龙岩市：多措并举协同推进，着力开创河湖治理新局面

　　2023年，龙岩市积极践行习近平生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山理念，认真落实中央和省委省政府关于河湖长制工作的部署要求，以问题为导向，以提质为目标，开展水环境专项攻坚，推进水生态系统治理，流域水质持续提升，河湖生态有效改善。

　　一年来，该市大胆作为、努力创新并取得明显成效，创新实施全国首单水土保持项目碳汇交易、全省首宗水权交易、全省首个“老兵河长”护河队，获水利部领导肯定和全国推广；创新探索乡镇交接断面“442”整治，实施“百村千段群众河长”护河交水模式，着力构建“河长治河+村民自治+全民护水”治水机制，有效提升流域水质。

　　一、压实责任与联动协作并重

　　（一）重抓责任落实。市第一总河湖长、总河湖长带头履职，深入流域巡查，研究解决河湖突出问题，并由市第一总河湖长亲自挂帅、亲自部署、亲自推动全市水环境治理专项攻坚；召开全市河湖长制林长制工作暨生态环境综合整治工作推进会，全面贯彻全省河湖长制林长制工作会议精神；多次召开市委常委会会议、市政府常务会议、专题会等研究部署水土保持、水环境治理、水污染防治、水质提升三年行动等工作。压实各级河湖长责任，市县乡村四级河湖长累计巡河26万余次，处理河湖问题1.81万个。

　　（二）重抓协作联动。深化“生态司法+河湖长制”机制，公安机关出动警力4723人次，配合开展河道整治643次，开展河道巡查1721次，化解各类涉水不稳定因素59次；检察机关共摸排涉水领域公益诉讼线索201条，立案192件，磋商终结32件，提出诉前检察建议145份；法院系统成立专门水事审判合议庭，审理涉水案件23件，提出生态司法建议3件，发布水事典型案例6件；多部门联合开展河湖安全保护执法行动，巡查河道7222多公里、水域面积1150多平方公里，发现线索问题235条，查处水事违法案件22起。

　　（三）重抓流域立法。制定《龙岩市汀江保护条例》，进一步加强流域水生态环境保护法制化进程。市人大常委会开展九龙江流域水生态环境协同保护专题调研，督促流域水环境治理。

　　（四）重抓广泛宣传。建设一批河长制公园等宣传阵地，每个县新建河长制公园5个以上。该市河湖长制工作宣传信息被中央级媒体报道301篇次，被省级媒体采用372篇次。

　　二、综合整治与专项攻坚并举

　　（一）攻坚断面水环境。对170个考核断面开展加密监测，对水质不稳定的主要流域国省控断面及时预警、约谈和会商分析，并对上游开展溯源排查和精准治理，印发水质考核通报17期，发送水质预警短信202人次，对199个断面的县级河长进行函告预警，对50个国省控断面出现两次水质未达标河长进行约谈。

　　（二）攻坚面源污染。依法关闭拆除违法违规生猪养殖场1745户、24.18万平方米，全市畜禽粪污综合利用率达93%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%；关停不合格养鳗场4家，关闭拆除牛蛙违规养殖户98家，依法清退不符合养殖规划的养殖设施43299平方米；严格控制和减少农药和化肥使用量，农药使用量较上年同期减少2%以上。

　　（三）攻坚生活污染。城镇生活污水管网新建改造112.88公里，完成计划的161.3%；实施61个村庄生活污水治理建设，已完工37个，超过省下达的任务；完成7个农村生活垃圾“干湿”分类试点镇创建工作，武平、上杭生活垃圾焚烧发电厂已投入运行，全市具备原生生活垃圾“零填埋”能力；加快农村“厕所革命”，全市新改建农村卫生厕所728户，占年度任务123.39%；深入实施农村小微水体整治，完成88处未达三星水体整治和520处星级评定。

　　（四）攻坚管护重点。完成2329个入河排污口监督性监测和608个入河排污口整治成效评估，完成180个入河排污口年度整治任务；开展全市92个历史遗留废弃矿山治理现状实地核查，漳平、新罗废弃矿山修复工程已完成竣工验收，全市新增矿山恢复治理面积1193.14亩；小水电生态下泄流量合格水电站比例达100%，已完成89座水电站退出工作；完成5173处遥感疑似河湖问题图斑复核，排查新增的200个河湖“四乱”问题全部完成整治。

　　三、流域治理与生态提质并进

　　（一）加强流域系统治理。加强水土流失综合治理，全市共完成水土流失综合治理33.89万亩，占年度任务120.2%，上杭县被评为2023年度国家水土保持示范县；加强河道采砂管理，2023－2027年全域禁（休）采；加强渔业水域执法，开展闽粤联合执法行动，全市共发现制止渔业违法、违规行为25起，立案查处8起；加快流域一体化保护，九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护与修复项目开工实施26个，累计完成投资29.37亿元。

　　（二）加强水生态建设。完成中小河流治理38.02公里、安全生态水系建设193公里；完成龙岩高新区、龙雁经济开发区及永定、连城工业园区等4个园区“污水零直排区”自评建设；增加植树造林面积16.29万亩，完成森林抚育45.57万亩、封山育林18.92万亩；全市共开展大型增殖放流活动17次，投放鱼苗总数近528万尾（只）。

　　四、示范引领与探索创新并行

　　（一）拓展提升水土流失治理“长汀经验”，全国首单水土保持项目碳化汇交易在长汀签约（交易碳汇10万吨、总价180万元），获水利部李国英部长批示肯定。

　　（二）率先在全省深化水权改革，实现全省首宗水权交易，入选水利部典型案例在全国推广。

　　（三）创建“老兵河长”民间护河品牌，在全省首创发动退役军人参与河湖管护模式，每县招募近100名“老兵河长”开展志愿护河行动，切实“守护好一江碧水”。

　　（四）创新实施“百村千段群众河长”护河交水模式，分级分段明晰河道管护责任，着力构建“河长治河+村民自治+全民护水”治水机制。

　　（五）探索创新乡镇交接断面水环境“442”整治模式（4项机制、4项措施、2个手段），工作模式在全省推广，从流域末梢入手，抓好“毛细血管”水环境整治。

　　（六）探索“河道警长”工作新机制，市、县在全省率先建立“公安局驻河长制办公室河道警长联络室”，着力加强对矿山污染、养殖污染、非法采砂等违法案件立查立办。