福建省水利厅关于借鉴《沙县县级流域河长履职工作制度》
实现河长制工作“从有名到有实”的通知

　　

　　 

附件1：

沙县县级流域河长履职工作制度

    全面推行河长制，是中央、省、市大力推进生态文明建设的重要举措，是维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用的制度保障。沙县共有沙溪、东溪、马铺溪、豆士溪、南溪等五大流域，分别由县处级领导担任流域河长。县级流域河长在带头履职，落实河长制工作中，发挥着承上启下、协调各方的重要作用。为进一步推动县级流域河长履职尽责，全力推进我县河长制工作，实现河道问题“早发现、早处理、早解决”，根据《沙县全面深化河长制工作实施方案》（沙委办发〔2017〕5号）、《关于进一步加强巡河工作的通知》（沙河长令〔2018〕1号）、《沙县河长制工作问责制度（试行）》（沙委办〔2017〕57号）、《沙县河长制工作巡察制度（试行）》（沙河长综〔2017〕5号）等文件精神，特制定本工作制度，县级湖长、乡级河长参照本制度执行。

    一、流域河长权责

    （一）工作职权

    1.组织流域巡河和问题处置时，有权调动指挥涉及单位主要领导；

    2.遇重大事项时有权提请县级河长下发河长令；

    3.召集的专题会议形成的会议纪要等同县委、县政府会议纪要，视情纳入县委、县政府工作督查；

    4.对存在慢作为、不作为、乱作为行为的责任单位及个人，有权提请县纪委监察委、效能办予以追责问责。

   （二）工作职责

    按《沙县全面深化河长制工作实施方案》要求履行职责，重点抓好四个方面：

    1.贯彻落实好河长制工作部署，并定期向县级河长述职；

    2.组织领导好所属流域河长制工作，严格落实管河治河主体责任；

    3.检查督导好下级河（段）长、河道专管员和相关部门履行职责，落实好流域存在的问题解决；

    4.向县级河长和流域上级河长报告工作中请求协调的问题。

    二、巡查河道要求

   （一）巡河时间：原则上做到“一月一巡查”，对水质不达标、问题较多的河道应当增加巡查频次。

   （二）巡河方式：根据需要开展独立巡河或联合巡河，也可灵活运用智慧水利的手段进行在线巡河。

   （三）巡河重点

    1.重点区域：村镇人口密集地、交通要道河岸、入河排污口、电站及拦河坝上下游等。

    2.重点内容：河道有无垃圾、河中有无障碍、河岸有无违章、河水有无异常、污水排放有无违规、水生态有无破坏。

   （四）巡河记录

    及时、准确记录巡河日志，内容包括巡河时间、人员、地点、发现问题及处理情况等。

    三、问题分类处置

    坚持守河有责、守河尽责。对巡河发现的问题，实行属地管理和部门负责制，明确责任单位、办理时限并督促落实。

    1.简单问题现场处理。流域河长可在现场直接向下级河长、县有关责任单位主要负责人下达工作指令，限期解决处理。承办单位必须抓紧办理，并于接到指令后的3日内向流域河长反馈办理情况，并报备县河长办。

    2.复杂问题会商处理。流域河长应组织召开专题会议，会商诊断，查明原因，明确责任单位和完成时限。涉及多部门的，由流域河长明确牵头单位，牵头单位应在会议议定要求的时限内全力协调处理，配合单位应积极做好配合，同时将处理情况向流域河长反馈，并由流域联系部门将负责跟踪落实的情况报备县河长办。

    3.重大问题呈报处理。遇重大问题，应摸清情况，在无法协调解决时应提出初步意见，及时交由县河长办，提请县级河长或流域上级河长协调解决。

    四、失职问责追责

    流域河长是落实流域治理保护工作的第一责任人，下级河（段）长、相关单位负责人是落实流域治理保护的直接责任人。要坚持权责一致、失职问责，切实增强县级流域河长履职尽责的实效。

    （一）流域河长在落实河长制工作中，有下列情况之一的，应向县级河长做出书面解释，后果严重的，由县级河长进行约谈。

    1.没有认真贯彻落实好上级河长制工作部署，被上级通报批评的；

    2.没有落实好管河治河主体责任，产生不良后果的；

    3.未按规定进行巡查，没按要求记录巡查日志的；

    4.对河道问题解决不力，致使水质等级下降的。

   （二）下级河（段）长或县相关单位在落实河长制工作中，有下列情形之一的，由流域河长对相关责任单位、责任人给予提醒谈话、约谈等，后果严重的，提请县纪委监察委、效能办予以追责问责。

    1.对各种渠道反映河道的问题视而不见，不作为的；

    2. 对河道问题未按规定程序和时限处理，造成不良后果的；

    3. 因主观原因，问题处置失当，造成不良影响的；

    4. 不服从组织决定，不执行上级指示的。