福建省水利厅关于贯彻落实扎实稳住经济要求加快水利高质量发展的通知

各设区市水利局、平潭综合实验区农业农村局：

为贯彻党中央、国务院决策部署，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，落细落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施和省委省政府《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》，助力稳增长、稳市场主体、保就业、防风险，确保二季度结果好、上半年“双过半”，现就贯彻落实扎实稳住经济要求、加快水利高质量发展，提出以下举措：

一、发挥水利投资拉动作用。聚焦“一河一网一平台”，加快推进流域防洪防潮、安全生态水系、流域综合整治、城区内涝防治、蓄水工程、引调水工程、城乡供水一体化等7大类重大水利项目，以及大中型灌区续建配套与节水改造等21类面上项目建设，确保全省全年完成水利投资418亿元以上。进一步规范水利投资统计，认真把握统计要求和统计口径，提高数据质量，确保统计数据不造假、不失真，如实反映实际情况。

二、加快重大水利项目建设。统筹抓好疫情防控与水利工程建设。对在建项目，进一步优化施工计划，加强要素保障，完善现场组织，有序有力推进项目建设进度，保质量、抓安全，确保项目早完工早见效；对新开工项目，推动项目提速提质提效，尽快转入主体工程建设，多开施工作业面，及早形成有效投资和实物工作量。在全省今年已新开工65个重大水利项目基础上，再开工60个以上。

三、全力以赴加快项目前期工作。加快推进闽江干流防洪提升工程、金门供水水源保障工程前期工作，确保年内开工。同时，加强闽西南、闽江口城市群、闽东、闽江北水南调等跨流域跨区域的重大水资源配置工程，以及龙湘、浙溪等大型水库和一批中小型蓄引调水工程等项目前期论证，形成“开工一批、完工一批、推进一批”的良好格局。

四、积极谋划一批重大水利项目。按照国家部署水网建设规划要求，启动福建水网建设规划编制工作，以联网、补网、强链为重点，加强水网互联互通，立足当前、着眼长远，再策划生成一批打基础、利长远的重大水利项目，着力提升全省水旱灾害防御能力、水资源调配能力、城乡供水保障能力、河湖生态保护治理能力、水网智慧化水平、体制机制法治管理水平。

五、着力推动水利民生实事见效。加快实施农村供水保障工程、安全生态水系建设项目、水土流失综合治理项目等3项列入省委省政府2022年为民办实事水利项目，力争全省上半年进度达到70%以上，全年完成100%以上。同时，扎实推进中小河流治理、山洪沟治理、小型水库建设及除险加固、水系连通及水美乡村建设试点等惠百姓中小水利民生项目，保障项目早日落地见效，持续提升人民群众安全感、幸福感、获得感。

六、有效提升水利行政审批效率。聚焦关键环节和突出问题，采取有效措施高标准推进审批制度改革。省级审批水利建设项目推行“1+N”审批方式，合并单个项目多项审批，提高审批效率。用“一张清单”来规范和提升水利审批服务水平，事项清单化，清单具体化，确保审核标准统一。压缩审批时限，省级水行政许可事项承诺时限压缩70%以上，“即办件”比例提升至45%以上。各市县也要进一步简化审批环节、优化审批流程、压缩审批时限，提高审批效率。

七、加快工程款拨付和预算执行。加强对水利工程建设资金拨付监管，水利项目法人应按照合同约定及时足额支付设计、施工、监理等工程款。实行合同价款先审核后支付的项目，要提高审核、签证效率，不得延迟支付工程款，助力水利建设市场主体纾困解难。加快政府采购预算执行，落实促进中小企业发展的政府采购政策，降低中小企业参与门槛，增加中小企业合同规模。

八、着力实现项目高质量建设。落实工程质量终身责任制，加强工程建设全过程质量管控，防范重特大质量事故发生。建立工程质量激励机制，激励市场主体提高质量意识，争创优质工程。深度融合建设管理、信用评价、标后监管等系统，强化项目现场、建设市场实时联动和协同共享，积极推行BIM、大数据、云计算等技术的集成应用，提升水利工程建设管理数字化、信息化水平。

九、努力拓宽水利融资渠道。扩大水利项目使用地方政府债券规模，2022年争取80亿元以上，进一步做好水利专项债券项目储备库建设。贯彻落实水利部、国家开发银行《关于加大开发性金融支持力度提升水安全保障能力的指导意见》，进一步深化政银合作，加大金融信贷资金对水利投入力度。加快水利工程竣工验收，积极盘活水利存量资产，推进水利领域不动产投资信托基金（REITs）试点。推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP），切实规范、积极引导社会资本参与水利基础设施建设运营。

十、强化区域协调督导服务。坚持“三下沉”工作法，进一步优化厅级挂市、处级包县的区域协调推进机制，一线攻坚抓好落实，畅通意见建议反馈渠道，从行政、资金、技术等多层面及时协调解决水利项目难点堵点，为水利项目提供融资、前期、建设、管理全过程服务，推动前期早成熟、助力项目早开工、实现项目早见效。

福建省水利厅

2022年6月13日