引言

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》、《福建省人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2017〕45号）、《福建省人民政府办公厅关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（闽政办网传〔2017〕24号）以及水利部和福建省有关贯彻意见编制。报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告所列数据统计期限为2017年1月1日起至2017年12月31日止。年度报告在福建水利信息网站发布(网址：http://www.fjwater.gov.cn，联系地址: 福州市东大路229号，电话：0591—87667695，传真：0591—87667695，邮箱：slxxgk@fjwater.gov.cn或fjsslxxgk@163.com)。

一、概述

2017年，我厅认真按照省政府和水利部的部署要求，深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》、《福建省人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2017〕45号），围绕水利政务改革、重大水利项目建设、落实河长制、防汛减灾等中心工作任务，突出行业特色，丰富公开载体，完善工作制度，大力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（一）稳步推进公开工作。一是突出重点。围绕水利改革，推进权力清单和责任清单公开，推进市场监管公开，推动政务服务公开；围绕水利建设，推进政府投资的重大建设项目信息公开，推进水利建设市场信息公开；围绕民生改善，推进民生水利工作公开，推动取水许可、水量水质实时监测信息公开；围绕助力政府建设，推进水利重大决策公开透明，推进政策执行和落实情况公开，推进预决算信息公开。二是注重公开质量时效。强化政府信息公开时效，做到常规性工作按时公开、临时性工作随时公开和固定性工作长期公开，按规定时限公开和送交文件，及时处理依申请公开。

（二）积极进行部署落实。2017年5月份厅办公室根据省办公厅部署制定《福建省水利厅2017年政务公开具体实施方案》，布置年度工作要点和任务分配，并按照实施方案逐步推进公开工作。一是推进政府投资的重大建设项目信息公开。在省水利信息网站上开设了“福建省加快重大水利工程建设攻坚突击战”专栏，共设置工作要闻、文件通知、工作动态、市县专区等4个子栏目，定期发布项目审批、建设等信息，全年共公开50余条信息。二是权责清单及时向社会公开。福建省水利厅权力清单和责任清单已依法依规在福建水利信息网上公开，目前，水利厅共有81项权力清单和120项责任清单。近期，按照省审改办关于推进权力清单和责任清单融合工作的要求及修改意见，修改后的权责清单待审改办审批后及时公开。三是推进河长制工作公开。设置“落实绿色发展理念·全面推行河长制”专栏。利用专栏及时公开河长制工作动态、政策文件、媒体宣传、河湖概况等信息，共发布要闻信息28条，公开政策文件信息21条，媒体信息110条，基层动态295条，公布福建9条主要河流概况信息。及时公开河湖保护情况，以“基层动态”、“媒体聚焦”、“工作简报”3个栏目，从不同角度，及时公开河湖保护情况。其中“基层动态”栏目公开300条信息，“媒体聚焦”栏目公开114条信息，“工作简报”栏目公开28期工作简报。四是推进民生水利工作信息公开。扎实做好防汛抗旱防台风、农村饮水安全、水资源管理等民生水利工作信息公开，及时向社会发布全省汛情、旱情、灾情以及预警信息，抓好农村饮水安全巩固提升工程信息公开工作，加大包括贫困地区水利项目、水利基础设施建设、小水电、水土流失治理等水利扶贫工作进展、扶贫成效信息公开力度，接受社会监督。2017年完成汛情发布系统的升级改造，在原来以一张福建地图图片为底图，简单叠加水雨情实时数据信息的基础上，新增全省及九地市的汛情摘要、同步发布防汛预警信息、天气预报、各类专题信息分享，通过摘要可以大致掌握当前全省的汛情实况和未来趋势。并在水雨情风情、台风路径模块增加地图平台，增加地区过滤功能，大大增强交互性；台风路径展示信息更加丰富，增加系统访问统计功能，实时掌握用户访问情况。在厅网站首页设立专门的便民信息查询栏目，民众可通过网站方便查询到办件情况、防汛信息、水资源信息、信用信息、证照信息。截止目前，我厅公开发布防汛动态信息187条，其中包括对 “纳沙”、“海棠”等台风以及“5.31”大暴雨的防汛抗灾会商部署、台风动态、应急响应以及其他防汛相关信息。截止目前，公开26条水文旬报。

（三）持续改进机制建设。一是全面落实“五公开”工作机制。将“五公开”融入办文办会程序，按要求制定主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范围。二是进一步健全解读回应机制。按照“谁起草、谁解读”原则，做好政策解读工作，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。及时在水利厅网站和媒体发布相关解读材料。做好水利舆情监测工作，扩大政策信息的覆盖面和影响力。三是组织领导和机构队伍建设。我厅加强政务公开的组织领导，形成一把手负总责、分管领导对口负责、办公室组织推进、各处室分别实施，一级抓一级，层层抓落实的领导工作机制。各处室及有关厅属单位各指定一名联络员负责政府信息公开工作，依法依规做好政府信息公开工作。省水利信息中心指派3名人员负责政府信息公开日常工作，建立了AB岗工作制，确保政府信息公开工作扎实有效推进。

（四）不断拓宽公开渠道。一是依托福建水利信息网站为主要公开渠道。完善网站信息内容保障，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，及时在网站发布各类信息，充分发挥网站在信息公开中的第一平台作用。加强厅网站厅长信箱、投诉监督、公众咨询、在线留言版块维护工作，加强热线电话管理，建立回复流程制度标准，提升答复及时度、满意度。二是按照规范化要求做好信息送交省档案馆、省图书馆工作，畅通水利简报、服务窗口、短信平台、福建省防汛抗旱政务微信平台、大楼一层电子屏、大楼一层触摸屏等现有公开渠道，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息，增强信息公布主动性、权威性和时效性。三是应用移动互联网新技术拓宽公开渠道。开发厅网站移动客户端，设立“福建防汛抗旱政务微信”、“福建水利”微信公众号，开发防汛掌上通手机客户端，利用移动客户端和微信公众号等新技术手段，多渠道推送水利相关信息。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。不断完善政府信息源头管理制度，在制发各类文件过程中，要求每个公文必须明确公开属性，对于不公开的公文，要求说明不公开理由。可公开文件及时在水利信息网站公开。2017年1月至12月，水利信息网站发布各类信息3286篇（条），历年来，通过水利信息网站发布各类信息37600多篇（条）。2017年我厅主动公开并报送省图书馆和省档案馆文件239份。

（二）主动公开政府信息的主要类别。一是利用网站首页及时公开水利资金预决算、重点项目推进、人事任免等公众关注的水利信息。主动公开包括预决算等45条资金相关信息；主动公开重点项目推进11期工作动态、28条工作要闻；公布30份涉及75人次的职务任免人事信息，公示102位中高级技术职务资格评审。二是开辟政府信息公开专栏。政府信息公开专栏设置规范，共设有6个一级栏目，10个二级栏目，每个二级栏目都有新内容，做到信息齐全。“政府信息公开”专栏主动公开各类规范文件信息239份，并及时将纸质文件向“省两馆”报送。三是设立网站专题专栏。举办了“学习宣传贯彻党的十九大精神”、“‘建设新福建 水利勇担当’主题实践活动 ” 等20多个个专题专栏。四是办理公众留言答复。受理并回复了包括“厅长信箱”、“公众留言”和“投诉监督”等公众参与类留言135条，答复率达100%。五是举办网上互动活动。在水利信息网上举办了7期在线访谈、5期民意征集和7期网上调查，对征集时间到期的民意征集和网上调查进行认真的反馈和统计分析，并利用“中国福建”网站开展3期网上调查。六是突出防灾减灾特色。福建水利信息网防汛抗旱栏目发布全省雨情、水情、风情、云情和台风路径等实时数据，特色突出，信息量大，为各级政府和水行政主管部门及时掌握相关防汛信息提供了可靠的数据支持。今年我厅完成汛情发布系统的升级改造，并公开发布防汛动态信息187条，其中包括对 “纳沙”、“海棠”等台风以及“5.31”大暴雨的防汛抗灾会商部署、台风动态、应急响应以及其他防汛相关信息。目前，福建水利信息网访问量已突破3732万人次。

（三）主动公开政府信息的形式。一是把福建水利信息网站作为政府信息公开的主要渠道。基本做到内容天天有更新、重要工作有报道、重大活动有专题、信息上网有把关。近年来不断对网站进行更新改造，开发网站移动客户端，根据省政府及数办要求，信息公开下设概况信息、水利要闻、通知公告、地市动态、建设管理、规划计划、法规公文、统计信息、资金信息、人事信息、党建工作、纪检监察、行政权力运行、政策解读、媒体聚焦等栏目，2017年网站已发布各类信息3286篇（条）。二是设立水利厅行政服务受理窗口。负责受理依申请公开申请，做为水利厅信息查询点，通过配备公开办事指南、设立办事指示牌、发放宣传单等，供公众查阅有关水利行业主动公开信息，利用厅机关办公大楼一层电子屏等场所，适时发布重要水利信息，为社会公众提供更加便捷的服务。三是利用“互联网+”开发公开新渠道。开发防汛PDA信息查询系统，实现了防汛信息PDA查询、实时报警、统计、分析、手机短信等服务功能，为各级政府防汛指挥提供科学决策依据。先后开设“福建防汛抗旱政务”、 “福建水利”微信公众号，增加信息公开渠道。四是全方位宣传水利事业。2017年，在人民日报、中国水利报、福建日报等主流媒体上发表水利相关文章491篇，全省水利宣传形成网站、报纸、电视等多种媒体立体宣传网络。

（四）开展政策解读工作情况。分别在省政府门户网站和省水利厅网站的在线访谈栏目，解读河长制、水资源管理等水利法规政策，及时准确将政策意图传递给市场和企业，做到解疑释惑，进一步完善水利法制化建设，增强社会各界对我省治水兴水管水工作的信心。8月下旬，省水利厅举办《福建省水资源条例》和《福建省城乡供水条例》专题培训班。截至目前在厅网站主动公开了《河长制解读1：福建省全面推行河长制实施方案》、《河长制解读2：“河长制”成为全国热点 福建新一批河长走马上任！（附名单）》、《河长制解读3：揭秘福建新机构：14个部门组成，11个部门派人挂职》、《河长制解读4：重磅！福建拟将河长制提升至法规层面》、《河长制解读5：福建近5000位河长 领了这些任务，每年要考核！》等5条政策解读信息。

（五）回应社会关切情况。一是增强回应意识，根据水利工作阶段性特点，围绕节水供水重大水利工程建设、防汛抗旱防台风、农田水利、农村饮水安全工程，做好水利舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。二是丰富回应形式，加强舆情分析研判，对重要水利舆情、媒体关切等热点问题，及时借助媒体、网站、微信公众号等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策、处置结果等。三是加快回应速度，遇有重大突发事件，及时召开新闻发布会或媒体吹风会，迅速澄清事实，消除不良影响。四是建立回应机制。建立政务舆情收集、研判、处置、回应制度机制，并设立舆情队伍，通过提供新闻稿、接受媒体采访回应舆情情况。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理数量。2017年1月至12月，我厅共受理政府信息公开申请9件，其中9件通过网上申请,2件通过信函申请，涉及的内容主要是申请文件内容公开及水文相关数据公开，历年累计受理数量共计94件。

（二）办理情况。对每份政府信息申请件均做到及时办理并热心反馈，9件申请件已全部进行规范答复，其中答复“同意公开”的件数达2件，答复“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数2件，重复申请2件，其他答复3件。历年累计受理申请数量共计94件，其中，“同意公开”的件数达60件，答复“政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数28件，其他6件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2017年，我厅因政府信息公开被提起行政诉讼共1件，法院驳回原告的诉讼请求。没有发生因政府信息公开而被申请行政复议、举报的情况。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2017年，我厅在推进政府信息公开上做了一些工作，也取得一定成效。但仍存在一些不足和差距，面临新的机遇和挑战，同时上级部门和社会公众对政务公开的要求也不断提高，因此政府信息公开工作容不得一丝懈怠。2018年，我厅将继续强化信息公开工作。一是加强主动公开。不断拓展公开范围，深化公开内容，切实做到“以公开为常、不公开为例外”。二是加强调研分析，定期分析研究政府信息公开工作中遇到的新情况、新问题，及时总结经验，不断完善政府信息公开工作。三是持续加强政府信息公开平台建设，进一步拓展和强化厅网站的服务功能，提高服务能力。

六、需要说明的其他事项和附表

（一）需要说明的其他事项。无

（二）附表