《福建省水利厅行政审批项目评审管理办法》《福建省水利厅项目评审专家管理办法》的政策解读

　　近日，省水利厅出台了《福建省水利厅行政审批项目评审管理办法》（简称《项目评审管理办法》）、《福建省水利厅项目评审专家管理办法》（简称《专家管理办法》）（闽水规〔2023〕5号），现解读如下：

　　一、出台背景

　　我厅于2012年2月《福建省水利厅项目评审中心项目评审管理办法（试行）》《福建省水利项目评审专家管理办法（试行）》（闽水办〔2012〕6号）（以下简称“两个管理办法”），实现了对项目评审工作及评审专家的规范化管理。为适应水利“放管服”改革新要求，持续做好审批服务中技术评审环节的规范化工作，我厅对两个管理办法进行修订。

　　二、目标任务

　　一是进一步完善行政审批项目评审制度，确保项目评审工作的科学性、客观性、公正性。二是明确项目评审过程中有关评审费用开支标准，持续规范行政审批项目评审管理工作。三是加强项目评审专家的管理，对专家参与项目技术评审情况予以评价，提高技术评审的质量和效率。

　　三、修订依据

　　（一）《中华人民共和国行政许可法》

　　（二）《水行政许可实施办法》

　　（三）《水利工程建设程序管理暂行规定》

　　（四）《福建省人民政府关于印发福建省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案的通知》（闽政〔2022〕24号）

　　（五）中共福建省委组织部、福建省财政厅、福建省人力资源和社会保障厅和省公务员局《关于进一步规范省直单位考试评审等劳务费执行标准的通知》（闽财行〔2016〕8号）

　　（六）《福建省水利建设市场主体信用评价管理办法（试行）》（2023年版）

　　（七）《福建省水利厅关于规范省级水行政审批工作的通知》（闽水函〔2019〕383号）

　　（八）《福建省水利厅关于加强省级水行政审批事项质量管理工作的通知》（闽水函〔2021〕788号）

　　四、主要内容

　　《项目评审管理办法》《专家管理办法》征求了各设区市水利局、平潭综合实验区农业农村局，厅机关处室与厅属单位及行政审批有关中介服务机构、评审专家等社会人士的意见后进行修改完善，通过了合法性审查。主要内容如下：

　　1.明确项目评审单位的职责。《项目评审管理办法》明确，项目评审单位按照政法与审批处下达的任务组织审批项目评审，按规定时限向政法与审批处提交审查意见。

　　2.进一步规范项目评审过程管理。《项目评审管理办法》增加了项目评审单位组织项目现场评估调研、技术评审、技术咨询等工作，可由第三方协助提供后勤服务。规定了项目技术评审过程、方式，评审专家抽取方式，技术评审工作人员及专家回避制度和审批项目申请人、技术报告编制单位对专家组意见可进行技术申辩，规范了项目评审费用开支标准、评审工日、专家劳务费标准等内容。为加强对技术报告编制质量的管理，《项目评审管理办法》规定了对技术报告编制单位进行信用评价。

　　3.加强项目评审专家管理。《专家管理办法》规定，省水利厅建立项目评审专家库，实行分类管理、动态管理。明确了入选专家库专家及专家组组长的条件和程序，规定了评审专家的权利与义务。项目评审单位负责对专家参与项目技术评审情况予以评价。

　　4.其他。《项目评审管理办法》规定了对审批项目申请人、技术报告编制单位、参与项目评审的有关人员违规的处理要求。《专家管理办法》规定了评审专家违法违规的处理要求。

　　五、施行日期

　　《项目评审管理办法》《专家管理办法》自印发之日起施行，有效期5年。