泉州市：拼实力使实劲，河湖治理管护实现新跨越

　　泉州市认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于河湖长制工作的部署要求，紧紧围绕“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河湖管理保护目标，切实做到守水有责、管水担责、护水尽责，以实际行动推动全市水环境不断向好，河湖治理工作不断提升。

　　创新出台《泉州市区域水质综合评价工作方案》，拟投入2亿元用于督导推动水质提升，2023年全市39个国、省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达100%；创新推进河湖治理，投资38.5亿元的南北高干渠替代工程落地开工，金门供水工程获评“大禹奖”；创新提升水利景区建设，桃溪水利风景区入选“水美中国”水利风景区标杆景区并获全国推介，岱仙湖入选国家水利风景区高质量发展典型案例；创新压实河湖长制各项工作，省对市考核连续六年获评第一，2022年泉州市、永春县、晋江市荣获全省河湖长制正向激励市县。

　　一、压实责任抓落实，拓展体系齐发力

　　（一）“行政河长”一抓到底。实行党政双河长制度，统筹生态、水利等各口资源，“一盘棋”推进河湖综合治理。市委、市政府主要领导专题研究部署河湖长制工作，对15个重点问题跟踪督办、明细责任、一抓到底；市级副河长、流域河长分级分段常态化调度，签发6份流域河长令，重点协调督促水质不稳定断面、河湖“四乱”等问题整改。

　　（二）司法部门一同助力。市河长办联合市公安等部门开展河湖安全保护专项执法行动，摸排涉河违法线索290条，立案29件，查处成效排名全省第一；联合市检察院对12件涉河涉水事项进行挂牌督办，召开全省首例涉河涉水案件行政机关整改效果评估听证会；联合市中级人民法院印发《金门供水“清源法屏”保障机制》，协同推进金门供水水源保护工作。

　　（三）“乡愁河长”一聘千人。在全国率先大规模发动乡贤护河治水，举办“乡愁河长”启动仪式，聘任1014名乡愁河长。开展乡愁河长行动月活动，以“一个项目”参与河湖治理，“一场活动”开展志愿服务，“一个作品”带头组织宣传推动，全年共开展640次志愿服务活动、14400人次净河行动，协调推动182个河湖问题整改，其经验获全省河湖长制工作会议及水利部宣传推广。并在全省率先出台市级河湖长制正向激励实施方案，市政府安排奖励资金280万元对首批4个县16个镇村进行通报表彰，在全省率先实现县乡村三级激励全覆盖；在全省首创省级河湖文化遗产项目奖补机制，首批50万元，提增世遗之城水韵成色。

　　二、突出重点抓整治，力度颜值双突破

　　（一）全力整治“水污染”。开展中心城区生活污水收集处理能力及内沟河水质提升大会战，加快市政管网混错接及雨污分流改造，策划生成污水治理项目155个，总投资70亿元，2023年新建改造城市污水管网243公里、乡镇污水管网105公里；推动各类开发区、工业园区“污水零直排区”建设，加强污水分流分治、分质回用，加快工业园区标准化建设，促进产业结构调整优化和节能降碳；加强畜禽养殖污染治理，2023年共检查规模养殖场641家（次）、责令整改193家（次），建成畜禽粪污种养结合示范点25个、美丽牧场24个，畜禽粪污综合利用率达96.87%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。

　　（二）全力改善“水环境”。抓好水土流失综合治理，全市完成治理任务23.9万亩，建设水土保持生态清洁小流域10.49公里，累计完成投资1.51亿元；压实水电站生态下泄流量监管责任，采取“四不两直”开展不定期督查通报，并纳入当地河湖长制日常管理和考核；持续加强造林绿化工作，全市完成植树造林6.4万亩、森林抚育20.7万亩、封山育林8.43万亩，超额完成省里下达指标。

　　（三）全力推动“水执法”。2023年共整改落实河湖“四乱”问题28138个，其中开展水库泄洪通道清障专项执法整治行动，共出动执法巡查326人次，排查整改碍洪问题43个，清理违建建筑、违章搭盖1360平方米，乱堆、乱占2400平方米，围堰200平方米；开展电鱼、违规渔具及养殖物清理整治专项执法行动210次，办理违法电鱼案件7起，移送司法案件4起，拆解涉渔“三无”船舶78艘。

　　（四）全力提升“水颜值”。突出“一县一溪一特色”着力打造幸福河湖试点10个；将“河湖长制主题公园”延伸到村级，2023年已在村级新建主题公园40座，实现了市县乡村四级全覆盖；持续开展“河湖长制一台戏”进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村活动，助推以水兴旅、以水兴村、以水富民。

　　三、注重创新抓长效，赋能见效共提升

　　（一）创新建立“跟班制”。在全省率先试行河湖长制跟班学习制度，从各县乡河长办选派工作人员到市河长办跟班学习，进一步提升县乡河长办工作人员业务能力和水平。

　　（二）创新组建“智囊团”。成立全省规格最高、规模最大的市级幸福河湖促进会，落实会员单位139个、办公场所1000多平方米，架设起政府与社会间的沟通桥梁；持续用好泉州河长学院教学培训平台，与组织部门联合举办基层河长培训班，开展形式多样的培训教学；发挥高校智库作用，联合泉州师范学院开展泉州市河湖健康评估体系研究等4个课题研究，通过调查研究推动河湖保护高质量发展。

　　（三）创新探索“新阵地”。组织“河湖长制观察组”定期开展巡河护河，在全省率先开展河湖长制科普教育示范学校创建活动，首批在晋江市20所中小学进行试点，利用“世界水日·中国水周”“河长日”等各种时机开展河湖长制宣传活动142场次，进一步营造了全社会了解河湖、关爱河湖、保护河湖的浓厚氛围。