福建水利简报(2022年第20期增刊)

　　依水而兴  惠泽惠安

　　党的十八大以来，惠安县深入贯彻落实习近平总书记关于治水兴水的重要论述，积极践行“国之大者”，聚焦水利事业高质量发展，坚持项目化推进、系统化治理，有力推动治水护水兴水用水，绘就了一幅“河畅、水清、业兴、民富”人水和谐共生的美丽画卷。十年来，全县水利基础设施不断完善，累计投入24.24亿元、实施水利项目240个；全县民生水利建设有力有效，投入1.98亿元，建设城乡供水一体化项目，集中式供水管网覆盖210个行政村，农村自来水普及率达93%；全县水利管理体系纵深推进，全面落实河（湖）长制，构建了由县委书记、县长同时担任县级双河长，党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖管护长效机制，组织架构实现县、镇、村三级穿透，有效形成治水护水的强大合力。

　　治水而兴  水与城的共生共荣

　　黄塘溪位于洛阳江上游，流经惠安西部紫山、黄塘两个镇，长度23.68公里，流域面积138.4平方公里，担负着沿岸4.26万亩农田灌溉、城乡供水的重担，是惠安的“生命溪”。曾经的黄塘溪堤身单薄、溪道弯曲、断面狭窄，旱时无水可供，汛期却是“水漫金山”。如何变“水患”为“水利”，成了迫切需要解决的现实问题。

　　2004年起，惠安县启动实施黄塘溪综合整治工程，在保持溪流原有生态的基础上，采取河道清淤、固岸绿化、闸坝整修等措施，先后投资2亿多元，采用“民间资本+政府导向”的投融资模式，实施黄塘溪干流1-8期建设、生态水系和莲坑溪等9条重要支流河道整治。2018年以来，通过对黄塘溪流域部分河段提升整治，进一步改良河床、恢复河滩、改善水质，实现“水清、水足、水美”。

　　位于黄塘溪中游的聚龙小镇，得益于黄塘溪综合治理，通过改造崩塌库岸，拓荒而建，凭借优美的自然生态景观和独特的人文环境，吸引着全国各地居民慕名而来，择地而居。2019年获评“泉州市旅游度假区”荣誉称号。

　　黄塘溪下游以“风情惠安”为主线，通过“指挥部+乡村振兴+国有企业+社会力量”运营模式，将沿线4300多亩土地集中流转，因地制宜发展特色产业，实现了生态效益和经济效益的双赢。

　　因水而美  水与人的相拥相偎

　　惠安县坚持生态优先、绿色发展，不断丰富和拓展水利文化建设内涵，提高水利综合利用水平，不断累积水生态“红利”，实现人水和谐共生。

　　口袋公园扮靓城市。创新“政府专项投入、民建公助、社会贤达捐资”等多种投融资模式，建设一批河长制亲水“口袋公园”，包括县城溪滨公园、螺阳锦东安康公园、科山水土保持科教园、黄塘尾园公园、油园溪水保生态园、山霞白鹭湾休闲湿地公园、东桥珩海农民休闲公园、净峰榕溪园、杨厝田园风光小公园以及农村小池塘整修等，成为城乡居民休闲游玩的好去处。

　　水美乡村触手可及。惠安县以水生态治理为切入点，按照“水岸联动、功能综合、人文交融、生态富民”的建设理念推动美丽乡村建设，2个水美乡村、15个绿盈乡村渐次落成，努力建设一批水清岸绿、风景优美、人水和谐的“醉美”乡村。

　　甘甜净水润泽万家。实施农村饮水安全巩固提升工程，以林辋溪、黄塘溪、蔗潭溪等县域三大流域为主线，以镇为单位，持续推进农村生活污水治理PPP项目，实现了流域周边行政村污水处理设施全覆盖，让群众喝上“安全水”“放心水”。

　　蓄水而供  水与业的互联互通

　　惠安县委县政府统筹谋划，高位部署，着力优化县域水资源配置格局，攻坚实施总用地面积455亩的惠东应急备用水库项目建设，全力打通惠东片区供水保障的“任督二脉”，结束了惠东片区没有水库的历史。

　　打通“任脉”，就是要解决“人”的问题。惠女水库至惠东应急备用水库的输水总干渠长72.6公里，途经洛江区、台商投资区以及惠安县的6个镇，涉及范围较广，工程难度大。基于此，在筹建项目之初，惠安县委县政府成立由县领导挂帅的工作专班，实行扁平化管理，挂图作战、责任到人，制定严格的施工倒排计划与工期督查巡查制度，确保项目每个关键环节、点位都能快人一步。

　　打通“督脉”，就是要解决“堵”的问题。为解决因输水总干渠渠底淤积、护坡杂草、闸板老化、渠道渗漏等造成的输水不畅问题，由县水利部门牵头、沿线镇村全力配合，结合开展河湖“清四乱”行动，对输水总干渠主动脉进行全面疏通，累计渠底清淤约2.2万立方米，渠道巡查道路清障18公里，渠道打缝勾缝约1100平方米，增设渠道防护网7.1公里。

　　经过努力，2020年11月惠东应急备用水库正式下闸蓄水，每日为泉惠石化园区供水约30万吨、下游1200亩农田提供灌溉用水，既有效保障了中化炼油、乙烯等入驻重点企业的用水安全，也进一步缓解了惠东片区水资源紧缺窘境、优化全县水资源布局，有力地促进了惠东片区经济社会高质量发展。

　　亲水而行  水与制的同频同向

　　为激发治水兴水的内生动力，惠安县以实施河（湖）长制为抓手，突出制度管水、长效护水，紧盯保通水、保水质、护运行等目标，举全社会之力护卫惠安碧水清波。

　　“建”出实效。重点推进县镇两级河长制标准化建设，启动实施县级河长制智慧河长一至三期建设，在黄塘溪、林辋溪、蔗潭溪等重要流域建设河道驿站（河道调解室）、电子河长公示牌、县级水质实验室、河道高清视频监控等，提升信息化水平；委托第三方开展全县河湖无人机巡河巡湖和三大县级流域日常管护、11座小型水库物业化管理，推进河湖精细化管理。

　　“管”在实处。强化巡河队伍和制度建设，出台基层河长河道专管员巡河工作制度，实行“一周一提醒、一月一通报”，落实奖惩机制；加大跨区域河湖联席联动协作力度，相继与泉州台商投资区、泉港区开展水磨坑水库库区乱堆弃土、惠女水库大坝安全、惠东南干渠水资源调度等综合协调整治工作，有力解决实际问题；创新党员河长、企业河长、志愿者河长等民间河长队伍建设，推动全民护河、爱河、管河。

　　“督”用实招。推行人大、政协监督机制，县人大、县政协制定年度河湖长制监督计划，每年开展河湖长制工作专题视察、调研2次以上，选聘11名首批“人大代表河长”，举办人大代表河长履职培训；完善司法衔接机制，持续扩大阵地建设和司法威慑力，相继设立惠安县法院、检察院、公安局驻县河长办法官、检察官、警长工作联络室，扎实开展河湖巡查和打击涉河违法活动，汇聚形成保护水流域生态环境的强大合力。