福建水利简报(2025年第22期)

　　强化数字赋能

　　助力福建水利高质量发展

　　——福建水利探索建立“项目管家”“数字画像”系统

　　近年来，省水利厅持续深化拓展省委“三争”行动，认真贯彻落实省政府关于数字化全面赋能经济社会高质量发展工作部署，大力推进数字孪生水利建设，制定出台《福建水利项目资金申报管理办法（试行）》，探索建立“项目管家”和“数字画像”系统，持续规范水利项目资金申报，构建科学规范、透明高效的水利项目资金全生命周期管理体系，推动基层水利部门从“向上跑项目”向“一线推项目”转变，为全省水利事业高质量发展注入强劲动力。

　　一、严把“项目入库”入口关。按照“资金跟着项目走”，建立“项目管家”系统，对5个方向68类使用省级以上水利资金的项目进行全生命周期管控。严格实行“县级录入申报、市级初审推荐、流域机构审核把关、省级复核定级”的四级审核流程，驻厅纪检监察组全程监督，全面规范申报流程。南安市严把项目质量关口，将水利项目管家系统应用纳入全市水利重点工作清单；光泽县注重加强项目全生命周期管理，结合县级水利信息化平台升级开发，将省级“项目管家”系统融入县级信息化平台建设，实现系统平台“一张网”，进一步提升了系统应用的广度和深度。

　　二、突出“成熟优先”硬约束。明确“项目管家”系统为项目资金申请和安排的唯一渠道，安排省级以上资金的项目，均为项目库中成熟级项目，并且满足初设报告或者实施方案批复、矢量坐标上图入库等硬性条件，引导资金流向前期更成熟、效益更突出的项目，做到“资金一下达、项目就开工”，推动项目从策划到落地的“全生命周期”提速增效。截至目前，“项目管家”系统共储备水利项目11055个，总投资4952.93亿元，其中成熟级项目7541个、总投资937.71亿元，为“十五五”水安全保障规划实施奠定了坚实基础。泉州市紧盯水利重点支持领域，全过程监控入库项目前期报批、项目进度、资金使用等重点工作，入库成熟级项目规模全省第一。长汀县委县政府高位推动，成立专班推进项目前期工作，策划了汀江大型灌区、龙门水库、汀江系统治理工程、引调水、山洪沟防洪治理工程等260个项目总投资211.58亿元，其中成熟级项目171个、总投资9.95亿元，全县入库项目总投资位居全省第一，为争取项目资金奠定了坚实基础。

　　三、践行“先来后到”公平性。以“项目管家”系统认定成熟级项目的时间为标准，按照“先来后到”原则生成申报序列，杜绝人为插队。对同一天确定为成熟级的项目，以入库时间排序，并按比例复核筛选，形成“多轮过筛、优中选优”决策闭环，强化“早谋划、早推进、早落地”正向激励。漳州市推动1783个总投资1209亿元的项目入库，加快九龙江南引工程、西溪水闸、朝阳水库等重大项目建设，6个项目获评“闽水杯”居全省首位。

　　四、强化“数字画像”精准化。建立“数字画像”系统，设立水工程、水安全、水生态、水监管、水行政5个专题、18个专项和46个评价指标，实时、定量、直观反映评价各地水利部门工作成效。并将评价结果运用于项目资金申报，对成熟级项目综合考虑县（市、区）年度平均得分进行排名，同时，注重正向激励，对成效明显的地方加大水利资金项目安排，推动基层水利部门形成比学赶超、争先进位的良好氛围。福州市成立工作专班，召开全市系统培训会，建立“周分析、月预警、季调度”机制，将得分纳入年度评价体系；永春县精准把握政策、评分细则和最新要求，注重发挥考核指标指挥棒作用。