关于厅党组巡察一组巡察省水土保持试验站党支部反馈意见整改进展情况的通报

　　根据厅党组巡察工作统一部署，2024年7月19日至8月29日，厅党组巡察一组对我站党支部开展了巡察，10月24日，反馈了巡察意见，指出了四个方面10个问题23个整改项，提出了4条整改意见，未涉及移交信访反映件。我站党支部针对反馈的10个问题23个整改项制定整改措施62条，截至2025年1月底，已全部完成问题整改落实。现将整改落实情况通报如下：

　　一、提高政治站位，坚决落实巡察整改政治责任

　　站党支部高度重视抓好巡察反馈意见的整改工作，自觉担负起巡察整改主体责任，对照反馈问题逐一深查细照，全力做好巡察“后半篇文章”，做到条条有整改、件件有着落、事事有回音，确保巡察整改任务落地落实。

　　一是加强领导，压实整改责任。站领导班子切实提高政治站位，增强巡察整改思想自觉、政治自觉、行动自觉，把整改落实作为当前和今后一段时期的重大政治任务和重要工作。成立巡察整改工作领导小组，支部书记、站长为组长，站班子成员为副组长，各科室负责人为成员，凝聚起“书记亲自抓、分管协同抓、科室具体负责”的巡察整改合力。

　　二是精准施策，优化整改举措。诚恳接受、照单全收巡察反馈问题，逐一对照查摆、深挖根源、举一反三，制定《中共福建省水土保持试验站支部委员会巡察整改工作方案》，提出62条整改措施。召开全站党员干部大会对巡察整改工作进行部署，做到整改责任分工落实到人、整改措施具体可行、整改时限合理紧凑、整改标准可检查可评估。

　　三是跟踪问效，提升整改实效。建立巡察整改进展情况工作台账，严格执行销号整改工作机制。支部书记、站长承担整改“第一责任人”责任，站班子成员履行“一岗双责”，结合各自分管工作，聚焦巡察整改工作全过程督促和把关，先后召开21次巡察整改相关会议，研究巡察整改措施，跟踪整改进展情况，解决整改过程中的重点难点问题，确保问题不折不扣整改到位。经过3个月集中整改，已全部完成10个反馈问题23个整改项的整改落实。

　　四是标本兼治，建立长效机制。既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，注重从强化教育、加强监管、健全机制入手，把巡察整改与改进作风、改进工作紧密结合、统筹推进，不断巩固扩大整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，先后修订完善了《福建省水土保持试验站合同管理办法》等6项制度规定，建立长效机制，提升自身建设水平，切实把巡察整改成果转化为推动我省水土保持高质量发展的强大动力。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、厅党组工作要求情况方面

　　1.学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

　　（1）“第一议题”制度落实不够有力

　　整改情况：一是多次召开巡察整改专题会，组织学习关于建立健全“第一议题”制度的相关文件，引导党员干部进一步坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是修订完善《福建省水土保持试验站学习制度》，明确把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神、党中央重大决策部署等作为支部理论学习的“第一议题”。三是站党支部认真对标“第一议题”制度要求，坚持把“第一议题”作为讨论决策事项、研究部署工作的重要引领和首要内容，精心制定集中理论学习方案，并抓好贯彻落实，以实际行动推动“第一议题”制度规范化、常态化、实效化。

　　（2）理论武装的质量和效果还有待进一步提升

　　整改情况：一是修订完善了《福建省水土保持试验站学习制度》，要求每次集中学习围绕主题，把学习理论与指导实践相结合，研究新情况，解决新问题，总结新经验，结合我站实际和工作部署，提出具体贯彻落实意见，增强学习的针对性和实效性。二是巡察以来，在理论学习中结合我省水土保持高质量发展和我站工作实际，提出学用结合紧密、可操作性强的贯彻落实意见17条。如结合贯彻落实党的二十届三中全会精神，提出完善水土保持科教园平台建设、推进全省水土保持监测站点优化升级、做好国家级水土流失重点防治区划定落地、推动水土保持碳汇申请地方标准等4条贯彻落实意见；对标落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，提出积极申报水利部野外科学观测研究站、进一步推进两岸水土保持标准共通、深化专家服务基地平台建设等3条贯彻落实意见。这些贯彻措施有效提升了理论武装的质量和效果。

　　（3）领导干部领学促学、示范带动作用发挥还不够

　　整改情况：巡察以来，支部书记认真履行第一责任人职责，站领导班子成员充分发挥“关键少数”示范引领作用，在理论学习中带头领学、带头交流研讨，带动其他党员干部层层跟进学，以“头雁效应”激活“群雁活力”，形成了以上率下带作风、以下看上扬学风的浓厚学习氛围。

　　（4）有时学习内容安排过多，存在走过场、囫囵吞枣的现象

　　整改情况：一是修订完善《福建省水土保持试验站学习制度》，按照理论学习、综合学习、业务学习等三类，进一步优化调整了学习的内容、频次和方式。二是根据厅直属机关党委每月重点工作提醒，统筹制定理论学习方案，由站领导把关审定，确保学习方案、学习内容安排科学合理，做到常学常新、常悟常进，进一步推动党的创新理论入脑入心、落实落地。

　　2.贯彻落实习近平生态文明思想，推进我省水土保持高质量发展方面还有短板

　　（5）水土流失动态监测水平与新阶段水土保持监测要求还有差距

　　整改情况：一是组织全站技术人员学习《关于配合做好国家水土保持监测站点优化布局工程建设有关工作的通知》等文件，进一步明确新阶段水土保持监测站点优化升级和年度水土流失动态监测工作目标和任务。二是积极推进安溪、漳浦等国家级水土保持监测站点升级改造工作。同时，按照水利部对监测站点信息化、现代化的要求，编制完成省级水土保持监测站点优化升级方案。三是整理我省水土流失动态监测成果，分析土壤侵蚀计算结果与我省实际情况存在偏差的原因。结合动态监测野外调查和内业分析，提出适合我省本地情况的因子参数优化方案。

　　（6）谋划推动水土流失综合治理提质增效方面还存在不足

　　整改情况：一是组织全站技术人员认真学习领会习近平生态文明思想和对长汀水土流失治理作出的重要指示批示精神，全面贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，深入学习中办国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》、省委办省政府办《关于加强新时代水土保持工作的若干措施》等文件精神，引导干部职工进一步增强做好新时代水土保持工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。认真贯彻落实好党中央、国务院“全面推进美丽中国建设”的决策部署，加快推动传统的水土流失综合治理思路由减量降级向提质增效转变，以山青、水净、村美、民富为目标，大力推进生态清洁小流域建设。二是组织精干力量，开展全省水土保持小流域划分，形成工作成果并通过水利部的质量复核。基本掌握了全省范围内小流域的分布、数量和面积，为下一步推动全省小流域综合治理提质增效，打造生态清洁小流域升级版等提供了重要基础支撑。三是选择生态清洁小流域建设具有代表性的厦门市开展调查研究，总结经验做法形成初步调研报告，为2025年编制我省生态清洁小流域建设规划和继续推动我省水土流失综合治理提质增效奠定良好的基础。

　　（7）水土保持科研水平还不够高

　　整改情况：一是督促加快在研课题研究工作，尽快完成课题任务。2024年已完成10项科研项目验收，发表论文22篇。申报并获得2024年福建水利科学技术奖3项、省科学技术奖三等奖1项，申请专利2项、软件著作权1项，其中1项已获得国家发明专利。二是编制1项地方标准颁布实施，编制完成5项地方标准草案，积极向省市场监督管理局申请立项。

　　（8）项目评审工作制度执行不够到位

　　整改情况：一是对已评审的项目开展排查，补充完善相关预审材料。二是修订评审工作制度，补充完善评审工作流程和清单表格等。三是后续项目评审工作中，均按照修订后的评审工作制度进行严格把关。

　　（9）“四下基层”还需进一步落实

　　整改情况：一是专题学习《中共福建省委关于深化领导干部“四下基层”工作切实走好新时代党的群众路线的意见》等文件，深刻把握“四下基层”的丰富内涵、时代价值和实践要求。二是增加对各基层监测点检查指导频次，为站点提供日常管理、设备维护等方面的技术指导，助力基层监测点提高监测管理水平。

　　3.落实厅党组关于省水土保持科教园工程建设要求还有偏差

　　（10）建设各环节建筑面积不一致

　　整改情况：一是组织学习《中华人民共和国建筑法》《政府投资条例》《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，加强对建设领域相关法律法规的理解，提升项目管理能力水平。二是组织各参建单位对各环节建设面积认真研究复核，各环节建筑面积均经相关部门认可批复，符合各阶段相关部门要求。三是督促各参建单位加强项目建设后续管理，抓紧推进竣工验收工作，最终建筑面积以不动产权证上的建筑面积为准。

　　（11）未落实好“四区一廊”布局要求，生态宣传廊展陈内容欠缺

　　整改情况：一是对生态宣传廊的建设进行认真部署，指定专人具体负责，明确完成整改时间。二是已完成生态宣传廊建设5处，宣传版面10个约16平方米。

　　（12）履约保函过期

　　整改情况：一是对履约保函有效期开展排查。二是督促部分履约保函过期的施工单位完成了续保手续办理。

　　（13）“其他项目咨询费”管控不到位

　　整改情况：一是经认真排查，项目前期已发生的“其他项目咨询费”均有安排人员参与市场询价工作，确保询价过程公正合规，询价结果合理可行。对未在询价材料上签字问题，现已完成补签手续。二是严格按照有关要求开展后续询价工作。

　　4.落实意识形态工作责任制不够到位

　　（14）未严格落实意识形态工作责任制，有关宣传氛围不够浓厚

　　整改情况：一是组织学习习近平总书记关于意识形态和思想政治工作重要论述。二是加强对年度意识形态工作完成情况材料审查把关。三是站班子成员在巡察整改专题组织生活会上开展自我批评。四是利用主流媒体加强宣传引导，营造良好的宣传舆论氛围。

　　(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.个别内控制度未能及时修订

　　（15）未根据最新规定修订差旅费管理相关制度

　　整改情况：一是组织站内控领导小组、办公室有关人员开展了财务管理、政府采购等政策学习，进一步提升内控管理合规意识，筑牢单位内控风险“防火墙”。二是修订并印发了《福建省水土保持试验站财务管理(暂行)办法》，其中差旅费开支标准已按照《福建省省直机关差旅费管理办法有关问题的解答(六)的通知》要求修改。三是进一步强化内控建设管理，抓好制度执行落实。

　　2.合同管理不规范

　　（16）部分合同首付款支付比例高

　　整改情况：一是修订并印发了《福建省水土保持试验站合同管理办法》，进一步完善了合同起草、审核、签订、执行、归档等各环节流程和责任主体，有效保障责任落实。二是修订并印发《福建省水土保持试验站科技项目管理办法》，补充明确了合作项目首付款支付比例，有效降低违约风险。三是举一反三，对今年新签订的31项合同进行了全面自查，未发现首付款支付比例高问题，后续将进一步强化合同检查监督。

　　(17)合同签订主体不合规

　　整改情况：一是完成2022、2023年期间签订的合同补充签章或授权。经自查，2024年新签订合同均已有法定代表授权或签章。二是修订印发合同管理制度，增加了合同法定代表人授权程序，进一步明确了签订责任主体，有效避免类似问题发生。

　　3.年度预算执行率偏低

　　(18)2022、2023年预算执行率偏低

　　整改情况：一是组织干部职工认真学习了财务管理、预算管理等相关制度，提高干部职工对预算执行工作认识；积极保持与厅预算执行中心密切沟通，不断提高预算执行管理水平。二是站领导通过站务会议、周例会等形式，定期召开工作推进会议，及时通报预算执行情况，对前期执行率偏低的水保科教园、个别科研课题等项目进行原因分析、并重点跟踪、督促。三是举一反三，进一步强化2025年预算编制，预算编制更加科学合理，预算执行更加顺畅、高效。2024年度当年预算执行率已达80.32%。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

　　1.落实全面从严治党责任还需压实

　　(19)民主决策制度落实不够到位，部分“三重一大”事项研究讨论决策过程不够规范，末位表态制有时执行不够到位

　　整改情况：一是修改完善《福建省水土保持试验站“三重一大”事项集体决策制度》，进一步明确“三重一大”事项范围和研究程序。二是严格落实末位表态制，支部书记均在末位进行表态。三是支部书记在巡察整改专题组织生活会上开展了自我批评。

　　(20)廉政提醒谈话落实还不够到位，针对性不强

　　整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，组织党员干部学习党纪党规，开展警示教育活动，及时通报违法违纪典型案例，不断深化拓展党纪学习教育成效，提升干部群众廉洁自律意识。二是开展“五个一”廉政教育活动。站主要领导对全站干部职工开展廉政集体谈话，站其他班子成员对分管科室负责人，结合岗位职责，有针对性地开展廉政提醒谈话；纪检委员组织科教园建设、技术评审、课题研究、资产采购等重点领域和关键岗位人员，开展安全风险、廉政风险专题讨论。站领导班子成员结合组织生活会、干部提任、岗位聘用考核评优等工作，开展经常性的谈心谈话，抓早抓小、防微杜渐，推进廉政工作切实取得实效。

　　2.党建工作抓得还不够扎实

　　(21)党内政治生活还有薄弱环节，发展党员工作还有不足，会议记录不够规范

　　整改情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章制度，进一步规范党内政治生活。二是组织开展一次党员档案自查，及时将相关材料归档。三是区别好党员大会和支委会，采用不同的记录本记录，避免混淆。

　　3.干部队伍管理还不够严格

　　(22)贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措还不够有力，青年人才队伍培养锻炼机制还不够健全

　　整改情况：一是组织学习《习近平关于人才工作论述摘编》，认真领会中央对加快建设人才强国提出的新要求、作出的新部署；学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》等规章制度，不断提高新时代人才工作新理念新战略新举措的贯彻执行力。二是根据单位编制空缺情况，及时补充招聘专业技术干部，不断优化干部队伍结构。三是根据工作需要，及时提拔任用青年干部，选派青年干部跟班实践锻炼，发挥青年文明号、青年理论学习小组等平台重要作用，不断强化青年干部培养锻炼。

　　(23)干部选拔任用程序不够规范。人事档案管理不够严谨

　　整改情况：一是组织学习《事业单位领导人员管理规定》等制度。二是对我站人事档案开展专审，及时补充、归档相关材料。三是补充调整人事档案工作人员，进一步明确岗位职责，落实工作要求，提高人事档案管理水平。

　　(四)聚焦落实巡视巡察整改和成果运用情况方面

　　上轮厅党组组织巡察中发现指出的问题，以及对原站长陈善沐同志的经济责任审计指出的问题，已全部整改到位。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察期间未收到反映重点人的问题线索。

　　四、需要进一步整改的事项和措施

　　截至2025年1月底，已全部完成10个问题23个整改项的整改落实。

　　五、下一步工作措施

　　下一步，我站将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实厅党组工作要求和厅党组巡察一组提出的意见建议，持续深化整改落实，进一步巩固拓展整改成果，以巡察整改成效促进各项工作高质量发展。

　　一是持续强化党的领导。严格落实“第一议题”制度，全面、系统、深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届二中、三中全会精神及习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，巩固深化主题教育成果，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署，注重理论联系实际，制定具体贯彻落实措施，不断提升政治站位和水土保持业务能力水平。

　　二是持续抓好党建工作。持续加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉制度建设，进一步健全正风肃纪长效机制，切实做到以制度管人、管财、管权、管事，持之以恒纠治“四风”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，进一步加强宣传阵地建设。严格落实“三重一大”等重大事项集体决策制度，进一步提高决策科学化和民主化水平。严格规范党内政治生活，提升组织生活会质量，让支部成为团结群众的核心、高质量发展的先锋、攻坚克难的堡垒。

　　三是持续规范科教园工程建设。坚决落实厅党组关于水土保持科教园建设的决策部署，加快推进竣工验收等工作。同时，加强科教园建设、技术评审、课题研究、资产采购等重点领域和关键岗位的监管，不断完善各项规章制度，进一步建立健全廉政风险防控机制，持续深化巡察整改，巩固巡察整改成效，推动巡察整改工作制度化、常态化、长效化，确保整改工作善始善终、善作善成。

　　四是持续强化责任落实。落实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，加强班子建设，管好队伍、抓好落实。 坚持以党建引领，促进党建工作和水土保持业务深入融合，做到党建与业务同谋划、同部署、同落实，不断提高党建和业务工作实效。持续深化拓展“三争”行动，聚焦福建水网，加快“四大”工程建设，围绕水土保持主责主业，传承弘扬“四下基层”优良传统作风，加强水土保持科技赋能，探索培育水土保持生态产品，推动水土保持监测站点优化升级，提升水土流失综合治理项目评审服务水平，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章展现水土保持担当作为。

　　中共福建省水土保持试验站支部委员会

　　2025年4月28日