福建水利简报(2019年第17期)

2019年第17期（增刊）

总第396期

福建省水利厅                                2019年5月29日

编者按：

2017年，荔城区以全省首批综合治水试验县建设为契机，统筹各类涉河涉水资金，加快水岸协同治理、管护与发展，充分发挥资金倍增效应，积极打造“兴化古府、荔林水乡”，成为全省“全域治水、综合管护”的典型示范区域。

荔城区坚持水岸协同推进综合治水

两年来，省级共向荔城区拨款1.16亿元，带动市区配套34.19亿元、贷款3.5亿元、其他涉水资金10.91亿元，资金倍增效应高达41.85倍；现已治理河道182公里、正在治理河道96.5公里，预计经过三年综合治水后，可治理河道278.5公里，约占需治理河道总长的77.8%，并建立了全流域水岸协同社会化保洁机制。

一、水岸协同治理，重塑荔林水乡特色

1. 一张蓝图统筹。围绕“兴化古府、荔林水乡”目标，突出“一心、两湖、三流域”，研究制定综合治水三年行动规划。计划建设10条103公里安全生态水系，集中治理玉湖1000多亩水生态环境，扩大东阳湖水域面积至1500亩，集中治理北洋延寿溪、后卓溪和南洋东郊河三大流域主河道11条128.3公里，将南少林、荔枝林带、城涵水上故道等山水景观串珠成链，打造南洋生态流域新景观。

2. 一套班子推进。成立了以区长为组长，分管副区长为副组长，以水利、财政、住建等部门一把手为成员的领导班子，负责综合治水的协调、推进工作；建立重点工作月例会制度，研究解决征地拆迁、淤泥堆置、管线迁改、工程审计结算等问题，总结现阶段工作，部署下阶段任务；实行台账式管理，逐个项目列出时间表、绘制任务图，强化督导考核，确保按要求时限保质保量完成任务。  

3. 一串措施组合。一是铁腕整治石材加工、机砖厂和传统瓦窑、废旧塑料回收、废弃塑料回收、翻砂铸铁等“五小行业”污染，共排查不合规企业616家，已拆除关闭603家，并投入1.6亿元引导企业转型升级。二是严密防控畜禽养殖污染，34家规模化畜禽养殖场通过环保竣工验收，248家违规养殖场及时拆除。三是综合治理城乡河道，累计投资18.12亿元，采取清淤、拓宽、护岸、拆违、控源、截污、绿化、生态修复等综合措施，完成南北洋主干流河道综合整治182公里、次河道清淤疏浚258公里；出动挖掘机200多台次、运土车100多辆次，重点清理垃圾河道240多公里、河道垃圾10万多立方米。四是全线上马城乡污水治理PPP项目，计划投资9.79亿元，实施雨污分流、农村污水整治、安置房污水收集提升和室外消防系统增设等四大工程；现已完成雨污分流改造项目103个，新建改造三格式化粪池2.7万户，铺设污水管网300多公里。

4. 一笔资金保障。以荔城区水务投资有限公司为融资平台，获得兴业银行3.5亿元授信贷款，用于中小河流治理重点县及安全生态水系建设。河道整治项目资金除中央、省级补助外，不足部分由市、区财政兜底，各按50%配套，区级配套每年不少于5000万元。采用PPP、EPC等形式吸引社会资本投入，实施了荔城区南洋水系水环境综合治理PPP项目，估算总投资24.4亿元。

二、水岸协同管护，共褒荔林水乡风韵

1. 一样标准测算。2018年起，统一城乡保洁经费标准，统筹水利、交通、住建等部分保洁经费，整合城乡道路清扫保洁、乡镇垃圾转运、河道保洁、城区公厕管理等任务，打包形成城乡环卫一体化购买社会服务项目，率先建立了“水岸协同、城乡一体”保洁机制。

2. 一家公司运营。通过政府采购，引入环卫服务一体化的综合型企业，变110支保洁队伍同时运行为莆田龙马环卫工程有限公司统一运营，有效避免“各扫门前雪”“垃圾互倒”等现象发生，保洁经费三年3.3亿元。该公司还通过智慧环卫管理平台统一调度,高效完成市政道路、公厕、河道等清扫保洁和生活垃圾收运等任务,保洁服务面积1682万平方米，其中河道面积1104万平方米。

3. 一支队伍考评。出台《城乡环卫一体化三级监管工作实施意见》，组建一支专职督查队伍，配备无人机，对全区河道实施水陆保洁考评工作。考评结果与市共建美丽乡村考评成绩挂钩，并在区、镇两级分别通报。

三、水岸协同发展，加快建设魅力荔城

1. 一条水系加快两岸发展。全力整治南北洋水系，带动两岸崛起，东郊河沿岸黄石工艺美术城、鞋服城、商贸物流园已成规模；和平河岸边黄石工业园区、后卓溪沿岸荔城工业园区成为全区经济发展支柱；木兰溪沿岸万科城、富力尚悦居、正荣财富中心等楼盘形成莆田新的娱乐购物聚集地；新度镇河道治理后，可带动沿河两岸500米范围内的土地增值，增值幅度约20%。

2. 一张水网促进全域旅游。北洋水系以城市绿心为主，串联延寿溪沿线的东圳水库、绶溪公园、东阳湖、玉湖等水景观；南洋水系以宁海闸建设为引领，串联东郊河沿线的梅妃故里、谷城梅雪、壶山致雨等水景点，打造“泛舟木兰、畅游水乡”的水生态旅游城市名片。

3. 一个水乡厚植发展优势。通过综合治水试验县建设，将水生态优势转化为发展优势，发展成绩令人振奋。2018年全区财政总收入43亿元，总量全市第一；第三产业占比首次突破40%；众协联交易额居全市平台之首；新增市场主体1.93万户、总数达8.43万户，其中企业增量、总量均居全市第一；楼宇经济繁荣发展，累计招商入驻18.6万平方米；电商产业集聚发展，现有电商企业近600家，其中限上电商企业93家。  

                                                          （荔城区水务局）

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