龙岩市探索水权改革 打通水资源价值转化新路径

　　近年来，龙岩市以河湖长制为抓手，积极探索水权改革，构建起“确权赋能、市场配置、金融助力、系统集成”的全链条体系，创新“水票制、水银行、水金融”等市场化机制，走出了一条“水资源—水资产—水资本—水生态”的价值转化路径，为南方丰水地区提供了从“单点突破”到“系统集成”的实践路径。

　　一、坚持明权定量，让“闲水”变“活水”

　　一是推进初始水权确权登记。龙岩市把明晰水权、量化额度作为水权改革的逻辑起点，累计完成初始水权确权超1515家，从源头上化解了因水权边界模糊引发的跨区域、跨行业用水纠纷。二是推行水票制改革。企业通过节水技术改进产生的结余水量经核定后，变成可留存、可交易、可质押的“水票”，有效提升了水权流转的便利性与灵活性。三是探索水银行收储。建立水权回购收储机制，将分散闲置的水权集中“存”入“水银行”，形成规模化的“水资产包”，再通过平台公开竞价、精准投放。初步构建起覆盖水资源使用、收益、处置全链条的产权制度基础，为市场化交易铺平道路。

　　二、坚持市场运作，让“远水”解“近渴”

　　一是开发水权交易模块。将水权交易纳入公共资源交易中心，打造从委托挂牌到出具鉴证的全流程标准化线上交易体系。二是打破交易区划壁垒。针对“有指标无水源”的结构性矛盾，首创跨县域区域水权交易，推出“战略框架+年度动态调整”的长期弹性协议，让水权交易从“一锤子买卖”升级为“长期战略协作”。三是首创工程产权分置。2025年9月，龙岩上杭达成福建省单笔最大规模水权交易，转让水权1.21亿立方米，该交易首创水源工程与取水权同步转让模式，首次实现资源权属与实物资产的精准剥离。

　　三、坚持金融赋能，让“绿水”成“银票”

　　一是开展水资源价值评估。主动对接金融机构，将水资源从“自然禀赋”转化为可计量、可质押的“有形资产”。二是拓宽“水金融”产品矩阵。在全省首创“取水权质押贷”“水票贷”“节水贷”“取水权+知识产权”组合贷等系列产品，从单一抵押到组合融资，彻底打通“水资源—水资产—水资本”的转化通道。三是引入“节水收益权质押”模式，以未来节水收益作为还款保障，为中小企业节水技改送去“第一桶金”，形成“节水—增益—再节水”的正向循环。

　　截至目前，福建省龙岩市累计完成水权交易57单，优化配置水量1.68亿立方米，交易规模与活跃度双双位居福建省首位；水金融方面，龙岩市16家金融机构已开通水权、水票质押贷款业务，发放水权质押贷款4000万元、“水票贷”授信1500万元、“节水贷”2914万元。