南平市：重创新善作为，河湖长制工作再上新台阶

　　南平市深入贯彻落实中央和省委省政府关于强化河湖长制工作的部署要求，纵深推进各项工作落细落实，创新推出了一系列举措，强化河长履职，提升河湖管护，努力争当生态文明建设“优等生”，创新推行巡河交水，打造“百企千匠”护河联盟，实现环武夷山国家公园发展带全域创建五星级幸福河目标，全境Ⅰ～Ⅲ类优良水质比例达100%。

　　一、突出担当作为，推动河长尽职尽责

　　（一）坚持高位推动。市委市政府主要领导一季度一研究、分管领导一月一调度，各县（市、区）党政主要领导一月一推进、分管领导一周一例会推动，各级河长办“一函一单”落实，压茬推进工作落实，并将河湖长制实施情况纳入“三争”行动考评，实行“三化五定”闭环管理。市河长办不定期召开成员单位联席会议，协调解决突出问题，按行业和县（市、区）分解下达重点工作任务，每季度进行考评，形成部门联合、分工协作、齐抓共管的工作格局。全年共开展巡河约3.1万人次，发现并解决问题约6.5万个。

　　（二）坚持奖惩压责。完善现场督查、定期通报、挂牌督办等机制，每季度对河长履职情况开展考核，下发督办单24份，处理解决问题105个。每年划拨专项资金，奖励工作成效好的乡镇和河道专管员，并设立巡河交水专项奖补资金，激发工作动力。

　　（三）坚持社会共治。开展3月22日市级“河长日”宣传工作，组织各级河长、人大代表、政协委员、社会志愿者等集中开展巡河护河活动；发挥幸福河湖促进会、南平市河湖研究院、“百姓河长工作站”等桥梁纽带作用，开展河长制进校园、河小禹等一系列志愿活动。一年来，全市开展“河小禹”、巾帼护河、企业河长等活动180多场次，在省级以上简报和微信公众号发布信息638条，在中央和省级媒体用稿200多篇，营造了全民参与、协会联动、社会共治的良好氛围。

　　二、突出全域统筹，推动治理落细落实

　　（一）强化精准施策。坚持“四乱”问题“清存量、控增量”不放松，精准施策、攻坚破难，将河道专管员巡河率列入市委“五增”考评内容，采取“一周一通报”“一周一调度”“五步落实法”等措施推动问题整改落实。在全省率先完成水利部下发的卫星遥感图斑复核任务，提前4个月100%完成问题整改；对省平台下发的“四乱”问题、卫片图斑问题等100%完成整改销号。创新完善“河（林）长办+公检法”联动机制，采取“夜间巡、天上飞、地上查”等多种形式，严厉打击涉河违法犯罪行为，出动执法人员2293人次，行政处罚52件。

　　（二）强化污染防治。抓好水污染防治，完成推广有机肥205.87万亩次、种植绿肥75.16万亩、秸秆还田162万亩，完成农村品质提升农村生活污水治理村庄建设50个；抓好工业污染整治，加快工业园区“污水零直排区”建设，四个省级以上工业园区均已完成深度排查；抓好城乡污水管网建设，建成乡镇生活污水配套管网268.45公里，新建改造城区污水管网100.74公里；抓好新一轮“入河排污口”排查，全市入河排污口溯源达100%，完成整治1113个，整治率达90.78%；抓好船舶港口污染防治，加强营运船舶污染物接收转运处置监管，接收船舶垃圾2.18吨、含油污水4.4９吨。

　　（三）强化动态监管。依法划定河湖管理保护范围，完成市本级1000平方公里以上、各县（市、区）50-1000平方公里169条应划界河段的划定工作；开发南平市“空天地智慧河长”平台和“河长通”APP，通过整合基础数据、监测数据及业务数据绘制“一张图”，实时掌握各级河长巡河护河动态信息，形成问题发现督办、巡河事件上报、执行落实反馈等动态监管长效机制。

　　三、突出生态共治，推动系统修护保护

　　（一）推进水生态修复。聚焦生态下泄流量和水生生物保护，推动绿色生态水电，探索“智能管家”运营模式，鼓励社会资本投建水电站集控运行维护中心，逐步实现小水电站远程智能管控；清退小水电站109座，推进农村水电站安全标准化达标评级和农村水电绿色发展，黄墩、谟武水电站被水利部认定为全国绿色小水电示范电站，13座水电站完成农村水电站安全生产标准化达标创建。

　　（二）改善水生态环境。完成投资2.42亿元、治理水土流失28.41万亩，完成投资2.32亿元、治理中小河流47.43公里，完成安全生态水系项目投资1.97亿元；完成公益性小型水库社会化管护购买服务333座、水库应急加固工程2座、水库大坝安全鉴定25座；筹措城乡供水一体化建设资金34.93亿元，完成投资14.43亿元、占年计划的169.76%，建成管网1512.9公里、受益人口达53.3万人。

　　四、突出机制创新，推动成果见能见效

　　（一）创新“巡河交水”制度。制定《南平市河湖长制巡河交水工作制度》，强化跨区域流域协作，打造联动治水新格局。落实月（季）交水，流域协作区内县级河长每季度、乡村河长每月组织一次集中巡河护河行动，及时交接断面水质和涉河问题清单；落实离任交水，县乡河长、副河长与接任者交接河湖水质清单和问题清单，村级河长上下任交接河流断面常年水质及存在问题等，实现时序任务无缝衔接、责任链条锁紧拧牢；落实“一河一策一档”，开展常态化污染源普查，摸清河流水环境现状和污染源类型，细化举措，分类施策，闭环管理；落实考评奖补，将河湖长巡河交水工作情况纳入领导干部自然资源资产离任审计范围，作为评先评优、干部使用的重要参考，并设立流域水质奖补专项资金进行奖优罚劣。2023年共开展富屯溪、建溪流域和麻阳溪小流域等巡河交水活动102次，实现了县县、乡乡、村村交水，将河湖长制工作责任压实到“神经末梢”、措施落实到“最后一米”。

　　（二）打造“百企千匠”护河联盟。结合南平传统优秀文化，发挥“匠人精神”，拓宽治水渠道，举办启动仪式，打造“百企千匠”护河联盟，成立一批由各行业、各领域的匠人代表组成的护河队，发挥匠人群体在基层河湖治理中的示范引领作用，协力守护闽北绿水青山，助推南平幸福河湖建设。

　　（三）开展全域“幸福河湖”创建。在2022年11条河流入选首届流域面积200平方公里以上河流幸福河湖评价的基础上，进一步做好环武夷山国家公园发展带11条河流五星级幸福河湖创建工作，成立全域幸福河湖协同创新联盟，召开全域创建幸福河湖成果发布会，实现环带全域创建五星级幸福河目标。