河湖长治久清的答案。