福建水利简报(2024年第23期)

　　“三精”工作法

　　打造“水秀林美”县级水网武平样板

　　龙岩市武平县地处闽粤赣三省结合部，境内大小河流纵横交错，是韩江、赣江的重要源头，水资源总量丰富。2022年12月武平县启动了县级水网建设规划编制工作，2023年9月成功入选了全国第一批县级水网先导区。按照国家、省、市对水网建设工作要求，武平县精心组织、大胆探索，按照“精打细算、精雕细琢、精益求精”工作理念，实行水网项目清单化管理，努力构建“三水五库、两横四纵”县域水网布局，做好做活“水文章”。

　　一、精打细算，系统科学布局，实现流域综合治理

　　统筹水资源、水生态、水环境、水安全等要素，系统谋划县域水网建设布局。一是落实水网综合规划。武平县深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，落实好《国家水网建设规划纲要》和水利部关于加快构建国家水网部署要求，按照省水利厅大水网、大水缸、大供水、大安全“四大”工程建设要求，推动水网先导区建设，提出“坚持以水为基底，以流域为实施范围，以综合治理为手段，通过流域水综合治理带动城市更新和乡村振兴”，先后制定出台《武平县水网建设规划》《武平县综合治水实施方案》，指导推动全县水网先导区建设。二是统筹水网空间布局。立足武平县地处闽粤赣三省结合部，境内河流分属梅江、汀江和赣江三大水系的资源优势和实际情况，以自然河湖水系为基础，以引调排水工程为通道，以调蓄工程为结点，以智能化调控为手段，以联网、补网、强链为重点，统筹水资源优化配置、防洪减灾、水生态保护修复等功能布局，着力构建“三水五库、两横四纵”的县级水网总体布局。三是策划争取项目支撑。重视水利项目对水网建设的重要支撑作用，坚持向规划要项目、从规划谋项目，创新“学研策跑”工作机制，高质高效策划储备一批重大水利项目。

　　二、精雕细琢，补齐短板弱项，赋能乡村振兴

　　立足武平短板弱项，提升水安全保障、水资源集约、水环境治理、水生态修复、水文化保护、水经济发展能力。一是完善防洪减灾体系，实现“水安”。开展防洪提升工程等项目建设，按照《全国中小河流总体方案》，逐条流域推进中小河流治理；实施全县小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设，逐步完善山洪灾害防治体系；实施重点山洪沟防洪治理工程以及个别水库、水闸病险除险加固工程，“防、管、控”体系进一步完善。二是优化水资源调配和供水保障，实现“水够”。围绕县域水资源分布特点，统筹存量与增量合理分配，通过组织实施一批中小型水库项目和中型灌区节水改造工程、全面推进城乡供水一体化建设，不断优化提升水资源配置和供水保障水平。三是提升河湖生态治理，实现“水好”。常态化、精准化、专业化开展河湖综合治理，实施安全生态水系、水系连通及水美乡村建设，集中整治禁养区违规养殖场，推动畜禽粪污资源化利用，整县推进农村生活污水治理和城区雨污分流改造，完成入河排污口整治。四是盘活“水”经济价值，实现“水富”。支持“环六甲湖”“环千鹭湖”“环小澜溪”等河湖水域探索河湖生态产品价值实现机制，发展水上旅游、骑行游、桃溪福茶文旅体验，推动河清水畅、百姓增收，实现幸福河湖颜值、价值双提升，武平千鹭湖入选福建省“美丽河湖”典型案例。

　　三、精益求精，创新运管机制，激发动力活力

　　坚持开拓创新，着力破解制约武平水网先导区建设的堵点、难点。一是拓宽投资融资渠道。发挥县属国有企业主力军作用，建立水利投融资平台，拓宽县级水利融资渠道，通过地方政府专项债券、政策性开发性金融工具及银行贷款等多元化筹资措施，强化水网建设资金投入保障。二是推行专业管理模式。全面推行小型水库物业化管理新模式，采用政府购买专业队伍服务方式，构建“管家式服务、专业化养护、跟踪式监督”三位一体的小型水库管养体系，提高养护质量和管理效益，扭转了传统小型水库“散养”模式，管护水平得到进一步提升。三是开展水权水价改革。严格落实取水许可，强化取用水监督检查，做好在线计量检测管理，成功推动2单水权交易。出台调整城镇自来水供水价格、农业用水价格等文件，不断优化水价市场改革机制，促进城镇节水降损、农业节水增效、工业节水减排，确保水网建设运营科学合理。四是深化河湖管护体系。把河湖长制作为治水管河的重要依托和有效抓手，发挥统筹协调、督促指导作用。创新闽粤赣三省五县“河长+检察长”生态保护区域协作机制，积极推动省际边界联动，实现水环境共管共治，做优跨省保护机制。坚持以“机制活为牵引”，推广第三方水陆一体化保洁机制、电站库区保洁机制助力河湖清洁、建立《武平县河道专管员履职情况倒查制度》等，健全河湖治理体系，提升河湖治理能力。五是数字赋能水网建设。遵循智慧水利总体框架，利用武平作为福建省五大数字经济核心产业集聚区之一优势，科学编制《武平县流域工程信息化实施方案》。充分利用已建水利信息化资源，统筹整合数字孪生流域、数字孪生水利工程，将现有河湖长制、山洪灾害监测预警、水利工程运管、水资源管理等平台数据资源纳入水利“一张图”服务系统，构建具有预报、预警、预演、预案功能的数字孪生水网，逐步实现数字化、网络化、智能化。   

  （武平县水利局）