引言

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》、《福建省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2016〕83号）、《福建省人民政府办公厅关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办网传〔2016〕33号）以及水利部和福建省有关贯彻意见编制。报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表等七个部分组成。本报告所列数据统计期限为2016年1月1日起至2016年12月31日止。年度报告在福建水利信息门户网站发布(网址：http://www.fjwater.gov.cn，联系地址: 福州市东大路229号，电话：0591—87667695，传真：0591—87667695，邮箱：slxxgk@fjwater.gov.cn)。

一、概述

2016年，我厅认真按照省政府和水利部的部署要求，深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》、《福建省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2016〕83号），围绕水利改革、重点项目建设、民生改善等重点领域，突出行业特色，丰富公开载体，完善工作制度，进一步加强水利部门政府信息公开工作，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（一）政府信息公开工作基本情况。一是有序开展公开工作。根据《条例》和《福建省政府信息公开办法》等精神，按照《福建省水利厅政府信息公开指南》的公开内容、公开形式、实施步骤、组织机构及职责分工等规定有序开展公开工作，2016年，我厅公开并向两馆报送282份政府信息主动公开文件，办理依申请公开10件。二是丰富突出公开重点。围绕水利改革、重点项目建设、民生改善等重点领域做好政府信息公开工作，扎实推进水行政权力清单公开、财政资金、重大项目建设、水利建设市场等信息公开，坚持把基层和群众最关心、最急需了解的在建重点水利项目进展、水利工程专项检查、水利资金使用安排和监管、重大人事变动、防汛抗旱等事项作为政府信息公开的重点。三是注重公开质量时效。强化政府信息公开时效，做到常规性工作按时公开、临时性工作随时公开和固定性工作长期公开。

（二）政务公开工作部署和落实情况。一是重点推进权力清单、责任清单公开和水利行政审批等公开工作。在厅门户网站公开了74项权力清单、113项责任清单、3项公共服务、9项随机抽查事项清单；围绕加强事中事后监管，公开水利监管执法的依据、内容、标准、程序和结果，重点做好水利工程稽查、水利安全生产等方面的信息公开。二是推进政府投资的重大建设项目信息公开。加强重大水利工程建设项目，特别是PPP项目的批准和实施信息公开，包括重大水利工程的重要政策内容、重大工作部署、重点工程建设进展等有关情况。今年我厅把福建省德化彭村水库项目作为批准和实施领域的政府信息公开试点，在厅门户网站设立专题专栏，并设置了基本信息、批准结果、招投标信息、项目进展、土地征收、重大变更等6个子栏目，2016年已公开41条相关信息。三是推进水利建设市场信息公开。依法公开水利工程项目建设施工、监理、设计、重要设备采购等相关信息，实现水利建设市场信息全流程公开和资源共享，健全了水利建设市场信用信息数据库和信用档案。先后设立“福建省水利建设市场”、“省级水行政审批中介机构信用信息平台”、“福建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”、“信用登记公示”、“不良信用信息”等5个专栏，公开从业单位772家、从业人员42826人、失信曝光记录2条。四是推进民生水利工作公开。扎实做好防汛抗旱防台风、农村饮水安全巩固提升、农田水利建设等信息公开，加大包括贫困地区水利项目、水利基础设施建设、小水电治理、水土流失治理、水资源保护及管理和水利扶贫工作进展、扶贫成效等信息公开力度。2016年我厅公开发布防汛动态信息241条，其中包括对 “尼伯特”、“妮妲”、“ 莫兰蒂”、 “鲇鱼”等台风的防汛抗灾会商部署、台风动态、应急响应以及其他防汛相关信息，仅“尼伯特”期间向全省手机用户发送3550万条公益短信提醒公众注意防范台风。2016年我厅在水利网站发布各类信息达2800多条，通过“福建水利微信公众号”和“福建防汛抗旱政务微信”发布信息60条。

（三）公开制度和工作机制建设情况。一是公开制度建设。完善政府信息公开指南，建立政务公开协调机制，完善政务公开工作流程，落实处室工作责任。健全政务公开保密审查制度，严格职责分工和审查程序，做到涉密信息不公开、公开信息不涉密。建立健全政务公开工作考核评议制度和政务公开举报办理工作制度，加强监督，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权益。二是完善领导机制。成立了由厅主要领导任组长，厅机关各处室和厅属有关单位负责人为成员的政务公开领导小组，明确了主管机构和办事机构，明确了各自职责与分工、具体任务与要求，形成了一把手负总责、分管领导对口负责、各处室分别实施、办公室组织推进、水利信息中心具体承办，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。三是完善办事机制。确定由厅办公室作为政务公开的日常工作机构，负责推进、指导、协调和监督工作，并指定一名副主任具体负责；省水利信息中心作为厅政务公开日常办事机构，在厅办公大楼设立专门对外服务受理窗口，指定3位同志专门负责，并向社会公布了咨询电话、传真和电子邮箱，方便社会公众办事。

（四）公开渠道建设和利用情况。一是加强福建水利信息网站建设。完善网站信息内容保障，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，及时在网站发布需要社会公众广泛知晓的水利信息，强化网站内容的更新和维护，不断强化网站的功能，扩大信息发布的覆盖面、权威性和时效性，充分发挥门户网站在信息公开中的第一平台作用。二是增进与公众互动交流。加强厅门户网站厅长信箱、投诉监督、公众咨询、在线留言版块维护工作，加强热线电话管理，建立回复流程制度标准，提升答复及时度、满意度。三是按时公开政府主动公开信息，并按照规范化要求做好信息送交省档案馆、省图书馆工作。畅通水利简报、服务窗口、短信平台、福建省防汛抗旱政务微信平台、大楼一层电子屏、大楼一层触摸屏等现有公开渠道，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息，增强信息公布主动性、权威性和时效性。继续搞好省厅与九个设区市水利局政务信息公开专栏，不断拓宽社会公众获得水利政府信息公开的渠道。四是应用移动互联网新技术拓宽公开渠道。开发厅门户网站移动客户端，设立“福建防汛抗旱政务微信”，开发防汛掌上通手机客户端，利用移动客户端和微信公众号等新技术手段，多渠道推送防汛抗旱相关信息。 8月份我厅创建“福建水利”微信公众号，为公众提供福建水利动态，反映重点工作情况，展现基层水利风采，收集涉水社情民意。公众号阅读量已达10万多人次，公众号得到了省领导的充分肯定，并获得社会大众的一致认可及喜爱。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。继续以福建水利信息网站建设为抓手，不断丰富公开信息内容。持续对水利信息网站进行升级改造，增加公开栏目，积极推进信息公开、网上办事、网上互动和监督投诉等便民服务，努力把福建水利信息网站建成了政务信息的发布平台、水利部门与社会公众的互动平台、网上办事的服务平台。2016年1月至12月，水利信息网站发布各类信息2800多篇（条），历年来，通过水利信息网站发布各类信息34400多篇（条）。

（二）主动公开政府信息的主要类别。一是及时公开公众关注的水利信息。主动公开包括《2016年水利部门预算说明》、《2015年度福建省水利厅部门决算说明》、《2016年水利厅预算公务用车购置和运行费预算安排情况公开》等76条资金相关信息；主动公开70条项目推进小组开展工作情况、11期工作动态及44条工作要闻，同步发送短信、微信326条；公布11份涉及23人次的职务任免人事信息，公示53位中高级技术职务资格评审。二是开辟政府信息公开专栏。政府信息公开专栏设置规范，共设有6个一级栏目，10个二级栏目，每个二级栏目都有新内容，做到信息齐全。“政府信息公开”专栏主动公开各类规范文件信息282份，并及时将纸质文件向“省两馆”报送，数量比去年增长28%。三是设立网站专题专栏。举办了福建省德化彭村水库项目批准和实施领域政府信息公开试点制作专题专栏，更新了福建省加快重大水利工程建设速度攻坚突击战、福建省水利工程电子招标投标公共服务专栏、福建水资源简报、重要流域保护管理等十五个专题专栏。四是办理公众留言答复。受理并回复了包括“厅长信箱”、“公众留言”和“投诉监督”等公众参与类留言184条，答复率达100%。五是举办网上互动活动。在水利信息网上举办了9期在线访谈、10期民意征集和11期网上调查，对征集时间到期的民意征集和网上调查进行认真的反馈和统计分析，并利用“中国福建”网站开展1期民意征集和1期网上调查。六是突出防灾减灾特色。福建水利信息网防汛抗旱栏目发布全省雨情、水情、风情、云情和台风路径等实时数据，特色突出，信息量大，为各级政府和水行政主管部门及时掌握相关防汛信息提供了可靠的数据支持，提高了防汛抢险救灾的应急管理能力和指挥决策的水平，也为广大群众提供了及时了解灾害性天气和暴雨、洪水、台风、干旱等灾情提供了一个权威的信息平台。今年我厅公开发布防汛动态信息241条，其中包括对 “尼伯特”、“妮妲”、“ 莫兰蒂”、 “鲇鱼”等台风的防汛抗灾会商部署、台风动态、应急响应以及其他防汛相关信息，仅“尼伯特”期间向全省手机用户发送3550万条公益短信提醒公众注意防范台风。目前，福建水利信息网访问量已突破3396万多人次。

（三）主动公开政府信息的形式。不断创新信息公开的形式，采取多渠道、多形式公开，力求做到信息公开更加灵活多样。一是把福建水利信息门户网站作为政府信息公开的主要渠道。基本做到内容天天有更新、重要工作有报道、重大活动有专题、信息上网有把关。2015年对网站进行更新改造，2016年开发网站移动客户端，根据省政府及数办要求，信息公开下设概况信息、水利要闻、通知公告、地市动态、建设管理、规划计划、法规公文、统计信息、资金信息、人事信息、党建工作、纪检监察、行政权力运行、政策解读、媒体聚焦等栏目，2016年网站已发布各类信息2800多篇（条）。二是设立水利厅行政服务受理窗口。负责受理省级行政审批申请，接受依申请公开申请，作为水利厅信息查询点，通过配备触摸屏自动查询机、公开办事指南、设立办事指示牌、发放宣传单等，供公众查阅有关水利行业主动公开信息，利用厅机关办公大楼一层电子屏等场所，适时发布重要水利信息，为社会公众提供更加便捷的服务。三是推行“移动互联网+水利政务服务”。开发防汛PDA信息查询系统，实现了防汛信息PDA查询、实时报警、统计、分析、手机短信等服务功能，为各级政府防汛指挥提供科学决策依据。2015年开设福建防汛抗旱政务微信平台，方便民众获取防汛抗旱相关信息。2016年开发水利信息网站手机APP和设立“福建水利微信公众号”，增加信息公开渠道。四是全方位宣传水利事业。2016年，在人民日报、中国水利报、福建日报等主流媒体上发表水利相关文章300多篇，全省水利宣传形成网站、报纸、电视等多种媒体立体宣传网络。五是规范公开栏、电子信息屏幕等公开载体建设，2015年更换LED电子屏幕，利用电子屏幕进行人事信息、公告与通知、党建工作等相关重要信息进行公开发布。

（四）开展政策解读工作情况。及时解读水利重大政策措施，介绍相关背景、政策取向和基本内容。对涉及面广、社会关注度高的水利重大政策法规，由厅分管领导通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式，加大政策解读力度。注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，增强政策解读效果。对社会关注度高的重大水利工程、重大水利政策文件，在工程决策或政策出台前广泛听取各方面意见，扩大公众、媒体参与，推行民意调查制度，在工程决策或政策出台后及时向社会公开相关信息，推进政策执行和落实情况公开。截至目前在厅门户网站主动公开了《福建省水利设施灾后恢复重建实施方案的解读》、《关于加快农村水利工程灾后恢复重建的指导意见解读》、《关于加强农田水利工程建后管护的指导意见解读》等3条政策解读信息。

（五）回应社会关切情况。根据水利工作阶段性特点，围绕节水供水重大水利工程建设、防汛抗旱防台风、农田水利、农村饮水安全工程，做好水利舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。加强舆情分析研判，对重要水利舆情、媒体关切等热点问题，及时借助媒体、网站、微信公众号等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策、处置结果等。着手研究建立防汛防台风舆情应对机制，加强与省委宣传部网信办、新闻办以及省公安厅网安办的沟通、协调与联动，做好舆情动态收集、观点倾向性分析、舆情研判和舆论引导等工作。与省电视台等主流媒体建立公益广告联动宣传机制，加强防汛防涝、防御自然灾害的科普知识宣传。遇有重大突发事件，及时召开新闻发布会或媒体吹风会，迅速澄清事实，消除不良影响。建立政务舆情收集、研判、处置、回应制度机制，并设立舆情队伍；通过提供新闻稿、接受媒体采访回应舆情情况，中国水利报、福建日报等媒体发表防汛抗台、重大工程进度等水利相关信息298条。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理数量。2016年1月至12月，我厅共受理政府信息公开申请10件，其中9件通过网上申请,1件通过信函申请，涉及的内容主要是申请文件内容公开及水文相关数据公开，历年累计受理数量共计85件。

（二）办理情况。对每份政府信息申请件均做到及时办理并热心反馈，10件申请件已全部进行规范答复，其中答复“同意公开”的件数达4件，答复“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数4件，重复申请1件，非依申请公开范围1件，没有发生“部分公开”和“不予公开”的政府信息情况。历年累计受理申请数量共计85件，其中，“同意公开”的件数达55件，答复“政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数26件，其他4件，没有发生“部分公开”和“不予公开”的政府信息情况。

四、政府信息公开的收费及减免情况

自开展政府信息公开工作以来，我厅未发生政府信息公开收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2016年，我厅因政府信息公开被申请水利部行政复议共1件，水利部并已作出对我厅该件具体行政行为予以维持的决定。自开展政府信息公开工作以来，我厅没有发生因政府信息公开而被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2016年，我厅在推进政府信息公开上做了一些工作，也取得一定成效，得到水利部领导的充分肯定。但仍存在一些不足和差距，面临新的机遇和挑战，主要是：当前面临的网络和信息安全形势日益严峻，我厅的信息化基础仍然存在薄弱环节，同时上级部门和社会公众对政务公开的要求也不断提高，因此政府信息公开工作容不得一丝懈怠。2017年，我厅将就以下两个方面继续强化信息公开工作。

（一）加强政策解读栏目建设。进一步完善解读机制，提升解读质量，建立健全政策文件与解读方案同步制订、同步发布机制；

（二）加大信息公开力度。进一步围绕重点领域和社会公众关切，加大公开力度，落实网站信息公开监督机制，不断提高厅机关各处室和厅属各单位做好政务公开工作的积极性和主动性，全面提升福建水利信息网站与微信公众号的建设水平。

七、需要说明的其他事项和附表

（一）需要说明的其他事项。无

（二）附表