福建省水利厅关于加快推进万里安全生态水系建设工作的通知

各市、县、区水利（水务）局，平潭综合实验区经发局：

为了进一步做好2015年安全生态水系建设试点项目和2016年度项目申报、建设工作，加快推进全省万里安全生态水系建设，现将有关工作通知如下：

一、要全面理解和准确把握万里安全生态水系建设的内涵

安全生态水系建设以河畅、水清、岸绿、安全、生态为目标，具体体现为八个有：有自然弯曲的河岸线；有深潭、浅滩、泛洪漫滩；有天然的砂石、水草、江心洲(岛)；有常年流动的水，水质达到水功能区保护标准；有丰富的水生动植物，具备生物多样性；有安全、生态的防洪设施并达到相应的防洪标准；有乡愁、野趣；有划定岸线蓝线、落实河长制、推行河道管养制度等管理措施，是一个流域保护、建设、管理新理念，是一个既要安全又要生态的新标准体系。在规划设计、建设管理过程中要深刻领会，准确把握，融会贯通，切实防止片面理解、出现误区。

二、切实做好试点项目的推进工作

试点项目设计方案已经全部批复，各地要抓好建设施工的黄金季节，加快推进试点建设，确保2016年5月底前完成并验收。

1、各地要倒计时安排，加快财审和招标等，并行交叉推进，超常规不违规。

2、做好施工、监理人员的培训工作。设计单位要做好技术交底，配合业主及时解决建设过程中出现的技术问题，施工单位要严格按照设计方案、项目清单组织实施，防止施工中破坏生态。监理人员必须常驻工地、认真履职。

3、加强现场指导、现场督促、现场解决问题。各县（市、区）试点单位要明确项目的现场负责人，各地要成立技术指导组，要求熟悉业务、责任心强的水利局负责人当组长，省厅将依托区域组、推进组加强现场稽查、检查。

4、项目完工后，各设区市要召开试点项目现场验收会、点评会。以各设区市为单位，组织各县（市、区）水利局领导、专家组、设计单位、监理单位和省厅推进组参加，可邀请县级政府领导参加，开展现场参观、现场剖析、现场培训，进一步提高认识，总结经验，找出不足，稳妥推进安全生态水系建设。

三、认真抓好2016年度项目申报、建设工作

（一）做好筛选、确认工作

1、现场察看。省厅各项目推进组要会同县（市、区）水利局负责人对2016年度申报河段进行现场察看，提出建议意见，供项目确认参考。

2、引进竞争机制。以县为单位对所上报项目进行排序后上报各设区市，各设区市对各县（市、区）上报的项目进行审核、排序，未列入2016年、符合条件的项目列入2017年预备库和“十三五”规划。符合以下条件的优先排序：①城镇所在地及人口密集区；②重要水源地；③重要农业灌区、工业集中区和开发区；④有截污、园林绿化、小城镇建设和美丽乡村等项目整合统筹、有配套资金；⑤所在县（市、区）及乡镇主要领导高度重视。

3、省厅推进组组长推荐的项目及理由作为确定2016年项目的重要参考。地方统筹的相关部门的项目计划，需由县（市、区）政府主要领导签字确认。

4、时间要求。各地于11月10日前将统筹项目计划表、项目推荐表报省水利厅。

5、资金拨付。筛选确认的2016年项目，将预拨省级专项补助资金的50%，验收合格后再一次性补足。

（二）做好2016年项目设计、评审、验收把关工作

1、县级水利局主要负责人、所在乡镇政府、省厅推进组会同设计单位到现场，逐段察勘，因地制宜、一河一策、一段一方案，做好2016年项目设计工作。

2、采取委托设区市评审、交叉评审、省厅抽取审查等方式进行实施方案报告书的评审，评审结果上报省厅审核批复。2016年3月10日前完成全省项目审核批复工作。

3、项目完工后，省水利厅会同省财政厅或委托设区市水利局、财政局组织达标验收。

（三）落实现场指导、管理的责任制。各地要总结试点工作情况，建立健全项目现场察勘、设计指导、现场监督、现场检查、现场解决问题、现场验收的责任机制。

（四）严格管理。需按规定程序推进，建立档案，接受稽查、审计的监督，经得起历史考验。

四、做好项目统筹、整合工作

（一）做好规划衔接。要协调当地政府做好安全生态水系建设与城镇建设、美丽乡村、河流综合整治、园林绿化、旅游景区、污水垃圾处理等规划的衔接。

（二）做好水利项目的的统筹

1、凡是能够统筹到安全生态水系建设当中来的水利项目，都要按照 “放进来、靠过去、调过来”的要求统筹到万里安全生态水系建设中。

2、省厅有关处室要抓好统筹水利项目的试点工作。依据“渠道不变、责任不变、统筹集中、各计其功”的原则，积极向上级水利部各司局对口对接，加强沟通，做好衔接，确保项目能按照安全生态水系标准验收。

（三）做好项目建设的统计工作。各市、县、区水利局和厅相关处室要指定专人负责联络和统计工作，建立月报制度。并将人员名单及联系方式于11月15日之前报厅水政处。

（四）要创新安全生态水系建设模式，充分发挥省水投集团等各级水利投融资平台的作用，借鉴省水投集团在洛江试点项目中所采用的PPP运作模式，加大多渠道筹资力度，建立完善建后长效管养机制。

                                                           福建省水利厅

                                                           2015年11月4日