2021年全省水利工作总结

　　一、2021年水利工作总结

　　2021年，全省水利系统坚持以政治建设为统领，认真贯彻落实省委省政府全方位推动高质量发展超越部署和水利部新阶段水利高质量发展要求，凝心聚力，攻坚克难，取得“十四五”水利改革发展良好开局。多项工作走在全国前列，先后在全国性会议上典型发言19次，涵盖了水利工作的方方面面；河湖长制工作再获国务院表彰，抗旱保供水工作得到国务院领导批示肯定；“一河一网一平台”总体布局、数字孪生流域和城乡供水一体化建设等工作获水利部李国英部长表扬。

　　（一）水利设施建设提速增效，全省水利投资连续4年突破400亿元。一是规划前期稳步推进。全省“十四五”水利建设专项规划印发实施，生成项目1635个，规划投资2103亿元；新策划14个重大项目、29座中型水库全部纳入国家规划。水安全保障、水利基础设施空间布局等一批重点规划加快报批。木兰溪下游水生态修复等4个国家“150”工程前期取得关键突破。二是项目建设全面提速。新开工重大项目171个，完工100个，分别超额55.4%、42.8%。3个国家“172”项目快速推进，“一闸三线”莒口水闸和闽侯、福清、长乐输水隧洞相继建成，白濑枢纽C1标段进入扫尾，霍口水库主体完工。城乡供水一体化落地见效，建设规模化水厂90个、管网8819公里，惠及人口317万。3个“为民办实事”项目提前1个月完成，首批10个省级移民后扶示范区全面建成，16个重点中型灌区完成节水配套改造，改善灌溉37.9万亩。三是水利投资再创新高。全年共完成416.31亿元，比上年增加4.31亿元，争取中央资金54.67亿元。

　　（二）流域生态环境向好趋优，河湖长制工作连续4年获国家正向激励。一是重点流域加快治理。省级总河长挂帅，牵头推进闽江流域生态环境综合治理，启动实施九龙江山水林田湖草沙一体化保护修复，稳步推进敖江水源保护示范区建设，三大流域水质稳中向好。二是健康指数明显提高。179条流域面积200平方公里以上河流“体检”全部合格，健康良好率91.1%。12条主要江河Ⅰ～Ⅲ类水比例97.3％，高出全国均值约14个百分点。一批河湖生态走廊陆续建成，安全生态水系再添252公里。三是治水合力更加强大。闽江流域6地市建立公益诉讼和生态检察跨区域协作机制，九龙江流域4地市联合颁布水生态环境协同保护决定，全省10地市河长学院（研究院）全覆盖，“河小禹”荣获全国志愿服务大赛金奖，民间河长、巾帼河长、企业河长竞相亮相，全民护河成为时代潮流。四是工作基础持续夯实。740条50平方公里以上河流划定管理范围，河长办标准化加快建设，泉州入选水利部优秀工作案例。常态化开展流域治理，纠治河湖“四乱”问题3041个。5860座农村水电站全面落实生态下泄流量并在线监控，执行合格率98.5%，新增绿色小水电站11座。

　　（三）水土保持工作全国领跑，长汀水土流失治理经验走向世界舞台。一是防治工作获全国优秀。省委省政府研究出台了推进水土保持高质量发展意见，全年治理水土流失182.66万亩，建成生态清洁小流域118.23公里，查处“未批先建”等违法违规行为505起，水土保持率从2010年的90.05%升至92.48%。二是创建成果居全国首位。3个县区、3个清洁小流域、1个科技示范园、1个生产项目登上国家水土保持示范榜。三是长汀经验向全球推广。长汀入选全国首批5个水土保持高质量发展先行区，经验做法跻身联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会生态修复典型案例。

　　（四）重点领域改革持续深化，小型水库社会化管养率先实现全覆盖。一是工程运管机制持续创新。落实“应检尽检、该修即修、能改则改”机制，完成库闸安全鉴定443座、病险水库除险加固45座，84个县区、2355座小型水库全面实施社会化管护。持续实施堤防保险机制，连续3年投保3～5级堤防，首创经验得到水利部充分肯定。二是综合治水试验结出硕果。推进3批12个县综合治水试验，首批4个县见成效、出经验，完成总结评估，成功蹚出一条全县域全流域全方位治水新路。实施2批6个全国水系连通及水美乡村建设，首批3个基本完成，2个获评全国优秀。三是涉水地方标准不断完善。制定修订《河湖长制工作管理规范》《行业用水定额》《质量工作评价标准》等8部省级标准。水利部以福建成功实践为基础，组织编制了国家《河湖健康评价指南（试行）》，标志着河湖健康评价“福建标准”走向全国。

　　（五）水利安全保障全面强化，行业监督管理连续3年保持全国领先。一是水利建设质量全国考核取得历史最好成绩。排名全国第6，连续2年跻身A级行列，彭村水库工程获评全国水利行业最高奖“大禹奖”，水利高质量建设三年行动和工地标准化建设、智能化监管成效明显。二是水利安全生产连续3年获评优秀。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系更加健全，安全生产专项整治三年行动持续推进，先后开展了4轮专项督导、3次特定飞检、安全整治10日攻坚，排查所有水库工程、重大项目，除隐患保安全。三是水旱灾害防御取得全面胜利。落实预报、预警、预演、预案“四预”机制，成功防御19场暴雨、5个台风侵袭，最大限度减少灾损；有效应对中南部局地旱情，保障旱区群众有水喝、重点生产有水用；加大向金门供水，日输送优质原水增至1.9万吨，帮助金门战胜50年来最严重干旱。

　　（六）节水优先战略落地见效，水资源集约节约利用在全国先行示范。一是水资源配置取得新进展。提前1个月全面完成59个县域水资源配置规划，完成16条跨县流域水量分配，建立12条流域生态流量监控体系。二是取用水管理取得新成效。核查取水口18298个、取水许可证照7140本，建立取用水调查名录2680个，复核用水数据25000多条，专项整治行动落到实处。三是国家节水行动取得新突破。创新推进厦门、平潭水资源节约集约利用先行示范区建设，创新推出绿色金融“节水贷”，创新设立首个省级节水教育基地，提前一年完成节水型社会达标县创建任务，全面建成省级水利行业节水型单位，6家企业单位成为全国公共机构“水效领跑者”。

　　（七）数字孪生流域启动建设，智慧水利连续3年参展中国数字峰会。一是坚持规划一张图同步建设。完成25类水利地理空间数据的标准化梳理与改造，基本实现数据的共建、共享、共维。按照“工程带水文、项目含信息”要求，推进21个试点工程和水文现代化建设，全省95%的水位站实现无人值守，70%的水文站实现无人值守、有人看管。二是实现流域一盘棋统一调度。建成山洪灾害数据交互、防汛预警叫应、水雨情监测站运维监管、防汛风险与预案管理等平台，进一步完善了流域统一调度系统。全年共处理水雨情信息1.4亿条，发布江河洪水、山洪预警预报信息264份。三是落实天地一体化综合监管。创新应用卫星遥感等智能监测技术，采取“天上看、空中拍、地上查、网上办”，实现对河湖健康、工程安全、水土流失的全面监管。

　　二、2022年水利工作计划

　　2022年是党的二十大召开之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会以及省第十一次党代会精神，坚持规划下沉、服务下沉、干部下沉“三下沉”工作法，建设“一河一网一平台”，努力实现“水够、水好、水美、水富”。全省计划完成水利投资418亿元，重点推进3大工作8项任务。

　　（一）持续打造福建幸福河。深入贯彻落实习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”重要指示精神，以河湖长制为抓手，以流域为单元，推进山水林田湖草沙系统治理；强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，筹建闽江、九龙江流域管理局，成立福建省幸福河湖促进会，凝聚社会力量，打造江河安澜、河川秀丽、人民满意的幸福河，做到“水患得到治理、河湖健康美丽”。一是加快完善流域防洪工程体系。推广“高水高排+联排联调”福州模式和柘荣经验，建设南平、龙岩等高水高排项目，治理山洪沟9条；实施水库大坝安全鉴定421座，病险水库除险加固24座；全面完成水旱灾害风险普查，扎实做好防汛备汛工作，确保设防标准内不垮坝、不溃堤。二是继续实施安全生态水系建设。推广木兰溪系统治理经验，加快水生态修复与综合治理，计划投资2.1亿元，建设安全生态水系200公里；继续推进中央第二轮环保督察整改、闽江流域综合治理、九龙江流域保护修复等3项重点任务，稳妥推进农村水电清理整治。三是持续强化水土流失治理。拓展提升“长汀经验”，继续推进安溪等9个县（区）水土流失斑攻坚治理，治理水土流失90万亩，建设生态清洁型小流域100公里。加快推进“百区千带”“百城千村”“百园千道”工程，提升生态环境总体质量。

　　（二）接续建设福建大水网。立足流域整体和水资源空间均衡配置，遵循“确有需要、生态安全、可以持续”原则，坚持水资源集约节约利用，建设“骨干动脉”、织密“毛细血管”，构建纵横互济、集约高效、安全可靠的大水网，努力做到“百姓喝好水、生产不缺水”。一是统筹完善水资源配置骨干网。力争“一闸三线”建成通水，霍口水库下闸蓄水，白濑枢纽主体浇筑，4个国家“150”项目早日开工，加快推动闽西南水资源配置等项目。二是持续推进城乡供水一体化。全省新建扩建规模化水厂50处，铺设管网6000公里，覆盖人口200万。三是加快实施抗旱保供工程。编制规划项目库，实施水源提升等4类247个项目，推动东山县第二水源尽快通水。

　　（三）整合搭建福建水平台。应用数字孪生技术，线上线下同步发力，以数字化场景、智能化模拟、精准化决策为路径，搭建信息共享、管理高效、服务优质的水平台，做到对内全行业“一屏管水”、对外全社会“一屏看水”。一是线上建设数字水利综合信息系统。加强“算据、算法、算力”建设，初步完成17个业务系统整合优化，打造数字水利研究中心，搭建智慧水利“一张图”平台。加快溪源数字孪生水库建设，完成金溪流域将乐段水文映射试点，推进河流健康码、电子岸线等数字应用。二是线下建设福建省水土保持科教园。集科研试验、合作交流、水情教育等于一体，打造水网规划、“数字水利”、防洪减灾的演示窗口，力争2月底启动，年内主体结构封顶，全面展示“长汀经验”，浓缩全省成就。