叶敏厅长在全省水利工作会议上的讲话

　　叶  敏

　　（2024年1月18日）

同志们：

　　今天我们召开全省水利工作会议，目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，落实省委十一届五次全会和全国水利工作会议精神，回顾总结2023年、安排部署2024年水利工作，动员广大水利党员干部职工勇于担当、奋发进取，加快推进水利高质量发展，为全面推进中国式现代化福建实践提供强有力的水利支撑与保障。

　　一、关于传达省领导批示和全国水利工作会议精神

　　（一）全文传达省委书记周祖翼、省长赵龙、副书记罗东川和王金福副省长对2023年度水利工作的批示精神。

　　（二）传达全国水利工作会议精神

　　全国水利工作会议于1月11-12日召开，会上传达了中央领导的重要批示，通报了有关工作情况，我省水利基础设施建设受到大会通报表扬，长汀水土保持碳汇交易、木兰溪下游水生态修复工程在报告中亮相。

　　会议精神集中体现在李国英部长的工作报告中。会议指出，2023年水利工作经受重大考验、取得重大进展，水旱灾害防御夺取重大胜利，水利建设投资和规模创历史新高，水利改革创新取得突破性进展，水利工程运行管理有力有效，水资源节约集约利用深入推进，江河湖库生态保护治理持续强化，数字孪生水利建设取得积极进展，水利行业发展能力加快提升，全面从严治党深入推进，各项水利工作进展顺利，圆满完成年度主要目标任务。

　　会议强调，推动新阶段水利高质量发展，必须坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，必须坚持问题导向，必须坚持底线思维，必须坚持预防为主，必须坚持系统观念，必须坚持创新发展。

　　会议指出，要深刻认识近年来国际国内极端水旱灾害多发频发的实际情况，要对标对表习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央、国务院决策部署，要牢牢把握当前水利工作面临的战略机遇、政策利好、良好氛围，着力提升4种能力，即水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力。2024年要做好8个方面重点工作。一要加快完善水旱灾害防御“三个体系”，即流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系。二要全面推进国家水网建设。实施国家水网骨干工程，推动各层级水网协同融合发展，加强水利工程建设与运行管理。三要夯实乡村全面振兴水利基础。推动农村供水高质量发展，优先推进城乡供水一体化，推进县域统一管理、统一运维、统一服务，最大程度实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务。推进灌区现代化建设与改造，实施重点区域水利帮扶。四要持续复苏河湖生态环境。建构河流伦理，强化河湖生态流量管理、水土流失综合治理、江河湖库保护治理、地下水超采综合治理。五要大力推进数字孪生水利建设。全面提升水利监测感知能力，大力推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设。六要全面提升水资源节约集约利用水平。强化水资源刚性约束，推进国家节水行动，完善支持节水产业发展政策。七要完善水治理体制机制法治体系。全面强化河湖长制，强化流域治理管理，深化水价形成机制改革，创新拓展水利投融资机制，健全水利法治体系，加强水利科技创新。八要纵深推进全面从严治党。

　　刘伟平副部长为大会作了简要总结。他梳理了各地提出的7个方面意见和建议：一是加大对流域防洪工程、国家水网重大工程等前期工作的支持，加强对国债项目储备、申报的指导。二是强化对农村供水保障提档升级、大中型灌区建设改造的支持。三是加大对河湖生态补水的支持。四是完善水资源刚性约束指标体系，加强地下水监测信息共享。五是完善数字孪生水利建设标准体系。六是加快修改水法、防洪法，推动出台农村供水等领域法规，强化水行政执法，深化水价、水利投融资等领域改革。七是加快推进水利高水平科技自立自强，抓好水利宣传和水文化建设。他强调，必须要胸怀“国之大者”，准确认识形势，抓住发展机遇，守牢安全底线，全力抓好会议精神贯彻落实。岁末年初要重点抓好冬春水利建设、抗旱调水、水利安全生产和廉洁过节。

　　二、关于水利重点工作

　　刚才，水树书记从八个方面全面总结了2023年水利工作，用“十个坚持”对2024年工作作了全面部署，强调了3个方面重点工作。会后，大家要尽快将会议精神向党委、政府汇报，组织广大水利党员干部职工认真学习领会，抓好贯彻落实。借此机会，我提三点具体要求。

　　（一）抓好项目建设。空间不均要建水网、时间不均要建水库。各地要加速推进项目谋划，持续建设“大水缸”，加快发展“大供水”，拓建完善福建“大水网”。一要完善规划体系。坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走”，加快完成流域综合规划、入海河口整治规划、防洪规划等一批专项规划的编制与审查，策划生成一批重大项目。二要加速项目前期。用好用足前期专项经费，积极推进相关要件办理，提升审查审批效率，推动更多项目上图入库，争取多开早开。做好对上衔接，组织更多符合投向、成熟度高的项目申请国债、专项债等资金支持。三要加快施工进度。尤其要充分利用冬春施工黄金期，春节期间尽量不停工、少停工，为完成年度任务争取主动，确保实现一季度“开门红”。

　　（二）抓好安全保障。各地要针对水利行业特点，在保障安全上下更大功夫，为实现新阶段水利高质量发展保驾护航。一要确保生产安全。严格落实安全生产责任制，紧盯在建工程、小水电站、小水库、小山塘等重点领域，扎实开展安全生产大检查，认真排查安全隐患和管理漏洞，确保安全生产零事故。二要确保工程安全。持续开展“双随机、一公开”监督检查，加强施工质量检验和验收管理，实现质量保A级、再获“大禹奖”。三要确保资金安全。聚焦有无违反基建程序、有无设定专户管理、有无资金挤占挪用等问题，对2023年省级以上资金使用情况进行全面检查。四要确保干部安全。紧盯水利工程招投标、建设市场管理等重点领域和关键环节，扎紧织密制度笼子，建设廉洁工程。

　　（三）抓好数字水利。各地要运用大数据思维、现代化手段，提升水利建设管理能力和水平。去年以来，我们在项目库建设、“数字画像”等领域取得了积极成效，今后要进一步推进信息技术与水利业务的深度融合。一方面，要继续夯实数据基础。通过新建、改建升级、共享等方式，推动建立“空天地”一体监测感知网络体系，畅通各类水利数据链接渠道，充实数字水利数据库，完善水利“一张图”。另一方面，要优化升级应用。开发多重应用场景，升级数字孪生防汛（千库联调），统筹上下游、左右岸、干支流，实现防洪、供水、发电、旅游等综合效益最大化。要运用AI技术，实现智能审批，推动审批工作更精准更高效。要继续优化“数字画像”评价体系，进一步拓展系统功能，多维度全方位精准分析各地水利工作推进情况，更有针对性地指导改进。

　　最后,我代表水利厅全体干部职工给大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体安康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！