福建水利简报(2025年第5期)

　　龙岩市持续拓展提升“长汀经验”

　　向全域水土保持高质量发展先行区迈进

　　龙岩是全国著名革命老区、原中央苏区核心区，是习近平生态文明思想的重要孕育地、生态文明建设的先行区。近年来，龙岩市始终牢记习近平总书记重要嘱托，持续拓展提升水土流失治理“长汀经验”，全市7个县（市、区）水土保持率均提升至93.48%以上，高于全省平均水平。

　　一、坚持“一盘棋”统筹谋划，着力构建“1+6”全域治理格局。一是列入“一把手”工程。坚持党对水土保持工作的全面领导，凝聚广泛合力，建立由党政主要领导任“双组长”的领导小组，每年召开会议研究推动水土保持工作。二是建立一套工作机制。出台《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》，完善分工协作、统筹协调、督查推进、总结评估等工作机制，压实市、县、乡、村责任。三是编制一个规划。率先编制龙岩市水土保持高质量发展规划，以山为屏，以水为脉，以点带面，构建一区六片的全域水土保持高质量发展空间布局，即建设长汀全国水土保持高质量发展先行区，其余6个县（市、区）结合各自水土流失特点打造示范片，如长汀打造“红旗跃过汀江·两山实践走廊”、永定打造“土楼十里水美乡村”、漳平永福打造中国最美樱花生态茶园等，形成一县一特色，县县有精品。

　　二、坚持“一体化”改革创新，着力探索水土保持项目碳汇开发新路径。一是首创碳汇交易模式。长汀县积极开展水土保持项目碳汇核算试点，探索制定碳汇核算方法，2023年12月7日全国首单水土保持项目碳汇交易成功签约，创新构建一套“平台备案、部门促成、企业购买，收益回馈”的交易模式，在全国起到示范作用。二是拓展碳汇交易市场。积极与广州市对接，2024年4月18日，全国跨省首单水土保持项目碳汇交易在龙岩长汀成功签约，将龙岩市水土保持项目碳汇市场拓展到外省，至此，罗地河小流域共交易水土保持项目碳汇11万吨，总价值198万元。三是建立司法碳汇机制。2024年11月5日，出台《在破坏生态环境造成水土流失刑事案件中开展生态修复适用水土保持碳汇赔偿机制的工作指引》《水土保持碳损失核算技术指南》，在全国率先建立水土保持司法碳汇机制。同月26日，上杭法院审结适用首例非法采矿破坏生态刑事案件，引导被告人自愿认购“长汀朱溪河水保项目碳汇”339.64吨，相当于弥补2倍因破坏生态环境造成水土流失的碳汇损失，为水保项目碳汇赔偿和生态修复提供可复制可推广可借鉴的龙岩实践。该机制引起社会广泛关注，已在全省推广，目前全市正在适用一批生态刑事附带民事公益诉讼案件，机制适用范围不断扩展延伸。

　　三、坚持“一张图”纵深推进，着力打造新时代水土流失治理“长汀经验”升级版。一是提升差别化防控能力。按照水土流失轻重，划定一、二、三类重点县，开展水土流失国家级重点治理区、省级重点治理区和25度以上禁开垦陡坡地范围的划定工作，在长汀率先颁布《水土保持空间管控县长令》，落实差别化预防保护和治理措施。二是提升精准化监管能力。明确24个成员单位水土保持责任清单，建立部门联合执法机制，实现生产建设项目“三同时”制度“提醒、整改、销号”闭环式管理，近年来违规图斑累计下降78%。三是提升系统化治理能力。坚持全域统筹、系统治理，治山、治水、治污协同推进，打造生态清洁小流域125条，推动水保项目支持生态产业发展，全市实现林下经济经营面积1081万亩、产值达262亿元，带动18.7万户农户参与，特色现代农业实现产值1180亿元。         

                              （龙岩市水利局）