福建省水利厅关于印发《福建省水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任制试行办法》的通知

各设区市水利（水务）局、平潭综合实验区农发局 ：

《福建省水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任制试行办法》已经我厅专题会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

福建省水利厅

2017 年 6 月 28 日

　福建省水利工程建设责任主体项目负责人

　质量终身责任制试行办法

　　第一条 为保证水利工程建设质量，提高水利工程建设责任主体质量责任意识，落实水利工程质量责任追究制度，根据《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》等有关文件，结合全省实际情况，制定本试行办法。

　　第二条 本办法适用于全省范围内的符合基本建设程序实施项目管理的新建、扩建、改建水利工程。其建设的项目法人、勘察、设计、施工、监理等责任单位及其相关责任人员按照各自职责对水利工程质量负终身责任。各级水行政主管部门对管辖范围内的水利工程项目承担监管职责。

　　第三条 水利工程建设责任主体项目负责人是指承担水利工程项目建设的项目法人（代建单位）项目负责人、勘察单位项目负责人（勘察总负责人）、设计单位项目负责人（设计总负责人）、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师。

　　水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任，是指按照国家法律法规和有关规定，水利工程建设责任主体项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。

　　第四条 水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任实行项目法人（代建单位）负责、政府部门监督的实施管理方式，政府部门按照分级管理、属地监管的原则进行监督管理。

　　项目法人（代建单位）负责按照本办法的要求做好项目法人（代建单位）、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位项目负责人质量终身责任制实施工作。各单位对项目质量应承担各自相应终身责任。

　　第五条 违反法律法规规定，符合下列情形之一的，县级以上水行政主管部门应当依法追究本行政区域内的水利工程建设责任主体项目负责人的质量终身责任。

　　1、发生工程质量事故；

　　2、发生导致群体性事件或造成恶劣社会影响的严重工程质量问题，依法依规应当追究责任的；

　　3、由于勘察、设计或施工等原因造成尚在设计使用年限内的水利工程不能正常使用，或影响工程安全及防汛安全；

　　4、存在其他与工程质量相关的需追究责任的违法违规行为。

　　第六条 水利工程质量终身责任实行法定代表人授权和项目负责人书面承诺制度。

　　对本试行办法实行后新开工建设的水利工程项目，建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人应及时签署授权书，明确本单位在该工程的项目负责人，经授权的项目负责人应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，由项目法人（代建单位）报工程质量监督机构备案，作为受理质量监督手续必需资料。

　　对已经开工正在建设的工程项目，项目法人、勘察、设计、施工、监理单位的法定代表人应当补签授权书，明确本单位在该工程的项目负责人。经授权的项目负责人应当在本办法实行三个月内补签工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，由项目法人（代建单位）报工程质量监督机构备案。

　　项目负责人如有更换的，应当按规定办理变更程序，重新签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，由项目法人（代建单位）报工程质量监督机构备案。

　　各级水行政主管部门在办理工程质量监督和竣工验收等手续时，应当核查水利工程质量终身责任法定代表人授权书和项目负责人书面承诺书。

第七条 项目法人（代建单位）应在工程施工现场明显部位设立质量责任公示牌，公示项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位项目负责人姓名、照片、执业资格等内容。

第八条 项目竣工验收合格后，项目法人（代建单位）应在工程明显部位设置永久性质量终身责任牌，载明项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位名称和项目负责人姓名。

　　第九条 项目法人（代建单位）应当建立水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任信息档案和台账。按照属地管理原则，水行政主管部门负责汇总管理本级管辖范围内质量终身责任信息台账。

　　水利工程竣工验收合格后，责任主体项目负责人质量终身责任信息档案和台账应当与工程资料一并同时移交存档。项目负责人质量终身责任信息档案和台账包括下列内容：

　　1、项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位项目负责人姓名、身份证号码、执业资格、所在单位、变更情况等；

　　2、项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位项目负责人签署的工程质量终身责任承诺书；

　　3、法定代表人授权书。

　　水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任信息档案和台账应当同时以纸质和电子化的方式保存。

　　第十条 项目负责人因调动、退休等原因离开原单位后，被发现在原单位工作期间违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成所负责项目发生本办法第五条所列情形的，仍应依法追究相应质量终身责任。

　　发生本办法第五条所列情形的相关责任单位已被撤销、注销、吊销营业执照或者宣告破产或者发生变更合并的，仍应依法追究项目负责人相应质量终身责任。

　　违反法律法规规定，造成发生本办法第五条所列情形的，除依法依规追究项目负责人终身责任外，还应依法依规追究相关责任单位和责任人员的责任。

　　第十一条 项目法人（代建单位）未按照本办法的要求做好实施工作或未建立信息档案的，由项目法人（代建单位）全部承担水利工程建设责任主体质量终身责任。各级水行政主管部门在办理工程质量监督和竣工验收等手续时未核查或未按照本办法建立信息台账的，将依法依规予以追责。

第十二条 县级以上水行政主管部门组织实施责任追究时，应会同相关部门成立联合调查组，对建设工程质量责任进行调查认定：

1、依据有关法律法规和国家工程建设技术标准，认定质量责任，必要时进行技术检测鉴定；

2、查阅建设工程建设档案、勘察现场，确认应当负责的单位和人员；

3、依照有关法律法规提出对责任单位、人员的处理建议；

4、形成责任调查报告。

第十三条 各级水行政主管部门应当及时公布责任主体相关责任人质量责任追究情况，将其违法违规行为记录不良行为或列入黑名单，给予通告信用惩戒。

　　第十四条 项目负责人、相关责任单位和责任人员的违法违规行为情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十五条 本试行办法由省水利厅负责解释，自公布之日起执行。