福建日报：巩固提升，带动全省流域生态治理工作

　　在闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程试点中，我省建立全过程专家咨询机制，引入中国社科院专家团队常驻福建，分片区全流程指导试点地区项目推进。

　　“闽江流域试点”有何经验？下一步我省应如何巩固提升并带动全省流域生态治理工作？近日，记者采访了福建省总体咨询服务专家组成员、中国城市经济学会生态修复与绿色发展委员会专家、教授级高工王新春。

　　问：对山水林田湖草进行统一保护修复，有何重要意义？

　　答：长期以来，受高强度的国土开发建设、矿产资源开发利用等因素影响，我国一些生态系统破损退化严重，部分关系生态安全格局的核心地区在不同程度上遭到生产生活活动的影响和破坏，提供生态产品的能力不断下降。此前开展的一些生态保护修复工作由于缺乏系统性、整体性考虑，生态整治修复效果不尽理想。

　　加快山水林田湖草生态保护修复，实现格局优化、系统稳定、功能提升，关系生态文明建设和美丽中国建设进程，关系国家生态安全和中华民族永续发展。

　　问：闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目的实施，有何创新突破？

　　答：福建是第二批试点中唯一获得国家部委组织考评优秀成绩的省份，在建设重点区域生态保护修复治理工程的一些创新做法，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。

　　一是加强统一领导和制度建设。闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程资金投入量大，涉及8个省级部门、5个地级市29个县市。福建省成立统一领导机构，分解指标到各个部门。同时，重视制度建设和内部控制，建设省市县三级网络监控平台，保证项目能够顺利实施。

　　二是设立省级正向资金奖励，鼓励打造精品。各地总结并形成了包括将乐金溪百里画廊、顺昌森林生态银行、连城和大田废弃矿山生态修复、宁化和长汀水土流失治理、翠屏湖和闽湖美丽河湖建设等系列经验，得到国家多部委以及专家的肯定。

　　三是形成了各具特色的长效管护模式。即以“共建共管共治共享”为特色的建宁模式、以“投融建管护”一体化为特色的南平模式、以“第三方管护”为特色的长汀模式、以转产转业转型为基础的畜禽养殖区绿色发展的延平模式、以农村公共基础设施管护为特色的将乐模式、市级集中水源地保护的“人防”与“技防”结合的三元区模式、光泽县县域内“绿水”补偿和小流域水环境考核机制。此外，大田县湖美镇成立生态综合管护队，探索“多长合一”基层生态综合治理办法，激活基层生态综合治理神经末梢。

　　问：如何综合施策，更好地巩固提升稳定保持生态功能？

　　答：按照国家三部委颁布的《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》要求，所有工程项目要建立后期管护制度。工程验收合格后，根据生态保护目标和标准，做好基础设施的运行和维护；加强对生态系统演替过程的跟踪管护，严格控制不当的人为干扰。积极探索建立规模化、专业化、社会化运营管护机制，通过签订管护协议，明确管护责任和义务，落实管护责任人和经费，确保工程发挥长期生态、社会和经济效益。

　　问：目前我省正将“闽江经验”复制推广至九龙江流域，您有何建议？

　　答：第一，规划先行，要以“山水林田湖草是一个生命共同体”的重要理念指导开展工作，真正改变“各自为战”的工作格局；要以问题和目标为导向，充分考虑需要修复的生态系统本底状况、未来环境变化因素等，全面诊断生态问题，制定保护修复目标；要严格落实国土空间用途管制要求，分区分类开展生态保护修复。第二，加强科技支撑，对工程全过程实施生态监测和评估。第三，推动多方共同参与，充分集成整合资金政策，积极推动社会资本参与生态保护修复。