福建水资源简报（第六期）

【重要动态】

水利部水资源司要求抓好水生态文明试点建设

水利部水资源司日前在北京召开水生态文明建设试点座谈会，会议就水生态文明建设内涵、目标、内容等进行解读，邀请专家对试点建设进行理论与技术指导，并对水生态文明试点建设提出了新的要求。

会议强调，水生态文明建设要以实行最严格水资源管理制度为核心内容，着力加强制度建设与行为约束；以江河湖库水系连通为主要途径，着力优化水资源配置；以水资源保护、水生态修复为重点领域，着力改善水资源、水环境、水生态状况；以拓展城市水利工作为主攻方向，着力推动节约集约利用水资源；以提高水意识、传承水文化为重要措施，着力营造有利于水生态文明建设的社会氛围。

会议要求，试点建设应突出特色、因地制宜，重视城乡统筹、制度建设以及文明意识的提升，要尽力也要量力。要避免违背客观自然规律，人为导致水生态环境恶化的倾向；避免罔顾当地水资源和水生态条件，大搞人工湖、人工水景观建设，导致水资源浪费、水生态环境破坏的倾向；避免急功近利、操之过急、操之过切，追求形象工程，短期效应的倾向。

                                           （摘自《水利部网站》）

我省下半年将进一步开展打击非法采砂违法犯罪活动

7 月9日 ，省水利厅、公安厅联合下发了《关于进一步深化打击整治河道非法采砂违法犯罪活动的通知》。《通知》明确，下半年打击的重点区域是“五江一溪”流域特别是下游所在地县（市、区）等；重点内容是打击涉砂黑恶势力及其幕后保护伞、无证和超范围采砂、妨碍水利执法或暴力抗法等从事、以及被查处后重操旧业的非法涉砂行为；重点目标是非法采砂违法犯罪的组织者、经营者和幕后保护伞。《通知》还要求，各地要采取深入调查摸排、强化案件经营等措施，按照“属地管理”的原则，建立协作配合、案件移交和办案奖惩制度，不断完善联合执法、行刑衔接等长效工作机制。

             （省水政监察总队）

【它山之石】

按：今年6月5日，省政府出台了《关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见》（闽政文〔2014〕27号），要求全省在2014年底前要全面实行“河长制”。为推进“河长制”贯彻落实，我们特地采编了一组兄弟省份开展“河长制”的经验做法，希望对大家会有所帮助、有所启迪。请看——

省外推行“河长制”的创新做法与经验

“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。  通过河长制,让本来无人愿管、被肆意污染的河流,变成悬在“河长”们头上的达摩克利斯之剑。

江苏省建立三级“河长制”管理办公室  2007年8月，该省无锡市在全国率先实行“河长制”，由无锡市党政主要负责人分别担任了64条河流的“河长”。2008年，江苏省政府决定在太湖流域借鉴和推广无锡首创的“河长制”，对全省15条主要入湖河流全面实行“双河长制”，每条河由省、市两级领导共同担任“河长”。2010年12月，江苏省水利厅出台了《关于建立“河长制”的实施办法》，《办法》对总体目标、主要任务和保障措施作进一步明确。一是明确“河长制”实施范围，按照分级管理、分级负责的原则，逐级落实“河长”，由“河长”牵头制定河道管理、整治方案和组织实施。二是建立由水利部门牵头的河道整治和管理工作机制，省、市、县三级水利主管部门成立“河长制”管理办公室，负责河湖整治和管理的总体指导、统筹协调、检查通报和监督考核。由“河长制”管理办公室建立工作会议、信息通报、水质监测、执法巡查、监督考核、水域变化动态统计、河道生态健康状况通报等项制度。三是全面开展河道管理现状调查，认真制定加强管理和整治方案，依法划定河湖管理和保护范围，严格河道管理范围内各类建设项目、设施审批及监管等。

浙江省从2014年起对“河长制”实行分级考核  该省于2013年底实现省、市、县、镇（乡）四级河道“河长制”全覆盖，其主要做法：一是由各级党政领导担任河长。成立省“河长制”办公室，与省生态办合署办公，负责拟定管理制度和考核办法，监督各项任务的落实，其中跨设区市的6条水系干流河段分别由6位省领导担任河长，省级相关部门为联系部门，沿线设区市、县（区）政府为责任主体；市、县（区）党委、人大、政府、政协的主要负责人担任本辖区内河道的河长，并明确联系部门和责任主体；村级河长或河道管理专职协管员，由各县区根据河道实际确定。二是向社会公布河长名单及职责。河长名单利用当地主要新闻媒体向社会公布，在河岸显要位置设立河长公示牌，标明河长职责、整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。三是对“河长制”实行分级考核。从今年开始将由“河长制”办公室对河长工作实施情况予以考核管理，定期公布考核结果，纳入生态省建设工作年度考核，并作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

天津市采取“以奖代补”方式推进“河长制” “以奖代补”是该市推行“河长制”采取的一项重要激励措施，明确河道水生态环境治理和管理资金以属地区县财政投入为主，市级财政则对河道管理范围内的堤岸和水面保洁、水质保护资金采取“以奖代补”方式给予补助，具体资金根据每月考核成绩核拨：成绩优秀的按核定资金的100%补贴，良好的按90%补贴，合格的按80%补贴。而对月考核不合格的“河长”，下发整改通知书，限期整改；对连续三个月或年终成绩为不合格、整改不到位的“河长”，将被约见谈话。

             （根据相关省份水利网站资料整理）