引言

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2012〕99号）、《福建省人民政府办公厅关于做好2012年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函[2012]157号）以及水利部和福建省有关贯彻意见编制。报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表等七个部分组成。本报告所列数据统计期限为2012年1月1日起至2012年12月31日止。年度报告在福建水利信息网站发布(网址http://slt.fujian.gov.cn，联系地址: 福州市东大路229号，电话：0591—87667695，传真：0591—28309568)。

一、概述

2012年是党的十八大胜利召开之年，也是全面推进水利改革发展的关键一年。我厅认真按照省政府和水利部的部署要求，深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2012〕99号），把政府信息公开工作作为推动政府职能转变、促进经济发展、构建和谐社会的一项基础性工作来抓，紧密围绕水利中心工作，服务大局、突出重点，扎实推进政府信息公开工作，完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开领域，拓展政府信息公开形式，规范政府信息公开流程，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公民知情权、参与权和监督权，为福建水利科学发展、跨越发展和海西建设服务。

（一）加强组织领导，健全政府信息公开工作机构。我厅高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持把政府信息公开工作列入重要议事日程，要求全厅认真抓紧抓好、务求实效。一是根据工作分工的调整，及时对福建省水利厅政府信息公开工作领导小组的负责同志进行了调整，加强了对我厅政府信息公开工作的领导。二是我厅成立了厅效能办，明确政府信息公开绩效考核工作是厅效能办主抓内容之一，加强政府信息公开考核监督。三是政府信息公开主管机构设在厅办公室，日常办事机构设在省水利信息中心并指定3名工作人员具体负责，厅机关各处室和厅属有关单位也指定一名工作人员具体承办本单位的政府信息公开工作。四是召开政府信息公开工作会议，及时传达贯彻省委省政府、水利部关于政府信息公开工作的最新精神，研究协调解决我厅政府信息公开工作中的重大问题。同时，通过宣传教育，进一步提高了干部职工对政府信息公开工作的认识。五是认真制定信息公开工作年度计划和考核管理制度，将政府信息公开工作纳入年度工作目标考核管理内容，层层落实工作目标责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的信息公开工作责任体系，为全面推行政府信息公开工作提供了组织保证。

(二) 加强制度建设，完善政府信息公开工作机制。为确保政府信息公开工作制度化、规范化和经常化，我厅立足于长效机制建设，形成了一套较为完善、规范的制度体系。及时研究制定我厅《关于〈政府信息公条例〉实施准备工作方案》和《政府信息公开暂行办法》。制定了《政府信息公开工作考核制度（试行）》、《政府信息公开保密审查制度（试行）》、《政府信息公开社会评议制度（试行）》和《政府信息公开责任追究制度（试行）》，进一步提高政府信息公开的公信力、执行力和监督力。通过建章立制，不仅保证了公开内容的规范，而且保证了公开形式的规范。同时，坚持“公开是原则，不公开是例外”，确保政府信息公开工作落到实处。

（三）加强公开审核，优化政府信息公开流程。按照《政府信息公开条例》规定，我厅要求各处室（单位）属主动公开和依申请公开的政府信息必须在信息产生后20个工作日内上网公开，处室（单位）主要负责人承担本单位政府信息公开的组织领导责任。厅办公室还注重对政府信息公开进行严格审核，实现了政府信息生成与公开审核工作的同步开展，同时厅办公室在公文属性审核和用印两个环节上做好信息公开的督促把关工作。2012年，每天手动采集水利信息网站政府信息公开电子监察数据，及时逐月向省“两馆”报送的属主动公开的规范性文件达份，每季度按时通过“福建省政府信息公开情况统计报表报送系统”向省政府信息公开办及时上报统计报表。

二、主动公开政府信息情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量。一是公开信息内容丰富。我厅狠抓福建水利信息网站建设，利用水利信息网站，积极推进了信息公开、网上办事、网上互动和监督投诉等便民服务，努力把福建水利信息网站建成了政务信息的发布平台、水利部门与社会公众的互动平台、网上办事的服务平台。2012年1月至12月，水利信息网站发布各类信息4600多篇（条），历年来，通过水利信息网站发布各类信息近25000篇（条）。二是及时公开公众关注的水利信息。逐月公开下达设区市的省级以上专项经费，及时公开农村饮水安全工程2012年中央预算内投资计划等重要资金信息；及时公布了42份涉及111人次的人事任免及岗位轮换的人事信息，对179位中高级技术职务资格评审进行了公示；公开了35条重大水利项目建设信息，上网公布了257条有关水利工程的招标采购信息，公开了734条中标结果的公示信息。三是开辟政府信息公开专栏。政府信息公开专栏建设较为规范，设有6个一级栏目，10个二级栏目，每个二级栏目都有新内容，信息比较齐全。“政府信息公开”专栏中上网了依申请公开信息119条，主动公开信息428条，其中各类文件信息150条，重大水利项目建设信息35条，预警信息243条。四是设立网站专题专栏。举办了“全省水利工作会议”、“福建水利快讯”、“福建省水利工程勘测设计项目对接会”、“水政监察”、“ 总结推广长汀水土流失治理经验座谈会”、“水利风景区”、“水利普查”、“水利节能宣传周活动专栏”、“福建省首届水文化节优秀主题歌词评选”和“2012年度福建水文十件大事评选”活动等10期专题专栏。五是公众参与取得了历史性突破。邀请四位嘉宾举办了4期的“在线访谈”，收集的留言和咨询得到相关处室的答复率达100%，共整理公开各类留言和咨询答复信息达260条；举办了9期民意征集和6期网上调查，并对到期的民意征集和网上调查均规范进行反馈和统计分析。六是不断完善网上办事内容。完成了145项行政职权整理分类上网，优化了场景式设计页面展示，增加了特殊人员快速通道，提供了便民信息查询，进一步为网上互动提供更为人性化的服务。目前福建水利信息网访问量已突破2200万多人次，日最高访问量超40万人次，成为全国同行业及福建省直政府网站中有较大影响的网站之一，荣获2009年“全国水利行业优秀政府网站”称号，在全国各省水利行业政府网站测评中得分排名第二。

（二）信息公开的形式。我厅狠抓载体建设，依托公开平台，不断创新信息公开的形式，采取多渠道、多形式公开，力求做到信息公开更加灵活多样。一是把福建水利信息网站作为政府信息公开的主要渠道。基本做到内容天天有更新、重要工作有报道、重大活动有专题、信息上网有把关。并注重开辟领导关心、公众关注、内容权威的栏目，积极推进网上政府信息公开，强化政府信息公开专栏、防汛抗旱、政务公开、公众参与和网上互动等栏目建设，突出抓好水利要闻、政务动态、政府信息公开、资金信息、人事信息、公告与通知、党建工作、纪检监察等栏目建设，2012年网站已发布各类信息4600多篇（条）。二是设立水利厅信息公开和行政审批受理窗口。主要是为了负责受理省级行政审批申请，接受依申请公开申请，做为水利厅信息查询点，通过配备触摸屏自动查询机、公开办事指南、设立办事指示牌、发放一次性告知单等，供公众查阅有关水利行业主动公开信息，利用厅机关办公大楼一层电子屏等场所，适时发布重要水利信息，为社会公众提供更加便捷的服务。三是利用信息技术，拓宽公开形式。创建防汛PDA信息查询系统，实现了防汛信息PDA查询、实时报警、统计、分析、手机短信等服务功能，为各级政府防汛指挥提供科学决策依据。开发了福建省水利WAP手机网站，为基层干部群众搭建了一个良好的信息查询平台。四是利用社会主流媒体宣传水利事业。突出抓好防汛抗台、民生水利主题宣传，出精品，出成效。与电视台拍摄了《命脉-福建民生水利调查》两集影视精品，联合制作了《水土保持秀八闽，青山绿水惠民生》五集系列报道。与福建日报社联合开展了《八闽水利行》系列宣传报道，创作出9期水利宣传精品。《福建日报》刊载报道我省有水利新闻达170多篇，《中国水利报》采用我厅投稿件40多篇。2012年6月，我厅召开了福建水利信息网站访问量突破2000万暨福建水利手机网站访问量突破50万新闻发布会。中央、地方等十多个有关新闻媒体应邀参加了发布会，相关的媒体对此次活动均进行了新闻报道。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理数量。2012年1月至12月，我厅共受理网上申请政府信息公开10件，其中9件通过网上申请，1件现场申请，涉及的内容主要有申请文件内容公开、水文数据查询等，历年累计受理数量共计32件。

（二）办理情况。对每份政府信息申请件均做到及时办理并热心反馈，10件申请件已全部进行规范答复，其中答复“同意公开”的件数达5件，答复“政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数5件，没有发生“部分公开”和“不予公开”的政府信息情况。历年累计受理申请数量共计42件，其中，“同意公开”的件数达33件，答复“政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数9件，没有发生“部分公开”和“不予公开”的政府信息情况。

四、政府信息公开的收费及减免情况

自开展政府信息公开工作以来，我厅未发生政府信息公开收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

自开展政府信息公开工作以来，我厅没有发生因政府信息公开而被申请行政复议、提起行政诉讼和接受行政申诉的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2012年，我厅在推进政府信息公开上做了大量工作，也取得一定成效。但仍存在一些困难与不足：一是公开意识及内容需要进一步提高, 对信息公开的边界和标准等还不够清晰，表现在对公文的公开属性确定上存在一定的随意性；二是信息公开内容需要进一步加强，涉及水利的重大事项决策、重大事项安排、大额资金使用的信息需进一步公开，在提高公开数量的基础上，进一步提升公开质量。

     2012年，我省大幅度增加水利投入、大规模开展水利建设、大力度深化体制改革，是我省水利加快改革发展的重要一年。为更好推进政府信息公开工作，有效落实制度创新、管理创新和服务创新，进一步提高我厅政府信息公开水平。下一步计划抓好以下工作：

（一）加大信息公开力度，深化信息公开内容。将与人民群众利益密切相关政府信息作为公开重点，及时向社会发布公众关注度高、涉及面广的重要水利信息，着重提高重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等信息的公开水平，最大限度地满足广大人民群众的知情权、参与权和监督权。。

（二）健全信息公开制度，完善公开监督机制。完善的信息公开制度，建立健全信息公开考核通报制度，定期通报公开数量和质量等考核结果，将政府信息公开工作作为效能考核的内容，纳入年度工作目标考核管理，落实奖惩制度，强化监督力度。

（三）继续深化网站应用，优化公开栏目界面。对水利厅网站的栏目设置进一步完善和优化，增强服务功能，提高互动能力，方便群众快捷办事和获取相关政府信息。

附表：