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厅人事处四级调研员 胡桂林
1921年夏天,13个年轻人聚集在上海,召开了中国共产党第一次全国代表大会。他们是马克思主义的开门弟子,曾是最进步的青年,但是共产党成立不久,就走的走散的散,由于种种原因最终走上了不同的道路,有的血杀疆场、英年早逝,有的落伍退却、脱党变节,有的则始终站在革命的潮头指路领航……仅看一大13个代表各自的走向,就知道我们党何其艰难。当年建党,200多个政治团体,共产党只是一个边缘性的力量。现在它已从中国政治舞台的边缘走到东方政治舞台的中心,影响改变着世界格局。
党的力量来自组织。从建党之初50多名党员,到新中国成立时的450万党员,再到改革开放初期的近4000万党员,今天9500多万名党员,形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系,其中地方党委约3200个,基层党组织486万个。党的全面领导、党的全部工作要靠坚强的组织体系去实现。组织建设是“吾党生存和发展之一个最重要的问题”。下面我介绍共产党在几个重要历史关头如何开展组织建设,如何完成历史使命?
一、党的一大:从无到有 建立发展
一大通过党的第一个纲领,初步规定了党的组织结构、工作制度和党的纪律等,坚持实行党的集中统一领导,初建党的组织领导体系。
(一)建立了地方和中央两个层级的组织机构。纲领规定,在全党建立统一的组织,凡有党员五人以上的地方,应成立委员会;凡是党员不超过十人的地方委员会,设书记一人;超过十人的除有书记外,还应设财务委员、组织委员和宣传委员各一人;超过三十人的,应从地方委员会的委员中选出一个执行委员会。纲领还规定,委员会的党员人数超过五百,或同一地方设有五个委员会时,应由全国代表会议派十人委员组成执行委员会。可见,纲领已将党的组织结构区分为地方委员会和中央执行委员会两个层级;地方委员会根据党员数量,又分为设执行委员会和不设执行委员会两个层级。
(二)规定了党员与党组织、党的地方委员会与中央领导机构的关系。纲领规定,工人、农民、士兵和学生的地方组织中党员人数多时,可派他们到其他地区去工作,但是一定要受地方执行委员会的严格监督。地方委员会的财务、活动和政策,应受中央执行委员会的监督。纲领提出的两个“监督”,实质上已包含个人服从组织、地方委员会服从中央执行委员会领导的组织原则。
(三)选举产生了党的中央领导机构。中共一大最后一天议程是选举党的领导机构。鉴于当时党员人数极少,地方组织尚不健全,会议决定设立中央局作为党的临时领导机构,暂不成立中央执行委员会。会议选举陈独秀、张国焘、李达三人组成中央局,陈独秀为书记。这样,在一大,共产党产生了自己历史上第一个中央领导机构。
由于产生党的中央领导机构,并赋予中央领导机构监督地方委员会工作的职能,赋予地方委员会监督党员个人活动的职能。因而形成以中央领导机构为中枢、对全党包括地方组织和党员个人实行统一领导的组织机制,这也是一大所取得的一个具有重要历史意义成果。在这个机制下,全国迅速建立党组织,发展党员尤其是工人党员,主要从事工人运动,创办刊物、工人学校,密切与工人阶级和劳动群众的联系。从此,中国人民有了可以信赖的组织者和领导者。
二、大革命失败后:艰难探索 恢复前行
1927年“四·一二”反革命政变后,党员数量由大革命高潮时期的近6万人急剧减少到1万多人,党领导下的工会会员由280余万人减至几万人。党的地下组织建设在艰苦岁月中几经破坏、重建和发展。英勇的共产党人揩干净身上的血迹,掩埋好同伴的尸首,又继续战斗了。
共产党总结大革命失败的教训,进行著名的三湾改编。第一,整顿组织。部队由师缩编为团,下辖两个营,去留尊重士兵选择。第二,建立党的各级组织和党代表制度,支部建在连上,班排设党小组,连以上设党代表,营、团建立党委,部队由前敌委员会统一领导。第三,部队内部实行民主制度,连、营、团三级设立士兵委员会,让士兵群众参加军队的民主管理,实行官兵平等,经济公平,破除旧军雇佣关系。
当时毛主席在动员讲话时说:“……同志们,敌人只是在我们后面放冷枪,这有什么了不起……大家都是娘生的,敌人他有两只脚,我们也有两只脚……贺龙同志两把菜刀起家,现在当军长,带了一军人。我们现在不止两把菜刀,我们有两营人,还怕干不起来吗……你们都是起义出来的,一个可以当敌人十个,十个可以当他一百。我们现在有这样几百人的部队,还怕什么……没有挫折和失败,就不会成功”。
这不是一句大空话。三湾改编从组织上确立了党对军队的领导,党和士兵的联系更加紧密。首先,部队缩编,党组织结构的调整,强化党的领导,重建军队政治、组织纪律,强化党内民主和党内政治生活的深度变革,使党的领导延伸到最基层最前沿,直达每一个士兵。其次,支部建在连上是毛主席根据实际情况重新设计的党代表制度。连以上各级设党代表,并担任同级党组织书记,负责军中政治训练、党的工作、督促士兵委员会工作;部队的一切重大问题,都必须经党组织集体讨论决定;加强组织观念和组织纪律,组织生活无故不得请假,党员要每星期开一次小组会,严守党内秘密,严格遵守党的决议。
经过5天的改编,部队虽然只剩700余人,但兵精将锐、作风严谨、战斗力强。革命的火种,在巍巍井冈重新点燃,汇成燎原之势,照亮中国革命走向胜利的光辉道路。
三、遵义会议:生死攸关 确立正确核心
1931年开始,王明“左”倾教条主义在党内取得统治地位,把马克思主义教条化,把共产国际的指示和决定神圣化,一切听从它的指挥行事,组织建设上实行宗派主义,打击不同意见的干部。“左”倾错误导致一而再失败,红军被迫长征,特别是惨烈的湘江战役之后,中国工农红军从8.6万多人锐减至3万多人,到了千钧一发的时刻。
党的干部对中央主要领导人在军事指挥上的错误产生怀疑和不满。毛泽东在行军途中,对王稼祥、张闻天及一些干部反复进行深入细致的交流谈话,向他们分析第五次反“围剿”和长征开始以来中央在军事指挥上的错误,得到他们的支持。
1935年1月,在遵义会议上,共产党甩掉共产国际的“拐杖”,开始独立自主地走中国道路,无比精彩地完成自己的“成人礼”。会议议题:总结反对敌人五次“围剿”的经验教训。会议指出:必须彻底纠正过去军事领导上所犯的错误,并改善军委的领导方式。会议决定:1、改组中央领导机构,推选毛泽东为政治局常委;2、中央政治局常委再进行适当分工。随后在扎西进军途中,由张闻天接替博古在党内负总责;3、取消旧三人团,成立毛泽东、周恩来、王稼祥组成的新“三人团”,周恩来任团长,负责指挥全军的军事行动;4、起草《中央关于反对敌人五次“围剿”的总结的决议》,委托常委审核,发到支部讨论,并在通过决议后向全军传达、贯彻。
遵义会议是党的历史上的重要转折,解决了当时具有决定意义的组织和军事问题。从组织路线上讲,经过长期的革命探索,共产党人事实上确立了毛泽东在党中央和红军的领导地位。尽管遵义会议并未明确表示由毛泽东负全党总责,但他被选为政治局常委,逐步成为党中央的领导核心。另外,成功解决党中央内部的分歧,树立了党内解决矛盾纠纷的范例。既对犯错误的领导同志进行了批评,进行职务调整,又没有单纯对某个人进行批评和斗争,而是主要从中吸取经验教训。
会后,共产党立刻显示出强大的生机和活力,四渡赤水,直入云南,抢渡金沙江和大渡河,同红四方面军会和,挥师北上,到达陕北,取得长征的胜利。
四、延安整风和中共七大:思想指引 发展壮大
抗日战争时期,党的组织得到很大的发展,但是广大新党员身上存在着各种非无产阶级思想。在延安掀起的整风运动是马克思主义思想教育运动。整风运动“三反三整”,即反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风,具体是怎么组织的呢?
(一)集中学习整风文件,加强党员理论武装。毛主席在高级干部会议上作《改造我们的学习》的报告。中央成立中央学习研究组,领导带头学,自上而下,带动全体党员干部学习教育。学习内容主要包括:六大以来党的历史文件以及马克思列宁主义思想方法论。在延安,机关停止一些不紧要的工作,学校停止一些课程,将学文件作为中心工作来抓。按照规定,对文件先浏览后精读,要写笔记,开讨论会,还要进行考试。延安万名干部参加整风学习,推行党内集中学习教育,就是要思想建党、理论强党,使全党始终保持统一思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。
(二)开展批评与自我批评,完善党内组织生活制度。对照检查个人的思想、工作、历史以及本地区本部门的工作情况,进行自我批评或相互批评,提出努力方向。毛泽东发表《整顿党的作风》,并告诉大家对犯过错误的人,采取“惩前毖后,治病救人”方针,进行和风细雨式的批评教育。他说,我们揭发错误、批判缺点的目的,好像医生治病一样,完全是为了救人,而不是为了把人整死。只要他不讳疾忌医、愿意改正,我们就要欢迎他。这样党史上的盖子都揭开了,问题都摆出来了,大家的思想和认识大大统一。
(三)开展干部审查,完善干部政策。中共中央通过《关于审查干部的决定》,坚持9条“首长负责”方针:首长负责、自己动手、领导骨干与广大干部群众相结合、一般号召与个别指导相结合、调查研究、分清是非轻重、争取失足者、培养干部、教育群众,坚持“一个不杀、大部不抓”原则。经过许多努力,保持组织的巩固和队伍的纯洁性。
(四)大量吸收知识分子,抢占人才资源。这个时期大量的十百倍的发展党员,大规模吸收知识分子,大规模培养训练干部,巩固“任人唯贤”干部路线,提出“有计划地培养大批新干部,就是我们的战斗任务”“对知识分子要抢,抢得慢就没有了”,数以万计的爱国知识青年奔赴宝塔山下,为夺取革命胜利提供源源不断的干部人才支撑。
整风运动结束后不久,在党的七大上,毛泽东思想作为全党的指导思想,写入党章,全党达到空前的团结和统一。经过延安整风和中共七大,确立了毛泽东思想在全党的指导地位,形成了正确的组织路线、组织原则、干部政策,从组织上保证了新民主主义革命的最终胜利。
岁月悠悠,斗转星移。当1949年新中国成立的时候,能够站在天安门城楼上的中共一大代表,仅有毛泽东和董必武两位。我们感慨大浪淘沙,但是历史的大潮只会如滚滚向前的长江黄河涤荡着一切污泥浊水,考验着每一位时代的弄潮儿。今天,共产党团结带领我们踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。开启新征程,我们将与党的发展同向而行,不断加强组织建设,增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,为建成社会主义现代化强国提供坚强组织保证。