福建省水利厅关于柘荣县城区防洪排涝规划报告的审查意见

宁德市水利局：

　　你局报送的《关于转报柘荣县要求审查<柘荣县城区防洪排涝工程规划报告>的请示》悉，我厅组织专家对福州市闽华工程设计有限公司编制的《福建省柘荣县城区防洪排涝规划报告》进行了审查。主要意见如下：

　　一、规划必要性

　　柘荣县地处福建省东北部的赛江流域，是“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”、“中国刀剪之乡”及省级园林城市，聚集了以广生堂药业公司、力捷迅药业公司和天人药业公司等为龙头的9家药业及其关联企业，并形成了以太子参为龙头，白术、木瓜、元胡等共同发展的产业格局。柘荣县近几年来社会经济发展较快，城区面积不断扩大，工业企业不断落户，人民生活水平明显提高。但由于所处独特的高山地理位置及季风气候的影响，柘荣县又是我省的暴雨高值区之一，素有“台风门户”之称，超标准洪涝灾害频繁发生，高强度的台风暴雨常常诱发山洪，而城区的防洪排涝系统不完善，每次暴雨均给柘荣县城区带来严重的洪涝灾害，极大威胁城区人民群众生命财产安全。为提高城区防洪排涝能力，减轻洪涝灾害损失，对柘荣县城区防洪排涝工程进行统筹规划，提出分布实施意见是十分必要的。

　　二、规划范围

　　原则同意《报告》拟定的规划范围，即：柘荣县城区外江龙溪河段洪水防治、柘荣县中心城区内涝整治和柘荣县城区支流山洪防治。

　　三、规划标准

　　（一）防洪标准。同意防洪标准采用30年一遇。

　　（二）防山洪标准。同意防山洪标准采用20年一遇。

　　（三）排涝标准。同意排涝标准采用10年一遇。

　　四、规划方案

　　（一）柘荣县城区外江洪水防治。原则同意《报告》提出外江龙溪主要建设防洪堤工程，包括赛江流域防洪二期工程和赛江流域防洪三期工程（柘荣县部分）。其中赛江流域防洪二期工程柘荣县建设龙溪柘荣县城区沿岸防洪堤 9.87公里 ，防洪标准为30年一遇；赛江流域防洪三期工程柘荣县建设柘荣县城区拓展区龙溪部分支流防洪堤 5.8公里 ，防洪标准为20年一遇。

　　（二）柘荣县中心城区内涝整治。原则同意《报告》提出的中心城区内涝整治采用《柘荣县城区排涝（排水）工程规划报告》成果，即将中心城区位于龙溪、竹家溪、埂头溪、无石坪溪之间的水北片区（1.84平方公里）、水东片区（0.85平方公里）、水南片区（0.96平方公里）三部分汇水区域合计3.5平方公里的雨水系统规划纳入市政雨水管、排水沟的规划。

　　（三）柘荣县城区支流山洪防治。原则同意《报告》提出的城区支流山洪防治方案。一是西城区部分，包括仙屿溪和西山岗溪，其中西山岗溪主要整治河道 0.6公里 ；仙屿溪采用高水高排，通过建设 924米 的排洪渠和 1892米 的排洪洞将山洪排至龙溪。二是东城区部分，包括竹家溪、埂头溪、无石坪溪和赤岭溪，其中竹家溪主要是对河道进行拓宽清淤整治；埂头溪主要是通过埂头溪高排渠排至无石坪溪后排至龙溪；无石坪溪和赤岭溪主要对河道进行整治并建设部分防洪堤工程。

　　五、投资估算和实施意见

　　原则同意《报告》投资估算的编制办法和编制依据，规划投资估算30457万元。

　　柘荣县城区防洪排涝规划由赛江流域防洪二期、三期工程，柘荣县城区排涝工程和柘荣县城区支流山洪防治工程三部分组成。其中赛江流域防洪二期工程柘荣县部分投资7965万元，已开工建设，赛江流域防洪三期工程柘荣县部分投资5705万元，已完成可研报告编制工作，该部分由水利部门牵头实施；柘荣县城区排涝工程规划投资5000万元，该部分由住建部门牵头实施；柘荣县城区支流山洪防治主要实施柘荣县城区防洪工程，规划投资12046万元，由水利部门牵头实施。

　　柘荣县城区防洪排涝工程为一个整体系统工程，在防洪堤、水闸、排涝站等水利工程实施的同时应同步开展城区排涝工程建设并同步完工，以发挥工程整体效益。

　　福建省水利厅

　　2013 年9月17日