引言

　　本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号）、《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函[2013]139号）以及水利部和福建省有关贯彻意见编制。报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表等七个部分组成。本报告所列数据统计期限为2013年1月1日起至2013年12月31日止。年度报告在福建水利信息门户网站发布(网址：http://slt.fujian.gov.cn，联系地址: 福州市东大路229号，电话：0591—87667695，传真：0591—28309568)。

　　一、概述

　　2013年，我厅认真按照省政府和水利部的部署要求，深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号），以更好地服务经济社会发展为宗旨，坚持以科学发展观为统领，紧密围绕水利中心工作，服务大局、突出重点，不断加强水利行业宣传力度，扎实推进政府信息公开工作，努力增进与社会各界与广大人民群众的沟通和交流，在公开力度、公开内容、完善信息公开配套制度、加强信息公开基础工作、规范政府信息公开流程等方面取得了新的成绩。我厅连续两年被省委办公厅评为全省党委系统信息工作信息报送优秀单位、全省党委系统信息工作先进单位，被省政府办公厅评为2012年全省政府系统信息工作表扬单位。

　　（一）完善机制，落实责任。一是完善领导机制。我厅高度重视政府信息公开工作，把推进政府信息公开工作作为政务公开的工作重点，充实和完善了政府信息公开工作领导小组，明确了主管机构和办事机构，明确了各自职责与分工、具体任务与要求，形成了一把手负总责、分管领导对口负责、办公室组织推进、各处室分别实施，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。二是强化办事机制。政府信息公开主管机构设在厅办公室，负责推进、指导、协调和监督工作，并指定一名副主任具体负责，日常办事机构设在省水利信息中心，并指定3名工作人员具体负责，厅机关各处室和厅属有关单位也指定一名工作人员具体承办本单位的政府信息公开工作。

　　（二）健全制度，规范管理。为确保政府信息公开工作走上制度化、规范化和经常化轨道，我厅先后制定出台了《福建省水利厅关于〈政府信息公开条例〉实施准备工作方案》、《福建省水利厅政府信息公开暂行办法》、《福建省水利厅政府信息公开指南》《福建省水利厅政府信息公开工作考核制度（试行）》、《福建省水利厅政府信息公开保密审查制度（试行）》、《福建省水利厅政府信息公开社会评议制度（试行）》、《福建省水利厅政府信息公开责任追究制度（试行）》、《福建省水利信息网站信息发布审批管理制度》、《福建水利信息网值班读网制度》、《工作人员岗位职责》、《工作人员工作守则》、《福建水利信息网网站链接审批制度》、《福建水利信息网网站安全管理制度》、《福建省水利信息网网站管理人员操作管理制度》和《福建省水利信息网网站交互式栏目登记管理制度》等相关制度。通过建章立制，保证了政府信息公开内容和服务的规范，确保政府信息公开工作落到实处。

　　（三）扩大场所，提升服务。在厅机关办公大楼设立专门对外服务窗口，并抽调3位业务骨干负责政府信息公开工作和接受依申请公开申请，并做为水利厅信息查询点，提供滚动电子屏、触摸屏自动信息查询机和印制精美的办事指南等材料，供公众查阅有关水利行业主动公开信息。今年，我厅结合“马上就办”示范点创建活动，健全完善行政服务窗口建设。11月25日，服务窗口从水利大厦十一层下移到一层大厅, 直接面向社会开展主动公开和办理依申请公开服务，服务场所由原来不足50平方米增加到150平方米，做到服务功能更加完善，服务环境更加优美，服务保障更加到位，社会群众更加满意。

　　（四）有序推进，加强监督。为进一步规范和推进政府信息公开，2013年我厅多次开展对厅机关各处室政府信息公开的情况进行内部通报，将政府信息公开工作与机关效能建设、行风建设和民评工作等相结合，并把政府信息公开工作作为厅年度检查考评的重要内容，纳入岗位目标责任制。不断强化监督检查，充分发挥政务公开监督员的作用，为推进政府信息公开建言献策。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）本机关主动公开政府信息的数量。一是公开信息内容丰富。我厅狠抓福建水利信息网站建设，利用水利信息网站，积极推进了信息公开、网上办事、网上互动和监督投诉等便民服务，努力把福建水利信息网站建成了政务信息的发布平台、水利部门与社会公众的互动平台、网上办事的服务平台。2013年1月至12月，水利信息网站发布各类信息3000多篇（条），历年来，通过水利信息网站发布各类信息近27500篇（条）；二是及时公开公众关注的水利信息。主动公开了《福建省水利厅2013年“三公”经费预算安排情况》、《2013年福建省水利厅部门预算说明》、《2012年福建省水利厅部门决算说明》和中央专项补助资金安排情况等各类社会公众十分关注的资金信息；公布了13份涉及36人次的职务任免的人事信息，对217位中高级技术职务资格评审进行了公示，对96位拟更改学历或学位的同志予以公示，接受社会的监督；三是开辟政府信息公开专栏。政府信息公开专栏建设较为规范，设有6个一级栏目，10个二级栏目，每个二级栏目都有新内容，信息比较齐全。“政府信息公开”专栏中上网了各类主动公开规范文件信息238份，同比增加一倍多，并及时将纸质文件向“省两馆”报送；四是设立网站专题专栏。举办了“ 党的群众路线教育实践活动”、“2013年全省水利工作会议”、“福建水利简报”、“水利普查”、“水利风景区”、“水政监察”、“福建省水利建设市场信用信息”、“道德讲坛”和“建水利电力职业技术学院招生信息”等九期专题专栏；五是办理公众留言答复。受理并回复了包括“厅长信箱”、“公众留言”和“投诉监督”等公众参与类留言200多条；六是举办网上互动活动。在水利信息网上举办了7期在线访谈、8期民意征集和8期网上调查，对征集时间到期的民意征集和网上调查进行认真的反馈和统计分析，并利用“中国福建”网站开展在线访谈和意见征集活动，积极宣传水利形象，扩大水利影响；七是突出防灾减灾特色。福建水利信息网“防汛抗旱”栏目，提供了实时的雨情、水情、风情、云情和台风路径等数据，特色突出，信息量大，既为各级政府和水行政主管部门及时掌握雨情、水情、风情、云情和台风路径提供了及时准确的数据支持，提高了防汛抢险救灾的应急管理能力和指挥决策的水平，也为广大群众提供了及时了解灾害性天气和暴雨、洪水、台风、干旱等灾害信息的平台，丰富实用的防汛信息不仅吸引了省内而且还吸引了周边省份大量人群的关注，深受各级政府和社会公众的好评。目前福建水利信息网访问量已突破2440万多人次，日最高访问量超40万人次，成为全国同行业及福建省直政府网站中有较大影响的网站之一。

　　（二）信息公开的形式。我厅狠抓载体建设，依托公开平台，不断创新信息公开的形式，采取多渠道、多形式公开，力求做到信息公开更加灵活多样。一是把福建水利信息门户网站作为政府信息公开的主要渠道。基本做到内容天天有更新、重要工作有报道、重大活动有专题、信息上网有把关。并注重开辟领导关心、公众关注、内容权威的栏目，积极推进网上政府信息公开，强化政府信息公开专栏、防汛抗旱、政务公开、公众参与和网上互动等栏目建设，突出抓好水利要闻、政务动态、政府信息公开、资金信息、人事信息、公告与通知、党建工作、纪检监察等栏目建设，2013年网站已发布各类信息3000多篇（条）；二是设立水利厅行政服务受理窗口。主要是为了负责受理省级行政审批申请，接受依申请公开申请，做为水利厅信息查询点，通过配备触摸屏自动查询机、公开办事指南、设立办事指示牌、发放宣传单等，供公众查阅有关水利行业主动公开信息，利用厅机关办公大楼一层电子屏等场所，适时发布重要水利信息，为社会公众提供更加便捷的服务；三是利用信息技术，拓宽公开形式。创建防汛PDA信息查询系统，实现了防汛信息PDA查询、实时报警、统计、分析、手机短信等服务功能，为各级政府防汛指挥提供科学决策依据。开发了福建省水利WAP手机网站、福建防汛通WAP手机网站，为基层干部群众搭建了一个良好的信息查询平台；四是全方位宣传水利事业。2013年，中国水利报、福建日报、人民网、福建电视台等主要媒体已刊载、播放宣传报道我省水利工作的各类新闻稿件300多篇，上报政务信息600多条次，被水利部办公厅采用24条，被省委办公厅采用98条次、省政府办公厅84条次，全省水利宣传形成网站、报纸、电视、刊物等多种媒体各有侧重、资源共享的全方位、立体宣传网络。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　（一）受理数量。2013年1月至12月，我厅共受理网上申请政府信息公开7件，其中6件通过网上申请，1件通过信函申请，涉及的内容主要是申请文件内容公开，历年累计受理数量共计49件。

　　（二）办理情况。对每份政府信息申请件均做到及时办理并热心反馈，7件申请件已全部进行规范答复，其中答复“同意公开”的件数达6件，答复“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数1件，没有发生“部分公开”和“不予公开”的政府信息情况。历年累计受理申请数量共计49件，其中，“同意公开”的件数达39件，答复“政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数10件，没有发生“部分公开”和“不予公开”的政府信息情况。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　自开展政府信息公开工作以来，我厅未发生政府信息公开收费及减免情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　自开展政府信息公开工作以来，我厅没有发生因政府信息公开而被申请行政复议、提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　2013年，我厅在推进政府信息公开上做了大量工作，也取得一定成效。但仍存在一些困难与不足：一是虽然2013年公开数量同比增加一倍多，但公开的深度和质量需进一步提高, 与社会公众对政府信息公开的需求还有一定的差距；二是对下属单位和设区市水利局的政府信息公开指导有待进一步加强，行业整体信息公开水平有待进一步提高。。

　　2014年，是全面贯彻落实水利部和省委、省政府加快水利改革发展的决策部署，加快实施民生水利建设的关键一年。水利厅将紧紧围绕我省水利改革发展的重大决策和部署，进一步创新工作思路，改进工作方法，继续大力推进政府信息公开工作。

　　（一）强化人员培训。提高机关工作人员对政府信息公开工作重要性的认识，增强公开意识，全面落实“公开是原则，不公开是例外”， 有针对性地改进工作，准确把握公开属性的界定，进一步提高政府信息公开工作的质量和水平。

　　（二）加强行业指导。加强对厅直属各单位和设区市水利局政府信息公开工作的指导、交流与考核，将政府信息公开工作作为绩效考核的重要内容，纳入年度工作目标考核管理，落实奖惩制度，强化监督力度，推动政府信息公开向基层延伸。

　　（三）听取群众意见。结合群众路线教育实践活动，深入基层、深入群众，就信息公开工作进行认真细致调研，热情听取群众意见，虚心向群众征求建议，把群众合理、正确的意见与建议及时采纳到信息公开工作中，将与人民群众利益密切相关政府信息作为公开重点，及时向社会发布公众关注度高、涉及面广的重要水利信息，最大限度地满足广大人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　七、需要说明的其他事项和附表

　　（一）需要说明的其他事项。无

　　（二）附表。