福建省水利厅安委会关于深刻汲取事故教训切实抓好水利安全生产工作的通知

　　各设区市水利局，平潭综合实验区农业农村局；厅机关各处室，厅属各单位：

　　据省政府安委会近期通报，今年以来，全省接连发生了6起较大事故，共造成22人死亡，其中南安市1月20日发生的引水渠道中间隔离墙倾倒坍塌事故造成4人死亡。这些事故的发生，给人民群众生命财产造成重大损失，也暴露出了一系列问题：一是企业主体责任落实不到位，二是属地监管责任落实不到位，三是“三个必须”责任落实不到位。

　　为深刻汲取事故教训，进一步做好全国两会和节后复工复产水利安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全省水利行业安全生产形势持续稳定向好，现提出以下工作要求：

　　一、提高认识，进一步增强安全生产工作主动性紧迫性

　　各级水利部门和单位要认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府部署和省领导要求，牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，清醒认识做好全国两会和节后复工复产安全防范工作的重大意义，以及当前全省水利安全生产形势的严峻性和复杂性，绝不能存在一丝一毫的麻痹思想和侥幸心理，要全力以赴抓好水利安全生产各项工作，履职尽责，继续扎实深入开展安全隐患大排查大整治和安全生产专项行动三年行动，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，以保安全、护稳定的实际行动和工作成效做到“两个维护”。

　　二、突出重点，进一步防范化解水利行业领域安全风险

　　各级水利部门和单位要深刻汲取今年以来发生的6起较大事故，尤其是“1.20”较大事故所暴露出的作业未按规程规范、作业人员无证上岗、主体责任不够落实等问题，由此及彼、以点带面地深入分析原因、查找问题隐患，举一反三，抓好水利行业重点领域安全监管工作，紧盯在建工程、水库大坝、堤防水闸、供水工程、农村小水电、水利风景区、人员密集场所，以及炸药、油库、仓库、办公区、宿舍区等重点部位、重点岗位，坚持问题导向，坚持关口前移，落实落细节后复工复产安全监管措施，加强安全隐患排查治理，全力防范化解重大安全风险隐患，严防各类水利生产安全事故发生。

　　三、严肃问责，进一步强化水利安全生产监管执法

　　全省各级水利部门和单位要加大对安全生产任务重、事故多发易发、灾害威胁严重的地区和水利生产经营单位的排查整治与监管力度，强化警示曝光，坚决整治“屡禁为止、屡罚为改”问题。要依法依规按照“五不放过”原则严格执法，严肃问责：一是严格落实隐患排查不彻底不放过。重点整治水利生产经营单位自查自纠不认真、监管部门检查走过场、隐患整改不到位等问题；二是严格落实挂牌督办不落实不放过。对挂牌督办的事故和重大隐患要及时整改销号，挂牌督办部门要适时组织“回头看”，确保真正整改到位；三是严格落实监督执法不严格不放过。对发生违法违规行为要严肃执法，坚决杜绝讲面子讲人情、只执法不处罚、屡罚不止、屡禁不止等问题，加大事故前执法追责力度，依法落实案件移送、现场处理、行政处罚、行政强制、联合惩戒、行刑衔接、公开曝光等措施；四是严格落实教育培训不深刻不放过。对存在重大隐患、典型违法违规行为的生产经营单位主要负责人集中开展安全培训教育；水利生产经营单位要按规定对员工开展安全教育，特别是新上岗人员的岗前安全教育，做到培训教育不到位不上岗，发生事故的，要全面开展警示教育，使每个水利生产经营单位、每个员工都能吸取教训；五是严格落实责任追究不到位不放过。对事故责任单位、责任人要按规定严肃追责问责，绝不可讲面子、一团和气，要真正让责任人受到惩处，发挥好查处追责的震慑作用。