引言

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》（闽政办〔2014〕49 号）、《福建省人民政府办公厅关于做好2014年政府信息公开工作要点落实情况督查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2014〕130号）以及水利部和福建省有关贯彻意见编制。报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表等七个部分组成。本报告所列数据统计期限为2014年1月1日起至2014年12月31日止。年度报告在福建水利信息门户网站发布(网址：http://slt.fujian.gov.cn，联系地址: 福州市东大路229号，电话：0591—87667695，传真：0591—87667695)。

一、概述

2014年，我厅认真按照省政府和水利部的部署要求，深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》（闽政办〔2014〕49 号），以更好地服务经济社会发展为宗旨，坚持以科学发展观为统领，坚持以提高信息公开质量、服务水利改革发展为目标，突出行业特色，丰富公开载体，完善工作制度，进一步加强水利部门政府信息公开工作，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（一）健全政务公开领导和工作机制。一是领导高度重视。把政府信息公开作为政务公开的主渠道，成立了由厅主要领导任组长，厅机关各处室和厅属有关单位负责人为成员的政府信息公开领导小组。政府信息公开主管机构设在厅办公室，日常办事机构设在省水利信息中心并指定3名工作人员具体负责，厅机关各处室和厅属有关单位也指定一名工作人员具体承办本处室、单位的政府信息公开工作，形成厅领导主抓、专门机构负责、专人承办工作机制。二是制度建设规范。为确保政府信息公开工作制度化、规范化和经常化，我厅立足于长效机制建设，形成了一套较为完善、规范的制度体系，先后制定出台了《关于〈政府信息公条例〉实施准备工作方案》和《政府信息公开暂行办法》，制定了《政府信息公开工作考核制度（试行）》、《政府信息公开保密审查制度（试行）》等相关制度。

（二）扎实开展政府信息公开工作。一是公开工作开展有序。根据《条例》和《福建省政府信息公开办法》等精神，结合工作实际，修订了《福建省水利厅政府信息公开指南》，进一步明确了公开内容、公开形式、实施步骤、组织机构及职责分工等事项。二是公开重点丰富突出。围绕水利重点工作、水利行业管理、群众水利关切做好政府信息公开工作，坚持把基层和群众最关心、最急需了解的在建重点水利工程建设进展、水利工程专项检查、水利资金使用安排和监管、重大人事变动、防汛抗旱等事项作为政府信息公开的重点。三是注重公开质量时效。强化政府信息公开时效，做到常规性工作按时公开、临时性工作随时公开和固定性工作长期公开。

（三）不断提升政府信息公开工作水平。一是公开载体不断完善。规范网站政府信息公开专栏建设，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息，整合网站的各种公开栏目，提升搜索引擎、在线办事功能，改进场景式服务，进一步完善厅长信箱、网上调查、公众咨询和在线访谈互动等栏目的有效运作机制；整合各类信息发布资源，规范公开栏、电子信息屏幕等公开载体建设，充分发挥报刊、广播、电视、短信平台等新闻媒体的作用。二是新闻发言人制度得到落实。依托新闻媒体广泛公开水利信息，完善新闻发布制度和信息公布制度，由一名副厅长担任新闻发言人，通过报刊、电视、广播等新闻媒体定期向社会发布政务信息情况。三是公开监督保障有力。加强政务公开工作监督，每个季度统计分析各处室信息公开情况，并上报给主管领导，督促各处室单位提高信息公开重要性的认识。将政府信息公开工作与机关效能建设、行风建设和民评工作等相结合，并把政府信息公开工作作为厅年度检查考评的重要内容，纳入岗位目标责任制。不断强化监督检查，充分发挥政务公开监督员的作用，为推进政府信息公开建言献策。

二、主动公开政府信息情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量。一是公开信息内容丰富。狠抓福建水利信息网站建设，利用水利信息网站，积极推进了信息公开、网上办事、网上互动和监督投诉等便民服务，努力把福建水利信息网站建成了政务信息的发布平台、水利部门与社会公众的互动平台、网上办事的服务平台。2014年1月至12月，水利信息网站发布各类信息2500多篇（条），历年来，通过水利信息网站发布各类信息29000多篇（条）。二是及时公开公众关注的水利信息。主动公开了《2014年福建省水利厅部门预算说明》、《2013年度福建省水利厅决算说明》、“三公”经费公开、“差旅、会议、培训”等管理制度有关政策解读和中央专项补助资金安排情况等各类社会公众十分关注的资金信息；主动公开了33个水利重大建设项目、全省重大水利项目建设每月进展情况；公布了27份涉及48人次的职务任免的人事信息，对182位中高级技术职务资格评审进行了公示，对1位拟更改学历或学位的同志予以公示，对214名水利工程监理工程师申请首次、延续、变更注册予以公示,对95名水利工程质量检测员申请首次、变更注册予以公示，接受社会的监督。三是开辟政府信息公开专栏。政府信息公开专栏建设较为规范，设有6个一级栏目，10个二级栏目，每个二级栏目都有新内容，信息比较齐全。“政府信息公开”专栏主动公开各类规范文件信息266份，同比增加12%，并及时将纸质文件向“省两馆”报送。四是设立网站专题专栏。举办了省级水行政审批中介机构信用信息平台、重要流域保护管理、福建水资源简报、福建水利改革、水利风景区、福建省水功能区划、福建水利简报、福建水利电力职业技术学院高职招考专题网、福建省水利建设市场信用信息、道德讲堂、建设管理、党建工作、纪检监察、防汛抗旱等十四个专题专栏。五是办理公众留言答复。受理并回复了包括“厅长信箱”、“公众留言”和“投诉监督”等公众参与类留言400多条。六是举办网上互动活动。在水利信息网上举办了10期在线访谈、12期民意征集和10期网上调查，对征集时间到期的民意征集和网上调查进行认真的反馈和统计分析，并利用“中国福建”网站开展在线访谈和意见征集活动，积极宣传水利形象，扩大水利影响。七是突出防灾减灾特色。福建水利信息网防汛抗旱栏目，提供了实时的雨情、水情、风情、云情和台风路径等数据，特色突出，信息量大，既为各级政府和水行政主管部门及时掌握雨情、水情、风情、云情和台风路径提供了及时准确的数据支持，提高了防汛抢险救灾的应急管理能力和指挥决策的水平，也为广大群众提供了及时了解灾害性天气和暴雨、洪水、台风、干旱等灾害信息的平台，丰富实用的防汛信息，不仅吸引了省内而且还吸引了周边省份大量人群的关注，深受各级政府和社会公众的好评。目前福建水利信息网访问量已突破2593万多人次，日最高访问量超40万人次，成为全国同行业及福建省直政府网站中有较大影响的网站之一。

（二）信息公开的形式。不断创新信息公开的形式，采取多渠道、多形式公开，力求做到信息公开更加灵活多样。一是把福建水利信息门户网站作为政府信息公开的主要渠道。基本做到内容天天有更新、重要工作有报道、重大活动有专题、信息上网有把关。并注重开辟领导关心、公众关注、内容权威的栏目，积极推进网上政府信息公开，强化政府信息公开专栏、防汛抗旱、政务公开、公众参与和网上互动等栏目建设，突出抓好水利要闻、政务动态、政府信息公开、资金信息、人事信息、公告与通知、党建工作、纪检监察等栏目建设，2014年网站已发布各类信息多篇（条）。二是设立水利厅行政服务受理窗口。负责受理省级行政审批申请，接受依申请公开申请，做为水利厅信息查询点，通过配备触摸屏自动查询机、公开办事指南、设立办事指示牌、发放宣传单等，供公众查阅有关水利行业主动公开信息，利用厅机关办公大楼一层电子屏等场所，适时发布重要水利信息，为社会公众提供更加便捷的服务。三是利用信息技术，拓宽公开形式。创建防汛PDA信息查询系统，实现了防汛信息PDA查询、实时报警、统计、分析、手机短信等服务功能，为各级政府防汛指挥提供科学决策依据。开发了福建省水利WAP手机网站、福建防汛通WAP手机网站，为基层干部群众搭建了一个良好的信息查询平台。四是全方位宣传水利事业。2014年，在人民日报、中国水利报、福建日报等主流媒体上发表水利宣传文章130多篇，全省水利宣传形成网站、报纸、电视等多种媒体立体宣传网络。五是规范公开栏、电子信息屏幕等公开载体建设，利用电子屏幕进行人事信息、公告与通知、党建工作等相关重要信息进行公开发布。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理数量。2014年1月至12月，我厅共受理政府信息公开申请7件，其中5件通过网上申请，2件通过信函申请，涉及的内容主要是申请文件内容公开，历年累计受理数量共计56件。

（二）办理情况。对每份政府信息申请件均做到及时办理并热心反馈，7件申请件已全部进行规范答复，其中答复“同意公开”的件数达5件，答复“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数2件，没有发生“部分公开”和“不予公开”的政府信息情况。历年累计受理申请数量共计56件，其中，“同意公开”的件数达44件，答复“政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数12件，没有发生“部分公开”和“不予公开”的政府信息情况。

四、政府信息公开的收费及减免情况

自开展政府信息公开工作以来，我厅未发生政府信息公开收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

自开展政府信息公开工作以来，我厅没有发生因政府信息公开而被申请行政复议、提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2014年，我厅在推进政府信息公开上做了一些工作，也取得一定成效，但仍存在一些不足和差距，主要有：一是公开的政务信息与公众的需求还存在一些距离；二是对一些公文的公开属性把握不准确；三是公开的形式还有待进一步拓宽。

2015年，我厅将以转变政府职能、规范政府行为、提高服务质量、维护人民群众的根本利益为目的，以建立制度完备、公开公正、运转协调、职责明确的政府运行机制为重点，把推行政府信息公开制度与促进依法行政、加强党风廉政建设紧密结合起来，进一步增强机关工作人员的民主意识、效率意识、服务意识和法制观念，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府机关，为福建水利的改革发展，为福建科学发展、跨越发展创造良好的社会环境。

（一）强化人员培训。提高机关工作人员对政府信息公开工作重要性的认识，增强公开意识，有针对性地改进工作，准确把握公开属性的界定，进一步提高政府信息公开工作的质量和水平。

（二）拓展公开内容。加强对涉及民生的重点水利工程和水利政策解读工作，主动及时向社会公开应公开的政务信息，以确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。

（三）创新公开形式。充分发挥水利信息网站作用，2015年计划对门户网站进行升级改造，进一步优化网上办事、公众留言等流程，加强与公众互动栏目建设，扩大网上服务功能，拓宽公开渠道等。

七、需要说明的其他事项和附表

（一）需要说明的其他事项。无

（二）附表