“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会 | 省水利厅：心系民生 水润八闽

　　10月13日15时30分，中共福建省委宣传部召开“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会（省水利厅：心系民生 水润八闽）。 

　　发布会邀请到福建省水利厅党组书记、厅长刘琳，介绍福建省“心系民生，水润八闽”的有关情况并回答记者提问。出席发布会的还有：福建省水利厅党组成员、总工程师林捷，福建省水利厅党组成员、副厅长余德贵，回答记者提问。福建省委宣传部对外新闻处副处长傅毅梅担任主持人。  

　　发布会文字内容

　　傅毅梅 　　

  女士们、先生们、记者朋友们： 

　　大家下午好！欢迎出席中共福建省委宣传部新闻发布会。 

　　今天我们举行“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会的第三十场，也是省水利厅专场。很高兴邀请到省水利厅党组书记、厅长刘琳先生，他将为大家介绍我省“心系民生，水润八闽”的有关情况并回答记者朋友们关心的问题。出席发布会的还有：省水利厅党组成员、总工程师林捷先生，省水利厅党组成员、副厅长余德贵先生，他们也将回答记者朋友们的问题。 

　　首先，有请刘琳先生介绍有关情况。 

　　刘琳 　 

　　女士们，先生们，记者朋友们： 

　　大家好！首先，我谨代表省水利厅，对各位记者朋友长期以来对福建水利工作的关心支持表示衷心的感谢。 

　　党的十八大以来，福建坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，在省委省政府的正确领导下，水利发展取得创造性突破、历史性成就。 

　　我简要介绍十个方面： 

　　一、水利投资规模始终保持全国第一方阵。十年累计完成水利投资3427亿元，平均年增速13.4%；其中，2021年达到416亿元，位居全国第六。福建实现了从水利小省到投资大省的转变，连续2年获得国务院正向激励。 

　　二、福建大水网建设在全国率先启动实施。我们建设了长泰枋洋、罗源霍口、泉州白濑等一批重大蓄引调水工程，福建全方位高质量发展超越从单水源保障迈向大水网支撑。目前，我们抓紧收口“一闸三线”，年内全面建成，通水福清、长乐、平潭；加快实施闽西南水资源配置工程、闽江口城市群水资源配置提质增效工程，满足福州、厦门、漳州等地中长期发展用水需求。 

　　三、水旱灾害防御工作成为全国一面旗帜。福建省牢记习近平总书记嘱托，坚持人民至上、生命至上，每发现一个问题就研究一套对策、改进一项工作，水旱灾害防御越来越精准。落实预报、预警、预演、预案“四预”机制，干部沉下去、群众转出来，十年以来，我们成功抵御了130多场暴雨、77个台风侵袭，人员伤亡和灾害损失降到最低，实现了设防标准内各类水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的目标，圆满完成了党的十九大和厦门“金砖会晤”期间的防汛抗灾保安任务，福建省防汛办获评全国“人民满意的公务员集体”。 

　　四、城乡供水一体化建设在全国率先推进。在提前全面解决农村居民饮水安全问题的基础上，我们探索推进农村供水融合发展机制，农村自来水普及率从2015年的78.8%增至88.73%，高出全国平均水平约5个百分点，福建逐步实现了从“有水喝”到“喝好水”的历史飞跃。 

　　五、河湖长制工作连续五年保持全国领先。成为全国唯一一个连续5年获得国家正向激励的省份。目前，福建每一条河流、每一个湖泊都有人管、有人护，涌现出一批“安全、健康、生态、美丽、和谐”的幸福河湖，木兰溪治理成为全国生态文明建设样本，筼筜湖治理成为厦门特区人水和谐典范，福建逐步实现了从“水患河”到“幸福河”的历史飞跃。 

　　六、水土流失治理工作连续十年领跑全国。全省累计投入187亿元，治理水土流失2600多万亩，水土保持率从2012年的90.05%升至92.63%；长汀水土流失治理取得决定性胜利，跻身联合国生态修复典型案例，实现了从“火焰山”到“花果山”的历史飞跃。 

　　七、水资源集约节约利用在全国先行示范。用水总量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量持续下降，农田灌溉水有效利用系数有效提升，形成了激活“闲散水”、循环“再生水”、共饮“优质水”三管齐下的大节水格局，打造出丰水地区的福建节水特色，最严格水资源管理考核跻身全国优秀行列。 

　　八、多领域改革创新成果在全国推广复制。在全国率先全县域全流域开展综合治水试验，率先实现公益性小型水库专业化管护县域全覆盖，率先实施江海堤防保险经验全国推广，率先开展河湖健康评价，率先成立幸福河湖促进会，率先在城乡供水、河湖长制工作、水利风景区建设等方面取得立法突破。水利建设质量全国考核连续2年跻身A级行列，行业监督管理连续3年名列全国第一，水利安全生产省政府考评连续4年优秀。 

　　九、两岸新四通在供水领域率先取得突破。向金门供水工程2018年8月正式通水，已累计输送优质原水2250多万吨，日供水量从2018年的0.8万吨增至现在的2.13万吨，占金门居民及工业需水量的73%，帮助金门县战胜了50年来最严重干旱，目前正在加快推进金门供水水源保障工程；向马祖供水近期工程建成投用，实现了海运输水，两岸共饮一江水终成现实。 

　　十、智慧水利连续3年参展中国数字峰会。基本建成覆盖全省的智慧水利“一平台”，逐步实现对内全行业“一屏管水”、对外全社会“一屏看水”。试点开展溪源水库数字孪生工程、九龙江北溪数字孪生流域建设，谋划建设涵盖“五江一溪”的8个数字孪生实验基地。 

　　据统计，十年来，全省新建大中型水库26座，新增库容15亿立方米；修复改善灌溉面积409万亩，新增粮食综合生产能力30.63万吨；除险加固水库2170座，保护耕地452万亩、人口1561万人；建成集中式农村供水工程1.54万处，累计受益人口2153万人；建成安全生态水系5941公里，绿水青山就是金山银山的理念深入人心。 

　　十年来，福建水利的斐然成效，归功于习近平总书记“十六字”治水思路的领航指引，归功于习近平总书记在闽工作时期治水理念和成功实践的传承弘扬，归功于省委省政府的坚强领导。十年来，福建水利的进步发展，得益于水利部等国家部委的关心支持，得益于地方党委政府和省直有关部门的重视推动，得益于社会各界的关切参与，得益于全省水利干部职工的接续奋斗，在此表示诚挚的敬意。

　　迈入新征程，福建水利将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实“十六字”治水思路，按照省委省政府的决策部署，坚持党建引领，落实“三下沉”工作法，加快“一河一网一平台”建设，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供支撑保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 

　　谢谢大家！ 

　　傅毅梅 　　 

　　感谢刘琳先生的介绍与发布。 

　　接下来，欢迎记者朋友就各自关心的问题进行提问。提问前请先举手示意，应邀提问时请通报所在新闻机构。现场答问现在开始。 

　　记者问答

　　福建新闻广播

 　我省河湖长制工作连续5年获得国务院正向激励。请问我们在全面推行河湖长制中取得了哪些经验？下一步将如何深化落实？ 

 　林捷 

 　谢谢记者的提问，这个问题我来回答。通过五年努力，我省河湖面貌焕然一新，我们也积累了全面推行河湖长制的宝贵经验。 

　　一是创新组织体系，党政一把手挂帅亲征。省委书记、省长担任总河湖长，3位副省长担任副总河湖长兼任主要流域河长，市县乡党政主要负责同志全部担任河湖长，河流湖泊分级分段设河湖长，省市县乡设立河长办，村级设河道专管员，形成了省市县乡村五级穿透、河流湖泊山塘水库全覆盖的河湖长组织架构。 

　　二是创新运行机制，各级河长办统筹协调。各地依托河长办建立协调调度平台，通过选派各部门人员集中办公，把力量整合起来；通过联席会议，把工作统筹起来；通过立法赋予河长办协调、指导、监督、通报、约谈等职责，把作用激发出来，彻底改变“九龙治水”各自为战的局面。 

　　三是创新治理模式，问题为导向精准施策。坚持生态优先、绿色发展，坚持山水林田湖草沙是生命共同体，综合施策、整体推进，重拳整治“四乱”问题，依法管控水空间、严格保护水资源、精准治理水污染、加快修复水生态，推动生态保护修复，有效解决了一批突出问题。 

　　四是创新管理制度，高标准建立行为规范。在全国率先将河湖长制纳入地方法规，建立首个河长办与法院、检察院省市县三级全覆盖协作机制，成立首个幸福河湖促进会，制定第一部省级河湖健康评价标准，推动河湖长制度建设走在全国前列。 

　　下一步，我们将进一步加强水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复，持续推进河湖长制从“有名有责”到“有能有效”，全力建设造福人民的幸福河湖。谢谢。 　　

 　　国务院关于扎实稳住经济一揽子政策措施中明确提出，要加快推进一批论证成熟的水利工程项目。请介绍一下福建省水利厅采取了哪些举措来加快水利项目前期工作？ 

 　　余德贵 

 　　好的，我来介绍一下这方面的有关情况。省水利厅坚决贯彻中央决策和省委、省政府部署，积极为稳投资、稳增长、稳经济大盘作贡献。今年1—9月，我省新开工重大水利项目187个，比年初计划目标增长62.6%；闽江口城市群水资源配置提质增效、闽西南水资源配置、上白石水利枢纽等国家150项目前期工作取得重大进展，预计在“十四五”后三年陆续开工；龙湘、浙溪等大型水库以及26座中型水库正加快前期论证。 

　　在加快水利项目前期方面，我们主要采取五项措施： 

　　一是积极主动对接。厅领导会同省发改委等部门，多次带队赴国家部委汇报对接，争取上级支持，力争福建有更多项目列入国家盘子。 

　　二是落实资金保障。加强与商业银行、政策性银行对接，通过贴息等措施，在原有3亿元省级前期专项滚动经费的基础上，争取再落实“规划合作贷款”5亿元。 

　　三是优化审批流程。省级审批采取“1+N”方式、“一张图清单”等措施有效提高审批效率，同时指导各地参照执行政策措施，进一步减少审批环节。 

　　四是强化部门联动。加强与自然资源、生态环境等部门的沟通协调，做好用地、移民、环评等前置要件办理。 

　　五是加强项目储备。紧抓国家启动编制水网建设规划、建设数字孪生流域等契机，围绕水网建设和智慧水利等，再策划生成一批打基础、利长远的重大水利项目，形成滚动接续的项目储备机制。我就简要介绍这些。 　　

 　 我省水土保持工作始终走在全国前列，水土流失治理“长汀经验”走向世界舞台。能否介绍一下近年来水土保持工作有关情况？  　　

 　 林捷 　　

　　我来介绍有关情况。我们始终高度重视水土保持工作。一方面，坚持高位推动，成立了由省委书记、省长共同任组长的水土保持工作领导小组，把水土流失治理作为党政“一把手”工程；另一方面，做好措施保障，将其列入全省为民办实事项目，省财政每年拿出专项经费3亿元以上，省发改、财政、林业、自然资源等部门统筹开展造林绿化、环境整治等，推动片区生态保护整体修复提升。 

　　特别是党的十八大以来，我们深入践行习近平生态文明思想，推动水土流失综合治理取得了显著成绩。十年来，全省共综合治理水土流失2600多万亩，整治坡耕地47万亩，治理崩岗3000多个，打造水土保持生态清洁型小流域约1100条；森林覆盖率从63.1%提升至66.8%，水土流失率大于10%的县由22个降至7个，水土保持率从90.05%提升至92.63%，属全国水土流失率最低的省份之一。水土流失治理“长汀经验”入选中组部干部培训教材，跻身联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态修复典型案例，长汀成为全国首批5个水土保持高质量发展先行区之一，与宁化、永定一同获评国家水土保持示范县。此外，安溪、泰宁、建阳3个清洁小流域、上杭1个生产项目和武夷山水保科技园荣获国家水土保持示范称号，全国范围内，我省创建数量最多、类型最全。我们在长期的水土流失治理伟大实践中，总结出的有效治理模式和经验做法，已经成为南方红壤区水土流失治理的典范，为水土保持生态文明建设提供了福建样板和中国智慧。  　　

国际在线

 　今年入汛以来，福建省遭遇了多轮暴雨洪水，请问水利部门做了哪些工作来减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全？  　　

 　余德贵 　　

 　感谢记者的提问，我来回答这个问题。入汛以来，我省遭受10场暴雨，其中5—6月份有3轮大范围持续性强降雨，创下1961年以来全省平均降雨量、降雨日数和暴雨日数“三个历史同期纪录”。福建省水利厅认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，按照省委省政府的部署要求，坚决扛起水旱灾害防御的政治责任，全力做好防范应对工作。 

　　汛前，重点抓两件事。一是持续推进防洪工程体系建设，以及信息化非工程措施建设；二是隐患排查，及时消除安全隐患。 

　　汛中，重点抓三件事。一是超前部署，做好各项备汛工作，提前演练，提前布防，全力应对。二是提前预警，加强预测预报，及时组织会商，累计发布洪水预警1067次、山洪灾害预警969期，发送防灾短信1.1亿条次。三是科学调度，严格控制水库汛限水位，提前预泄腾库、拦洪削峰，病险水库落实空库运行；在保障安全的前提下，调度大中型水库增蓄31亿立方米，有力保障了经济社会发展的用水需求。 

　　汛后，落实水利工程保险制度，及时下达救灾资金，组织做好水毁工程修复工作，保障生产生活生态用水需求。 

　　下一步，我们将坚决锚定“人员不伤亡，水库不垮坝，重要堤防不决口，重要基础设施不受冲击”的“四不”目标，持续做好隐患排查整治、水毁设施修复、抗旱保供调度等工作，全力防范水旱灾害。 　　

 　　林捷 　　

 　　好的，这个问题由我来介绍。我们将始终坚定地把水资源作为最大刚性约束，深入落实最严格水资源管理制度，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。 

　　一是持续完善水资源刚性约束指标体系。推动出台《地下水管控指标确定方案》，将地下水用水总量、地下水位控制指标分解至市县两级，并结合已完成的行政区用水总量指标分解、流域水量分配，构建起从区域到流域、从地表到地下的水资源刚性约束指标体系。 

　　二是加快推进县域水资源配置规划编制。全面摸清各地水资源现状、用水需求、供水能力、用水缺口以及水资源配置工程布局等，充分考虑生活、生产、生态用水需求，挖掘地表水、地下水、非常规水的供水潜力，合理配置各行业各水源的供用水量，将水资源优势转化为促进我省生态文明建设和高质量发展的优势。 

　　三是着力强化水资源监管。持续推进取用水管理专项整治行动，切实规范水资源开发利用秩序；修订行业用水定额，细化计划用水管理，严格抑制不合理用水需求；完善流域水资源监测和取水口计量监测体系，落实用水统计调查制度，实现精准算“水账”、科学做调配。 

　　四是探索丰水地区“节水路”。推广合同节水管理，培育一批技术水平高、带动能力强的节水服务企业；做大做强“节水贷”，鼓励更多社会资本参与节水项目建设和运营，让节水投资融资有渠道；推进再生水利用配置试点，提升水资源集约节约利用水平。谢谢。  

 　饮水安全事关民生福祉。能否介绍一下目前全省农村饮水安全的总体情况，下一步工作会有哪些具体部署？  　　

 　余德贵 　　

 　省委、省政府高度重视农村饮水安全保障，把它作为最大的民生工程，列入省委省政府“为民办实事”项目。我们在全国率先以县域为单元，全力推进城乡供水一体化建设，努力实现城乡供水同质、同价、同服务。现已累计完成投资190.6亿元，开工建设千吨万人的规模化水厂169个，铺设供水管网1.87万公里，受益群众达到836万人，全省规模化供水服务的农村人口达到60.6%。 

　　下一步，我们将继续按照省政府的部署要求，重点抓好四个方面工作。一是提升保障水平，持续加力推进城乡供水一体化，目前已开工66个县（市、区），明年要力争有任务的73个县（市、区）全部开工，“十四五”基本完成全省建设任务，农村自来水普及率提升至90%以上。二是健全管护机制，推进农村供水工程规范化、标准化建设与管理，完善水价形成机制。三是兜住安全底线，健全常态化排查监测机制，持续发挥好省、市、县农村饮水监督平台作用，保持饮水问题动态清零，发现一起、解决一起。四是强化数字赋能，充分发挥好智慧水利“一平台”服务保障作用，推动实现智慧供水。我就介绍这些，谢谢。 　　

 　迈入新征程，福建水利有什么发展目标？如何保障任务顺利完成？  　　

 　刘琳 　　

 　进入新发展阶段，我们将建设“一河一网一平台”，推进3大部分、8大任务、1021个项目，总投资达到3092亿元，“十四五”期间完成投资1807亿元。“一河”，实施流域防洪治理、安全生态水系建设、水土流失治理，持续打造江河安澜、河川秀丽、人民满意的福建幸福河；“一网”，抓紧收尾“一闸三线”，加快实施闽西南水资源配置工程，加快推进城乡供水一体化和应急抗旱保供工程，接续构建纵横互济、集约高效、安全可靠的福建大水网；“一平台”，应用数字孪生技术，线上建设数字水利系统，线下建设中国福建水土保持科教园，整合搭建信息共享、管理高效、服务优质的福建水平台。 

　　为推动工作落实，我们创新提出规划下沉、服务下沉、干部下沉的“三下沉”工作法，通过开门规划、上门对接，让各地发展蓝图与全省规划有机衔接、互为补充；通过政策解读、资金支持、技术支撑，充分发挥省水电设计院、省水投集团等设计单位、融资平台的作用，持续加快建设；通过厅级领导挂市、处级领导包县等措施，把“一河一网一平台”总体布局逐级细化分解到每个市县、每个乡村、每个具体项目上，把“大写意”细化为“工笔画”。谢谢。 　　

 　傅毅梅 　 

　　感谢刘琳厅长的回答。今天的现场答问就到这里。感谢记者朋友的提问和各位领导的解答。到今天为止，中共福建省委宣传部“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会圆满收官了，衷心感谢各位记者朋友们对本系列新闻发布会的关注与支持，也请记者朋友们在党的二十大即将胜利召开之际，继续发挥各自的媒体优势，持续地关心福建各项事业的发展。 

　　今天的发布会到此结束，谢谢大家！