福建省水利厅关于加强全国两会期间水利安全防范工作的通知

　　各设区市水利局，平潭综合实验区农业农村局；厅属各单位：

　　现将福建省人民政府安委会办公室和福建省应急管理厅《关于加强全国两会期间安全防范工作的通知》转发给你们。请结合正在开展的水利安全隐患大排查大整治，突出水利行业重点领域，强化对水利工程建设项目高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、隧洞以及油库、炸药库等重大危险源的安全管控，加强重点水利工程和重大水利项目施工现场以及水库大坝、堤防、水闸、农村水利水电工程等水利设施运行的安全监管，切实做好水利安全防范工作，严防各类水利生产安全事故发生，确保全国两会顺利圆满召开。

　　关于加强全国两会期间安全防范工作的通知

　　福建省人民政府安委会办公室 福建省应急管理厅

　　（2020年5月19日）

　　各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会安委会，省人民政府安委会各成员单位，各设区市应急管理局，平潭综合实验区综合执法与应急管理局，有关省属企业：

　　今年全国两会是我国在当前特殊的国际国内形势下举行的一次重大政治活动，保安全、护稳定的标准更高、要求更严、责任更大。5月份历来是事故多发期，当前企业复工复产全面铺开，一些地方可能片面追求经济效益放松安全监管，一些生产经营单位超负荷生产、安全风险加剧，同时随着入夏气温升高，我省又进入主汛期，强降雨、强对流天气增多，台风、山洪、泥石流等灾害风险增大，疫情防控、安全生产和自然灾害“三叠加三碰头”，防范化解重大安全风险面临严峻挑战。为贯彻落实《国务院安委会办公室 应急管理部关于加强全国两会期间安全防范工作的通知》（安委办明电〔2020〕9号）和省领导批示要求，确保全国两会顺利圆满召开，现就加强我省安全防范有关工作通知如下：

　　一、切实强化保安全护稳定的政治责任和责任担当。各级各有关部门要充分认识到今年全国两会的特殊重要性，深刻吸取欣佳酒店“3.7”坍塌重大事故、罗源县“4.13”较大道路交通事故、延平区“4.17”中毒窒息较大事故教训，进一步增强底线思维、隐患意识，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来,坚持“生命至上、安全第一”,自觉把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决扛起为全国两会顺利圆满召开创造安全稳定环境的重大政治责任,以保安全、护稳定的实际行动和工作成效践行“四个意识”、做到“两个维护”。各级领导干部要牢记习近平总书记“一定要始终绷紧神经,不能有丝毫松懈、半点马虎”的重要指示精神, 统筹抓好疫情防控和安全生产工作，以更好的精神状态、更加务实的工作作风即刻投入“两会状态”。每日带班领导要组织会商研判、情况调度,及时发现问题、盯住解决问题,主要领导要亲自安排部署,重大问题亲自协调,狠抓各项安全防范责任措施落实，确保不发生群死群伤和有影响的事故灾害。同时,要密切关注社情民意,做好群众工作,加强宣传引导和舆情应对,防止人为炒作。

　　二、切实强化重点行业领域大排查大整治。各级各部门要结合正在开展的各领域安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动,采取超常规措施有效管控。危化品要开展重大危险源企业专项检查督导,对化工园区、油气储备场所、临时储油区、大型储罐等逐一落实安全包保责任，严防泄漏和起火爆炸事故发生。煤矿要严格落实矿领导带班下井制度,强化冒顶、水害、瓦斯、火灾等重大灾害治理,加强停产煤矿现场核查,严防“死灰复燃”。非煤矿山要重点开展地下矿山、尾矿库安全检查,及时排查消除坝体等安全隐患。交通运输要加强对事故易发重点路段的安全管控,加大高速公路、快速道路路面执法检查力度,严查大客车、货车、危化品运输车“三超一疲劳”等严重违法违规行为,道路交通执法要向乡村延伸,严防农用车、私家车非法载客造成群死群伤。消防安全要对开放的各类宾馆饭店、大型商业综合体和“多合一”场所、临街门店、村民自建房、仓储堆场等开展消防安全检查,严防“小火亡人”。其他行业领域要结合实际,进一步强化风险隐患排查治理,看好自己的门、管好自己的事,对排查出的安全隐患要“一抓到底、见底清零”，严防事故发生。各地要充分发挥安委会办公室职能作用,推动解决安全生产突出问题隐患,对责任不落实、事故多发的地区和单位,要及时通报、发建议函,并组织约谈、公开曝光,督促落实地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。

　　三、切实强化检查指导推动工作落实到位。各级各部门各单位要全面加强各类风险隐患分析,对重大风险和突出问题隐患要向当地党委政府主要领导和分管领导汇报,采取果断有力措施,真正把各项安全防范工作抓严抓实抓到位。要对重点地区、重点行业领域派出工作组明查暗访、重点督导,特别是对不放心的企业、重大工程、关键场所等组织力量死看硬守,确保不出问题。要加强执法力量,加大执法频次,提高执法质量,切实解决风险隐患排不出来、检查深不下去、执法严不起来、事故控制不住的突出问题。全国两会期间，省级十个指导服务组要坚持在驻地指导服务，落实“每日一报”制度，督促各地落实安全防范各项责任措施，各有关部门也要组织安全服务志愿“小分队”、执法检查组，加强安全服务和监管执法。各类指导服务组、执法检查组要坚决杜绝形式主义、官僚主义，做到真督实查，运用“四不两直”、随机抽查暗访、鼓励群众举报等有效措施，摸清真实情况，实实在在地发现问题、解决问题，严防出现蜻蜓点水，严禁做“老好人”。各级指导服务组对包片地区各级各部门工作不力、落实不到位的行为，以及在企事业单位、场所发现的安全风险隐患要认真梳理，视情提出整改意见和建议，分类建立问题清单、登记造册。在工作中发现的一般问题，应当场指出并提出整改建议；对发现的违法违规问题要现场处理，督促属地监管部门直接依法下达执法文书；对发现的重大安全隐患，要及时督促相关地方人民政府及有关单位予以整改，视情况建议挂牌督办。

　　四、切实强化自然灾害防范和应急准备。各级各部门各单位要高度关注森林防火,加大两会期间火情监测密度,强化火源管理,落实地方和各有关部门责任,发生火情及时打早打小打了,同时抓紧完善科学规范的现场指挥机制,严防扑火伤人事件发生。要密切监视雨情水情发展变化,及时发布预警信息和安全提示,强化地方政府防汛责任,提前落实防汛物资和防范措施,出现险情及时组织人员转移避险,防止暴雨和山洪、泥石流等灾害造成人员伤亡。要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度,一旦发生突发事故灾害,立即处置并及时报告。各类生产经营单位要密切关注、及时掌握气象预报和灾害预警信息，加强对重要装置、重点部位、重点场所、重点线路等的巡查监控，发现重大险情及时采取停产撤人、转移疏散、避险逃生等防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　福建省水利厅

　　2020年5月20日