陈水树书记在2024年全省水利工作会议上的讲话

　　为全面推进中国式现代化

　　福建实践提供强有力的水利支撑与保障

　　——在2024年全省水利工作会议上的讲话

　　厅党组书记  陈水树

　　（2024年1月18日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是：全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，赓续传承习近平总书记在闽工作期间的治水理念与成功实践，按照省委十一届五次全会、省委经济工作会议、农村工作会议和全国水利工作会议部署要求，回顾总结2023年水利工作，分析水利发展形势，部署推进2024年水利重点工作。

　　省委省政府高度重视水利工作。会前，省委周祖翼书记、赵龙省长、罗东川副书记，以及王金福副省长分别作出批示，叶敏厅长已经做了全文传达，希望大家认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　刚才，叶敏厅长还传达了1月11-12日水利部召开的全国水利工作会议精神特别是李国英部长的讲话精神，希望大家结合实际抓好落实。

　　2023年各地水利工作做得都不错，有特色有亮点有成效。我们选了5个设区市作了交流发言，其他地市作书面发言。希望大家互相学习、吸收借鉴，取长补短、共同发展。

　　下面，根据省委省政府和水利部工作部署，结合我省水利工作实际，我讲三点意见：

　　一、坚持“三下沉”工作法，建设“一河一网一平台”，圆满完成2023年各项目标任务

　　2023年是深入贯彻落实党的二十大精神开局之年。全省水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，深入开展主题教育，全面实施省委“三争”行动，坚持“三下沉”工作法，建设“一河一网一平台”，水利改革发展跃上新台阶，多项工作位居全国前列，水利政治生态风清气正，党建引领作用更加彰显。

　　2023年，我们持续突破，全省完成水利投资574.7亿元，水利基础设施建设成效显著，再次受到水利部通报表扬；率先开展水土保持项目碳汇交易，得到水利部部长李国英批示肯定，跻身全国水利十大新闻。我们坚守职责，水旱灾害防御取得全面胜利，实现少损失、零伤亡；安全生产零事故，水利行业监督位列全国第一方阵。我们再创佳绩，河湖长制工作全国唯一连续6年获国家正向激励，水土保持规划实施情况评估连续5年全国优秀，水利工程质量连续3年全国优秀，最严格水资源管理考核、中央水库移民扶持基金绩效评价再获全国优秀，中央水利资金绩效评价首获全国优秀；机关效能连续6年全省优秀，水利安全生产综合考评位列全国前五、省政府考评连续5年优秀，部门预算绩效管理连续3年省级先进。我们广受赞誉，26项经验做法在全国性会议上交流推广，特别是水土流失治理、福州内河治理、幸福河湖建设经验做法分别在生态文明贵阳国际论坛、第二届联合国人居大会、全国政协十四届常委会上交流。

　　回顾总结一年来的工作，突出体现在以下八个方面：

　　（一）水利建设投资再创新高。一是重大规划加快落地。水利“十四五”规划项目有序推进，中期评估指标达到序时要求。《福建省水网建设规划》印发实施，福建、武平分别入选全国省级、县级水网先导区，成为全国唯一省县两级同期获选的省份。省级负责的闽江、九龙江、敖江、大樟溪流域综合规划以及九龙江入海河口规划编制完成，全省防洪规划启动编制。二是项目前期扎实推进。创新建立水利“项目库”，储备项目11625个、总投资3472亿元，按“初始、推进、成熟”3级动态管理，成熟项目优先上马。滚动使用省级前期专项经费3亿元、规划合作贷5亿元，加快推进项目前期。列入规划的26座中型水库已开工12座，审查审批10座；“五江一溪”项目初设批复8个，总投资26.3亿元。谋早做实国债增投项目，我省获批306个、国债资金110亿元，其中漳州资金量全省第一，共28亿元；三明项目数全省最多，共72个。三是投资规模持续增长。全省新开工重大项目206个，完成水利投资574.7亿元，比上年增加11.7亿元，其中泉州已连续多年稳居全省第一、完成投资近百亿，莆田市成立木兰投资集团，以市场化方式推动重大水利项目建设；平潭虽然体量小，但投资增长快，比增23.26%、全省第一。中央水利投资计划执行率98.3%，提前1个月达到水利部“面上项目80%、重大工程90%”的要求。全年到位省级以上资金83.41亿元（中央55.09亿元），申请银行贷款83亿元，争取地方债券80亿元。

　　（二）幸福河湖建设成效彰显。一是机制更健全。强化党政合力，省委省政府出台《关于加强新时代水土保持工作的若干措施》，省委周祖翼书记、赵龙省长多次深入一线巡河，亲自召开全省河湖长制工作会议作出新一轮部署。福州市委市政府在全省率先推进全域治水，并组织县委书记开展综合治水系列访谈。强化流域统管，组建了闽江（木兰溪）、九龙江两个流域中心，下达了40项任务清单，流域管理向“四个统一”迈出了关键一步。强化多方联动，实现幸福河湖促进会市级全覆盖，组建各类民间河长20多种、第三方河湖管养队伍和高校护河实践队510支近万人。二是措施更扎实。建立了乡镇交接断面水质监测通报、天地网监管制度，复核遥感图斑问题28773个，整治河湖“四乱”问题5134个，处置非法采砂案件51件。实施水土流失精深治理183.5万亩，建设安全生态水系305.7公里、生态清洁型小流域109.09公里。引入第三方力量实行小型水库、小水电站社会化管养，创建绿色小水电站10座，落实重点流域生态保护补偿资金16亿元。出台河湖长制奖惩措施，对工作力度大、成效好的市县给予项目资金奖励，对工作不力、成效差的，提醒通报约谈。三是生态更优美。全省水土保持率增至92.79%，继续保持全国领先。小水电站生态流量在线抽查综合评分全国第一。全省Ⅰ～Ⅲ类水质比例，主要流域为99.5%、比增0.8%，小流域为96.8%、比增1.3%。县级以上和农村“千吨万人”集中式生活饮用水水源地水质100%达标。南平全域推进环武夷山带11条河流全部创建五星级幸福河湖。

　　（三）福建大水网趋于成型。一是骨干水网加快建设。“一闸三线”全线通水，霍口水库主体完工，泉州白濑水利枢纽、闽江干流防洪提升、木兰溪下游水生态修复与治理等工程年度投资计划完成或超额完成。宁德上白石水利枢纽、闽江口城市群水资源配置提质增效、闽西南水资源配置等工程前期工作取得重大突破，特别是上白石水利枢纽涉及福建、浙江两省水资源分配和群众切身利益，协调工作困难重重，宁德市委市政府迎难而上，分管领导跨省协调，历经十多年的前期工作顺利破局，项目环评通过生态环境部批复。二是城乡供水覆盖更广。73个任务县（市、区）全面开工，建设规模化水厂80座，铺设管网9265公里，新增受益人口319万人，完成投资123亿元、占年计划159%。其中，平潭基本实现主岛城乡供水一体化。推动单村供水管护专业化、规程化运作，20个县区实现单村供水县域统管，福清探索“统建自管”模式应对城乡供水运管难题获评2023基层治水十大经验。目前，全省农村自来水普及率提高到93.6%，规模化工程覆盖率提高到65.1%。三是金马供水惠及两岸。向金门供水迎来五周年，累计输送优质原水超过3000万吨，占金门县自来水厂日常供水量的73%；金门供水水源保障工程提前开工建设，完成投资3.05亿元。在一期工程实现船运输水的基础上，福州向马祖供水二期工程大陆侧先行段动工建设，向马祖供水水源保障工程前期工作全面启动。

　　（四）数字水利迈上新台阶。一是“一平台”全面覆盖。线上，整合116个单位的184个业务系统，贯通跨行业数据3.1亿条，覆盖省市县三级，基本实现全行业“一屏管水”、全社会“一屏看水”。线下，全国首个部省共建的中国·福建水土保持科教园水保展馆投入试运行。二是“数字孪生”加速推进。溪源溪小流域和九龙江北溪流域等2个全国数字孪生先行先试项目通过验收。继续聚焦打造原型、物模、数字“三条河流”，具有福建特色的水口物模基地开工建设。《数字孪生福建水网建设先行先试闽江口区域实施方案》通过水利部审查，《福建省数字孪生水利“一平台”建设三年行动方案（2023-2025年）》启动编制。三是“数字画像”创新应用。建立了“数据共享、指标量化、精准管理”的评价体系，直观呈现各地水利工作水平；强化系统评价结果运用，把综合评价结果作为年度目标责任考核的重要内容，推动工作提质增效。同时，加强重要系统运维，水资源系统省级数据到报率提高到99%，管道流量采集精度提高到99%，数字水安视频监视系统视频在线率提高到95%，取得良好效果。

　　（五）行业监管能力不断提升。一是节水建设更深入。出台省标《行业用水定额》，累计建成县域节水型社会54个、节水型高校44所，新增节水型大中型灌区6个，激活“闲散水”、循环“再生水”、共饮“优质水”的丰水地区节水特色逐步显现。全省万元GDP用水量比2020年下降23%，万元工业增加值用水量比降58%，农田灌溉水有效利用系数提升到0.569。二是监督管理更高效。圆满完成22个专项监督任务，连续2年整合8大类业务开展度汛安全综合大检查，全方位排查整治度汛风险隐患。制定完善《安全生产标准化评审管理实施办法》等五个规范性文件，组织开展特定飞检和2轮专项督导巡查，安全生产态势平稳、全国领先。强化水利工程质量监督，实现全省全覆盖，厦门水利工程质量考核连续三年稳居全省第一。加强水利市场监管，制定信用评价标准，升级信用评价平台，实现了水利工程全过程监管。三是移民后扶更有力。持续整合资金、圆满完成54个省级移民后扶示范区建设，相关做法连续3年在水利部会议上推广。扎实做好移民信访维稳，重点敏感时段实现“零上访”，全省移民到省走访同比批次减少15.8%。漳州创新移民“一单三联”工作法，有效防范化解三峡移民群体风险。四是资金使用更高效。开展2022年度省级以上水利资金检查，制定《水利项目资金管理责任制度》《福建省水利发展资金使用管理实施细则》等制度，资金使用进一步规范。

　　（六）防灾减灾取得新胜利。一是汛前准备更加充分。修订“一规程四制度”，完善覆盖1万多个村、49座重要城市、3611座水库的防御预案。组织防汛安全大检查，抽查重点部位1330个，2743个问题全部落实闭环整改，全省3611座水库实行安全巡检“零报告”。备足抢险物资队伍，举办水旱灾害防御综合演练全省观摩。二是工程基础更加牢固。持续推进防洪排涝重大项目建设，落实水利工程标准化管理，完成水库除险加固21座、安全鉴定211座，修复水毁1160处。建成小型水库雨水情测报设施931座、安全监测设施850座，累计接入省级小型水库雨水情信息平台2168座，接入率64%。组织开展白蚁危害及防治情况普查，应急整治蚁患279处。三是指导调度更加科学。实施全流域综合预警、省市县共同会商、水库群联合调度，共发布洪水预警338期、山洪灾害预警1215期、实时山洪预警6877次，组织会商111次，连线调度41次，成功抵御15场暴雨、8次强对流和7个台风袭击。特别是在防抗“杜苏芮”“海葵”超强台风中，提前预泄腾库16.7亿立方米，将溪源溪流域30年一遇大洪水削减为不足2年一遇，确保了福州等重要城市防洪安全。

　　（七）创新实践取得新突破。一是一单交易闯出生态价值新路。首单水土保持项目碳汇交易在长汀签约，交易碳汇10万吨，总价180万元，首个水土保持项目碳汇账户在厦门设立。同时，水权交易平台上线运行，全省累计完成水权交易54笔，交易水量1357万立方米，龙岩市全省首宗取水户间的水权交易入选水利部典型案例。二是两个省标打造行业示范标杆。颁布了全国首个省标《幸福河湖评价导则》，搭建了“5+10+N”的三级指标评价体系，幸福河湖评价有了可量化的测算方法和可操作的评价程序。与台湾水土保持技术协会联合编制省标《海峡两岸共通 水土保持科教园评估准则》，率先推动两岸水土保持标准共通。同时，颁布了福建省水利工程管理条例、水资源条例（修正案），《福建省闽江、九龙江流域保护管理条例》通过省委省政府审议，水法规体系持续完善。三是三种模式提升服务基层效能。深化项目审批模式，优化“一件事”集成套餐服务，通过“1+N”“N+1”审查审批项目15个，全年办结行政审批件4980件。创新试点“AI即办”审批品牌，实现“零等待”拿证。创新项目服务模式，组建水利服务基层小分队，配套6项工作机制，成立5个专项服务组，为基层提供融资、前期、建设、管理全过程指导，共深入125个项目现场，协调解决要素保障问题153个。探索项目攻坚模式，建立“指挥部+公司”有效运作重大水利项目，现已建立省城乡供水一体化建设联席会议制度，实行专班运作。

　　（八）党建示范引领更加凸显。一是旗帜鲜明，落实决策不折不扣。坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署作为厅党组“第一议题”，与主题教育、省委“三争”行动深度融合。严格落实意识形态、思想政治工作责任制，编辑完成《习语暖心田 水润千万家—习近平总书记在闽治水理念与成功实践》，推荐4个基地入选全省“大思政课”实践教学基地。二是顶格落实，主题教育出新出彩。理论学习入脑入心，举办3期8天读书班，开展了16场党课、心得交流。破解难题求实求效，形成调研报告105篇，成果转化政策制度87项。检视整改对标对表，检视问题336个，落实整改措施644条。推动发展争优争先，厅领导班子14个民生项目、基层党组织“一支部一实事”66个项目全面完成，基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用充分彰显。三是从严治党，政治生态风清气正。深入落实全面从严治党主体责任，制定《厅党组加强“一把手”和领导班子监督的实施意见》，加强党风廉政教育和厅机关纪委建设，厅领导班子民主测评好评率100%。深入整改省委巡视反馈问题，31个问题已整改30个，完成对4家厅属单位党组织政治巡察。深入推进模范机关创建，统筹做好挂钩帮扶、群团社团、文明创建、综治平安、保密等各项工作，组织近20家中央主流媒体走进福建讲好水故事。

　　一年来，我省推动新阶段水利高质量发展跃上新台阶，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于治水重要论述精神的科学指引，根本在于有省委、省政府的正确领导，同时也得益于有关部门、地方和社会各界的关心支持，得益于全省广大水利干部职工的团结奋斗。在此，我谨代表省水利厅，向所有关心支持和献身水利事业的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！

　　二、主动融入高质量发展大局，聚焦全面推进中国式现代化福建实践，充分认识新阶段福建水利面临的挑战与机遇

　　一方面，我省水利发展面临严峻的挑战。一是极端气候导致水旱灾害形势更加复杂严峻。2023年，我国江河洪水多发重发，京津冀地区遭遇连续5天极端强降雨，多条流域发生超历史实测记录洪水。我省也经历了台风暴雨的严峻考验，特别是5号台风“杜苏芮”、11号台风“海葵”接踵登陆，其中“杜苏芮”是有观测记录以来登陆我省第二强的台风，多地遭受严重洪涝，福州、莆田、宁德、泉州多地短历时或日降雨破极值纪录，莆田市区日降雨量526.8毫米破全省纪录。历史和现实警醒我们，必须主动适应极端水旱灾害频发的“常态”，精准掌握流域情势、蓄泄关系等新变化，全面检视短板弱项，加快构建韧性、可靠的水旱灾害防御体系，筑牢保障人民群众生命财产安全的坚固防线。二是水利发展还存在短板与不足。如水旱灾害防御制度还不完善，水利数字化基础仍比较薄弱，河湖管护基础需要进一步夯实，城乡供水一体化配套制度亟待健全等。我们务必保持清醒头脑，坚持问题导向、目标导向，加大工作力度，拿出扎实举措，推动有效解决。三是水利领域廉政风险仍然存在。随着我省水利投资的高位增长、水利项目的逐年增多，水利廉政风险可能随之增加。我们务必加强廉政风险防控，发现不良苗头及时打预防针，发现廉政风险及时打补丁堵漏洞，筑牢拒腐防变的思想、制度、技术防线，做到不敢腐、不能腐、不想腐。

　　另一方面，我省水利发展迎来难得的机遇。一是以习近平同志为核心的党中央对水利工作的重视程度、支持力度前所未有。习近平总书记多次主持召开会议研究部署战略性、标志性重大水利工程建设；今年中央经济工作、中央农村工作会议都对水利工作提出明确要求；国务院还增发1万亿元特别国债，重点用于灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。这些重要部署为持续开展大规模水利建设、加快完善水利基础设施体系提供了强有力的政策支持和资金保障。二是省委、省政府高度重视水利工作，多次召开常委会、常务会、专题会，审议出台一系列重要政策推动我省水利高质量发展。三是社会各界广泛关注水利，广大干部群众积极参与支持水利工作。

　　我们要进一步增强使命感、责任感、紧迫感，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，主动对接有关部门，积极争取资源要素保障，团结一心把福建水利的美好蓝图变为现实。今后一个阶段，要重点关注3个方面11件事情。

　　（一）建设方面4件事。一是“大水网”。水利部后续可能会以大水网来统领推动整个水利工作。要切实抓好水网先导区建设，力争走在全国前列；加快推进闽江口“一库三线”、闽西南“两库两闸三线”等骨干项目，总投资534亿元。二是“大水缸”。大型水库5座，总库容17.5亿立方米、总投资367亿元，其中，泉州白濑要加快建设，宁德上白石、永泰龙湘、龙岩浙溪和新桥水库要加快前期。中型水库26座，总库容6.6亿立方米、总投资213亿元，已开工的12座要加快进度，其他水库要加快前期。小型水库389座，近期比较可行的179座，储备210座；近阶段要推动实施73座，总库容1.75亿立方米，总投资83亿元。这些水库共可增加库容20亿立方米、比现有库容增加11%。三是“大供水”。城乡供水事关民生福祉，省委省政府高度重视。水利厅成立专班，省水投集团鼎力支持，各地“一县一公司”，扎实推进城乡供水一体化，项目匡算总投资700多亿元，现在完成接近一半，越往后面越是硬骨头。后面几年一定要把大供水作为最重要的一件事来抓，重点按照“骨肉分离”原则，制定详细方案，攻坚推进单村供水、集镇供水等工作。四是“大安全”。安全是底线，要加大水利投入，切实抓好防洪、水库保安、水毁修复、安全生态水系、小流域治理、山洪沟治理等工程建设，增建4348个水文站点，确保水利大安全。

　　（二）管理方面4件事。一是安全稳定。要抓防汛，持续推进数字孪生防汛体系建设，升级打造13个防汛系统，提升科学化、精准化防汛水平。要抓监管，以水库安全为重点，持续开展综合大检查，闭环管理问题。要抓运管，提升完善水库社会化管护水平。要抓移民，践行“四下基层”，及时消化矛盾，用好移民资金，优先建设水利项目。二是河湖管理。要关注水质、管好河道“四乱”，重点针对中央环保督察初步反馈意见，继续推进自然保护区小水电退出，通过“天地网”等高科技手段，管好机制砂非法占用河道等“四乱”问题。要用好正向激励，做强基层管理方面的自身建设。要创建幸福河湖，依托水利部2个试点项目，先行先试、大胆探索，充分调动基层积极性。要用好考核、“天地网”、水质交接断面等三个管理办法，不断加强河湖管理。三是工程项目。要保障资金到位，多沟通协调，多向上争取，保证资金尽早尽多到位，确保项目保质保量完成。要落实责任到位，明确项目建设责任人。要规范管理到位，依法依规管好项目招标、监理、质检等全过程。四是数字平台。省级层面，要汇总集成防汛、河湖、运管、建设、监管等业务平台，改造升级数字水利“一平台”，实现一个界面登录、一把手机统揽。市县层面，要安排专门力量深入研究、沟通对接，尽快入驻省级平台，用足用好数字手段。

　　（三）保障方面3件事。一是坚持党建引领。要加强作风建设，深入践行“四下基层”，扎实改进作风，推进模范机关创建。要加强廉政建设，项目的申报，要采用项目库动态管理、运用专家库科学评审；项目的建设，要通过项目稽查进行全过程管控；单位的管理，厅属法人单位要实行内部审计。二是争优争先争效。要以项目为王，多跑多沟通多争取，提前储备各类项目。要以创先为荣，明确自身在全省的定位、在“数字画像”中的定位、在同级评比中的定位，多争当优秀者。要以宣传为要，争取会议典型发言、简报刊发专刊，做强宣传矩阵，借力新闻媒体，在各类会议、不同平台上发声亮相，争取领导重视、社会支持，以便更好地做好后续工作。三是加强自身建设。要加强人才招聘，想方设法多招人，招好人，招高素质人才。要加强一线锻炼，通过进工地蹲点、到设计院跟班，锻炼人才，让他们到基层能够看得懂图纸、找得到问题；对上级能够讲得清业务、提得出对策。要加强岗位培训，各业务处室要制定年度培训计划，分门别类开展线上、线下培训。要争取财政支持，用先进的理念、技术、设备，跟上现代化管理要求。

　　三、建好福建“大水网”，引领水利“大发展”，奋力夺取2024年水利工作新辉煌

　　2024年是新中国成立75周年，也是全面完成“十四五”规划任务的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕省委省政府决策部署和水利部工作安排，深化运用“四下基层”制度，健全完善水利服务基层小分队机制，继续统筹发展、安全与稳定，重点推进“大水网”“大水缸”“大供水”“大安全”等“四大”项目建设，为推动福建高质量发展作出水利新贡献。全年计划新开工重大项目200个以上，力争完成水利投资580亿元以上，具体推进10个方面工作。

　　（一）坚持人民至上，坚决打赢水旱灾害防御战。一要做好迎汛准备。进一步优化省市县上下游共同会商机制，完善厅指挥中心运作机制、水库安全巡检“零报告”等制度。重点围绕3564座水库汛期调度运用和大坝抢险，编制流域防洪预案。组织全省汛前安全大检查，开展防汛应急大演练。二要筑牢工程防线。开展1191个防汛重要站点提档升级，有序推进山洪灾害防治项目建设。加快实施除险加固工程，实现三类坝水库动态清零。加快水毁设施修复，开展白蚁等害堤动物防治。继续推广水利工程堤防保险，探索扩大水利设施商业保险范围，加快建立多层次水利工程保险体系。三要优化站网布局。推进山洪灾害“四预”能力建设，编制实施水文监测站网建设三年行动方案，计划新建站点4348个，水文站网密度达到18%，努力实现“县乡村全覆盖、堤库闸全预警”。补充建设75座大中型水库自动监测站，开展沿河重要乡镇特征水位核定598个、河道水位自动监测站黄海基面核定568个。建立小型水库雨水情和大坝安全数据监控信息平台，校对完善全省水库、堤防、水闸基础数据，核定水利工程的高程体系。

　　（二）坚持先导示范，加快推进福建大水网建设。一要持续完善水利规划体系。坚持流域一盘棋，所有规划放入“水利一张图”中统筹考量，实行挂图作战。配合珠江委、太湖局编制东南水网规划福建部分，统筹存量和增量，积极争取更多项目列入国家盘子；加快编制市县两级水网建设规划，年底前完成并由所在地人民政府批复。开展全省数字孪生水网规划编制，驱动引领新阶段水利高质量发展。二要生成落地重大水利项目。把握国家政策支持机遇，加大项目前期培育，争取更多国家资金支持。强化项目评审专家库的管理使用，完善部门协调机制，推进智能评审，加快项目审查审批进度，集中力量推进闽西南、闽江口等重大水资源配置工程可研出具行业审查意见，推进大中型水库等“大水缸”建设，力争上白石水库年内开工。三要提速推进省级水网先导区建设。推动成立全省加快省级水网先导区建设工作领导小组，组织召开动员会议，制定出台指导意见。重点加快闽江干流防洪提升、木兰溪下游水生态修复与治理等一批重大项目建设，力争白濑水库移民安置工程基本完工，霍口水库投入使用。同时，用足用好增发国债支持政策，专项推进306个国债增投项目6月底前开工建设，确保年底前国债资金使用完毕。

　　（三）坚持建管并举，主动融入美丽中国建设。一要强化重要流域综合治理。出台《深化闽江流域、九龙江流域生态环境综合治理工作措施》，进一步巩固闽江、九龙江流域生态环境综合治理成效。深入落实《关于支持莆田市践行木兰溪治理理念建设绿色高质量发展先行市的意见》，统揽推动水资源高效利用和经济绿色高质量发展。进一步巩固敖江流域矿山复绿整治整改成效。二要强化水土流失精深治理。深入贯彻落实中办国办加强新时代水土保持工作意见和我省若干措施，推动水土保持工作高质量发展。坚持分类施策，综合运用封禁、补植、种草、追肥等措施，以水土流失斑为重点，精准治理水土流失150万亩，打造生态清洁型小流域50公里。拓展提升“长汀经验”，加快推进长汀全国水土保持高质量发展先行区建设。三要强化重点问题清理整治。深化运用河湖“天地网”，每年组织6批次以上卫星遥感图斑核查，4次水环境遥感分析。搭建河道采砂管理信息化平台，推行电子准运单、电子围栏等信息化手段，提升采砂监管效能。巩固提升农村小水电清理整治成果，鼓励支持各地有序退出老旧小水电站；以县域为单元，推进建立小水电站群集控中心，依托第三方实现集约化管理。四要强化河湖生态走廊建设。持续开展中小河流治理，继续打造安全生态水系，不断推进水系连通及水美乡村建设。持续提升全省1100个乡镇交接断面水质监测的密度和频度，市县自测每月至少1次，省级增加双随机抽测频次。落实农村水电站风险分级管控，规范执行水电站生态下泄流量，打造3-5个绿色水电示范县。

　　（四）坚持城乡一体，助力实施乡村振兴战略。一要攻坚推进城乡供水一体化。力争完成投资超过100亿元，受益人口200万人以上。推动福清、东山等县（市）率先实现城乡供水一体化目标，发挥示范引领作用。突出单村供水建设，集中力量啃“硬骨头”，防止出现“骨肉分离”。健全完善农村供水工程管护制度，建立专业管护队伍，确保工程良性运行。二要加快推进现代化灌区改造。加快23处大中小型灌区国债项目开工建设，推进40个以上大中型灌区（灌排泵站）制定标准化规范化管理实施方案，建立常态化评价机制。三要全域推进移民后扶转型升级。启动实施大中型水库“润泽库区、造福移民”工程，推动移民后扶工作与乡村振兴、水利发展有机融合，实现后期扶持转型升级由示范探索到全域推广转变。

　　（五）坚持水利先行，全力加快两岸融合发展。一要保质保量向金门供水。按照“优先供水、优质供水、优价供水、依法供水”的原则，加强工程日常维护管养，确保科学有序安全运行。同时，加快金门供水水源保障工程建设，着力构建“双水源、双线路、多调节”的供水保障体系。二要扎实推进福马供水工程。践行“两岸一家亲”理念，突出以通促融，加快推进福州向马祖供水二期大陆侧工程建设，做好向马祖供水水源保障工程可研编制。三要积极开展闽台水利合作交流。加大力度推进两岸水土保持（科教园）标准共通试点项目，率先出台两岸水土保持共通标准。联合民革福建省委积极申办“第十六届海峡论坛·两岸乡村农田水利建设交流会”。

　　（六）坚持安全第一，全面提升行业监管水平。一要强化质量管理，做到质量保A级、争创大禹奖。深入实施水利高质量建设三年行动，健全完善水利工程建设质量管理制度和技术标准体系，探索实施第三方机构质量监督模式，强化施工质量检验和验收管理，推荐沙县双溪、石狮水头泵站、厦门北溪引水、枋洋水利枢纽等4个项目争创“大禹奖”。二要强化安全生产，确保天天安全、百分百安全。制定出台水利安全生产风险管控“六项机制”建设实施细则，建立健全清单化管理、常态化调度、目标化考评机制。强化安全生产信息监管系统应用，持续加强危险源辨识和管控、隐患排查和整改闭环管理，有效降低安全风险。三要强化市场监管，保障市场主体公平竞争、诚信经营。组织修订《福建省水利建设市场主体信用评价管理办法（试行）》等规章制度，综合运用省一体化大融合行政执法平台，深入开展“双随机、一公开”执法检查，扎实推进招标投标领域突出问题专项治理，建设高效规范、公平竞争、充分开放的水利建设市场环境。

　　（七）坚持节水优先，全面落实最严格水资源管理。一要强化刚性约束。实施用水总量和强度双控，落实流域水量分配，保障重要河湖生态流量。完善取水监测计量体系，持续提升取水在线计量覆盖率、数据到报率和准确率。规范取水审批，强化取水日常监管，严格执法检查，全面规范取水管理秩序。二要落实节水行动。统筹开展县域节水型社会达标创建，推进节水型企业、节水型公共机构、节水型高校等节水载体建设。加快推进厦门、平潭水资源集约节约利用先行示范区、湄洲岛再生水利用配置试点、福州大学城片区节水型高校示范区等节水试点建设，树立一批节水样板。三要发展节水产业。加快制定“节水贷”贴息政策，推动各地生成金额小、时间短、易操作的效果保证型等合同节水项目，培育生成投资规模较大的效益分享型合同节水项目。探索推进用水权初始分配，规范扩大水权交易规模，建立健全用水权有偿取得和水权交易机制。扩大用水产品水效标识范围，健全节水认证制度，培育遴选一批省级“水效领跑者”。

　　（八）坚持科技赋能，全力加快数字孪生水利建设。一要加快启动三年数字行动方案。加快编制《福建省数字孪生水利“一平台”建设三年行动方案（2023-2025年）》，逐步建成信息共享、管理高效、服务优质、具有“四预”功能的福建省数字孪生水利平台，推动水利高质量发展和治理能力提升。二要积极建设三个数字孪生体系。总结运用2个试点建设成果，打造21条数字孪生小流域，加快推进水口物模基地建设。启动数字孪生福建水网建设，推动闽江口区域网数字孪生水网建设先行先试。试点推进数字孪生工程建设，建立全口径在建水利工程数据库，推动新建工程竣工验收同步交付数字孪生工程。三要着力优化三个数字管理系统。优化“数字画像”系统，强化数据的采集、汇交、管理，提升各类水利数据到报率和精准度，强化结果的分析、评价、运用，实现对各地水利工作的精准刻画、奖优罚劣。优化水利“项目库”系统，强化入库项目的前期培育，加大成熟项目的资金支持，落实入库项目的动态管理，真正发挥项目库的“指挥棒”作用。开发“千库联调”系统，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的原则，建成“两全、三算、四预、八联动”的数字孪生防汛系统，全面提升全省水安全保障水平。

　　（九）坚持创新推动，健全完善水治理体制机制。一要推进实施“三部条例”。继续推动《福建省闽江、九龙江流域保护管理条例》立法进程，抓好福建省水利工程管理条例、水资源条例（修正案）的宣贯实施。建立规范性文件动态清理机制，加强行政规范性文件合法性审查。二要用好用足“四个办公室”。省委省政府高度重视水利工作，省委书记、省长亲任省总河长，亲任水土保持工作领导小组组长，省长还担任省水资源委员会主任。同时还赋予我厅牵头推进全省节水工作的重任，专门成立了节水办。这是我们推进新时代水利高质量发展的有力抓手，我们要有效运作、充分发挥省河长办、水保办、水资源委办公室、节水办“四办”的牵头协调作用，定期组织协调会商，及时分解下达任务，压紧压实相关部门责任，推动解决重大问题，做到有名有实、履职尽责。三要做强做大“两个中心”。优化闽江（木兰溪）流域中心、九龙江流域中心两个机构的运作机制，将流域机构审核职能嵌进项目入库、行政审批、问题整改销号等工作中，探索确立符合我省水利工作实际的流域治理管理流程，构建流域统筹、区域协同、部门联动的管理格局，实现流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。请各地全力支持配合流域中心各项工作。四要创新拓展“一个机制”。创新推进“财政+企业+金融”的水利投融资机制，主动对接国家开发银行、农业发展银行等金融机构，全力争取增发国债、地方债券、不动产投资信托基金（REITs）等支持，构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系。重点探索运用政府和社会资本合作新机制，推广建设—运营—移交（BOT）、设计—建设—融资—运营—移交（DBFOT）、转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）等模式，鼓励和吸引更多社会资本通过募投建管一体化方式，参与水利基础设施建设。

　　（十）坚持党建引领，纵深推进全面从严治党。一要旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细研领悟习近平总书记关于治水重要论述精神，持续巩固深化主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行重大事项请示报告制度。二要坚定不移强党建。坚持党建与业务工作深度融合，深入推进党支部标准化规范化建设，加强党员教育管理监督，深入实施“三争”行动，扎实开展主题实践活动。积极开展模范机关建设、综治平安创建，统筹抓好老干、工青妇、群团、统战、双拥、保密等工作。三要持之以恒抓队伍。坚持党管干部原则，完善干部考核评价体系，强化机关效能工作，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化水利干部队伍。深化落实全面从严治党主体责任，严守中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。全面提升内部巡察工作质量，坚持巡察监督与审计监督、职能监督有机结合，以三年为周期，实现厅属单位内部审计全覆盖。全面加强纪律建设，紧盯水利工程建设、资金管理使用、建设市场管理等“三大领域安全”，以零容忍态度坚决查处腐败问题。

　　同志们，上下同欲者胜，同舟共济者赢。新的一年，我们要在省委省政府领导下，按照水利部部署，锚定目标，实干奋进，为全面推进中国式现代化福建实践提供强有力的水利支撑与保障！