中国水利报：善治晋安：滴水穿石见真章

　　闽江之畔，榕荫叠翠，晋安区作为福州市面积最大的城区，48条河流如银带穿梭，20个湖库似明珠散落，218公里水岸线串联起城与自然的和谐共生。这里，既有独具榕城特色的绿荫映水景致，更有敢为人先的治理智慧。

　　从晋安河畔的晨雾巡河到“地下长城”的穿岩破土，从智慧数据的实时跳动到千家万户的主动参与，自2017年全面推行河湖长制以来，晋安区创新构建起“制度保障、智慧赋能、工程固基、法治护航、全民参与”的五维治理体系，以水为笔，深耕细作，在闽越大地书奏响一曲“滴水穿石”的善治之歌。

　　制度创新：织密治水责任网

　　清晨，薄雾轻笼着晋安河，水面倒映出两岸榕树的疏影。河岸上也已经出现了巡河人的身影。

　　“这个问题刚反映，就看到施工队进场了。”在晋安湖畔的“委员河长驿站”，政协委员蔡颖正通过巡河App（应用程序）查看问题整改进度。这是全市首创以政协委员河长机制结合河长驿站、巡河治水App的新举措，为15位政协委员搭建起履职新平台，让民主监督与河湖治理深度融合。

　　2024春天，蔡颖在巡河时发现晋安湖东南角有异味，连续蹲点一周后锁定隐蔽排污口。通过政协渠道提交建议后，相关部门不仅及时封堵排污口，还对片区管网进行了全面改造。

　　制度创新不止于此。在象园街道，福建省首个省市区三级“政协委员基层联系点”里，每月举行的议事会成为收集民意、汇聚民智的重要载体。“河道清了，但晋安河公园内无序钓鱼现象多了，影响过往行人，能否多设些警示标语，多安排些劝阻志愿者？”“夏天蚊虫多，能不能多装灭蚊灯？”……这些来自基层的“金点子”，通过这一渠道转化为治理“好方子”。

　　政企联动更是晋安治水的鲜明特色。区内3家重点企业担任“企业河长”，与政府协同作战。一套“企业认管河段片区、专人负责巡查、问题及时上报、限期整改销号”的工作流程，彻底改变了以往河流管理“单打独斗”的局面，形成了政企同心、共治共管的强大合力。

　　如今，晋安区已构建起多层次、立体化的制度体系，形成了横向到边、纵向到底的治水责任网络。今年以来，区级河长带头巡河286次，解决河道问题308件，“带着问题去巡河”已成为各级河湖长的工作常态。这套严密的制度网络覆盖了全区所有水域，确保了问题发现、反馈、处置、监督的闭环运行。

　　工程固基：筑牢治水防线

　　晋安北线的新店镇山区，华侨农场排洪隧洞深处，“高水高排”工程主隧洞在这里实现了全线贯通。工人们在隧洞内进行贯通后的出渣以及洞顶维护施工，总工程师林思文穿梭其间，仔细检查着施工质量。“这是福州治水的‘地下长城’，建成后可拦截50年一遇的山洪。”林思文的话语中，满是自豪。

　　这项总投资33.98亿元的工程，在晋安区内布局12座截洪枢纽，将江北城区排涝能力从不足10年一遇提升至20年一遇。此外，“高水高排”工程兼具内河补水功能，每逢枯水期时，每天能有132万立方米闽江水通过沿线泵站，注入城内40多条内河，让河道长年保持“水清岸绿”的良好状态。面对复杂地质条件和征迁难题，建设者攻坚克难，确保工程如期推进。

　　晋安湖公园内，投资9.8亿元建设的调蓄系统正发挥着“城市海绵”的重要作用。151万立方米的调蓄容量，让公园具备了强大的防洪排涝能力。在2023年超强台风来袭时，该片区8小时内排出积水12万立方米，保障了周边居民生命财产安全。

　　更大规模的水网正在铺开。晋安区利用9716万元国债资金，系统实施水利工程补短板项目，完成8座水库、5座山塘除险加固，修复38处河道护岸及山洪沟，为区域水利设施提档升级注入强劲动力。

　　近年来，晋安区系统推进水利工程建设，构建了“山洪防治、城市排涝、生态调蓄”相结合的工程防御体系。这些工程不仅显著提升了区域的防洪排涝标准，也为改善水生态环境、保障城乡供水安全奠定了坚实基础。

　　智慧赋能：构建“治水大脑”

　　走进晋安区河湖管理指挥调度中心，全域治水智慧管理系统的大屏幕上，74个水雨情自动监测站、12处水库出入库流量监测站、180个视频监控点的实时数据跳动着。

　　“系统每5分钟更新一次全域河湖健康数据。”值班员介绍，“通过AI算法，可自动识别河道漂浮物、污水偷排等7类问题。”这套投入2600万元建设的智慧系统，已成为晋安治水的“最强大脑”。

　　在防御2025年强台风期间，这套系统大显身手。通过数字孪生技术，提前24小时模拟出各流域洪水演进过程，为人员转移和工程调度提供精准依据。“当时雨量非常大，系统准确预测了各流域的汇水情况，为我们赢得了宝贵时间。”值班员回忆。

　　晋安区通过智慧水利系统建设，构建了涵盖山洪灾害防御、城乡河湖管理、水资源调配等多项功能于一体的“一平台”全域治水体系。这一体系不仅实现了对河湖状况的实时感知、智能预警和快速处置，更推动治水工作从经验判断向数据分析、从被动应对向主动防控的转变，为河湖保护治理插上了科技的“翅膀”。

　　法治护航：强化治水监管

　　每个月14日，是福州市法定的“河长日”。这一天，晋安区各级河长都要深入一线开展河湖库巡查。

　　在晋安河畔，区检察院、法院、公安等部门组成的“晋心守护·生态+”党建联盟正在开展联合巡查。该机制运行一年来，已开展专项执法行动7次，多次提前掐灭涉水违法案件苗头。

　　“我们建立了行政执法与刑事司法衔接机制，对破坏水环境的违法行为，做到及时发现、快速查处。”执法人员表示。今年以来，全区发现和处置“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题69个。

　　在陈厝河畔，“惠容微家河”的牌子格外醒目。这个将河长制与社区治理、民间巾帼志愿者深度融合、专门设立志愿河道名称的创新举措，通过“立牌铭志”，明确管护责任，以“网格员+社区河长+百姓河长”形式开展，开展“护河爱水、清洁家园”行动，充分发动群众参与护河。目前，该模式已在晋安区大多数村社区推广。

　　晋安区通过建立健全法治保障体系，形成了“立法规范、执法严格、司法保障、普法深入”的治水新格局。全区“四乱”问题处置率达100%，河湖长制工作连续多年成效显著，今年获得了河湖长制省级正向激励100万元。法治手段的充分运用，为河湖治理提供了坚实的制度保障，确保了治理成果的长期巩固。

　　全民参与：凝聚治水合力

　　在光明港公园的河长制主题公园里，16名“小河长”正在用福州话向游客讲解护河知识。“我们是‘本地郎’，要用乡音让更多人了解家乡的河。”领队的小学生说。

　　16名“小河长”来自福州二中教育集团晋安学校，他们不仅在河长制主题公园担任讲解员，向市民讲述晋安治水故事，还定期参与“护河爱水、清洁家园”行动，用行动守护家乡河道。

　　晋安区创新推出的“百姓河长”“企业河长”“民间河长”“巾帼河长”“老兵河长”等，让护河队伍不断壮大。据统计，全区已组建起48支义务护河队伍，注册志愿者超过5000名。他们按照“每月一主题、每周一活动”的模式活跃在水岸一线。仅在过去一年，全区就开展各类“护河爱水”主题活动851场，累计参与人次超过3.6万人。

　　在乡村，人居环境整治积分制的推行，让村民参与护河的热情持续高涨。全区54个村的村民通过参与护河行动获取积分，兑换生活物品或享受优惠政策。制度实施以来，农村生活垃圾缴交率从82%提升至100%，河道保洁质量显著提升。

　　暮色降临，九峰溪的灯火次第点亮。巡河员张爱性在记录本上写下“一切正常”。这平淡的四个字，是无数个安稳日子的缩影。

　　在晋安，治水的实践具体而生动。它体现在政协委员沾满泥土的鞋底上，跳动在指挥中心的智慧系统里，凝结在“高水高排”隧道建设者的汗水中，也流淌在“小河长”清亮的乡音里，回荡在光明港千年不绝的龙舟鼓声中。

　　善治晋安，以水为脉。它将制度的约束、科技的精准、工程的坚实、法治的刚性与民意的温暖编织在一起。这力量如水滴穿石，默默重塑着城市的脉络，守护着人与水、城与自然那份和谐共生的美好未来。