关于省水利厅党组第一轮巡察二组巡察
省农村饮水安全中心反馈意见整改进展情况的通报

　　根据厅党组巡察工作统一部署，2023年8月4日-9月3日，省水利厅党组巡察二组对我中心开展了巡察。11月28日，厅党组巡察二组向我中心党组织反馈了巡察意见，指出了三个方面9项18个具体整改问题，并提出了意见建议。没有移交涉及处、科级干部的信访反映件。针对反馈的18个问题,中心党总支制定了整改措施44条，目前已全部完成问题整改，现将整改落实情况通报如下：

　　一、强化政治担当，坚决履行巡察整改政治责任

　　中心党总支高度重视巡察反馈意见，诚恳接受，照单全收。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把抓好巡察整改作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的“试金石”，以坚决的态度、有效的举措，不折不扣地把落实问题整改作为当前一项重大的政治任务来抓，并取得实效。

　　（一）深入领会精神，统一思想认识

　　2023年11月28日巡察反馈会后立即召开党总支委员（扩大）会议，深入学习领会厅党组巡察反馈会精神，认真研究部署巡察整改工作。截至目前，共组织巡察整改有关会议15场，通过学习交流、专题研讨等，进一步统一思想认识，积极推动巡察整改工作落实。

　　（二）加强组织领导，形成整体合力

　　成立以中心党总支书记、主任林友隆为组长，副主任陈碧桂为副组长，各科（站）负责人、在职支部委员为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的统筹协调和督促检查；巡察整改工作领导小组下设办公室，负责与厅巡察办联系并做好巡察整改工作期间的日常工作。党总支书记亲自抓、总支委员分工负责、支部书记和科室负责人具体抓，形成上下联动促巡察整改、齐心协力抓落实的良好局面。

　　（三）细化整改措施，落实整改责任

　　中心党总支紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，认真学习领会，强化深刻认识，以问题为导向，深入剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，及时制定巡察整改方案，建立问题整改清单，分解细化任务，落实时间节点、责任领导、责任部门和责任人。

　　（四）坚持标本兼治，确保整改实效

　　中心党总支强化巡察整改主体责任，对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改，对马上能够解决的问题，坚持立行立改并举一反三。通过加强制度建设，完善长效机制，推进标本兼治。在件件有着落上集中发力，争取做到整改一个、销号一个。2023年12月27日，中心党总支召开巡察整改专题民主生活会，从深层次分析存在问题的原因，开展批评与自我批评，持续巩固、提高巡察整改成效。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、厅党组工作要求情况方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

　　①学习贯彻党的二十大精神不够到位

　　整改情况：一是于2023年12月18日上午组织召开中心组（扩大）学习会，深入学习贯彻党的二十大精神。在职党员、中层干部结合各自思想、学习和工作实际，撰写了心得体会，围绕今后工作重点，提出贯彻落实的新思路新办法新举措，做到学用结合。二是制定了党总支《关于加强党员干部政治理论学习的实施办法》，对学习重点、学习方式、学习制度等作出规定，对考勤、请假、补课等学习纪律提出具体要求，确保学习质量和学习实效。

　　②主题教育学习跟进不到位

　　整改情况：一是把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署作为中心党总支会议学习的第一议题，组织学习习近平有关调查研究的重要论述等,认真传达厅主题教育领导小组《关于〈印发关于推广和运用好“四下基层”制度实施方案〉的通知》。二是严格执行中心月党建工作提醒机制，认真制定月党建工作内容，对照厅直属机关党委月工作提醒，及时梳理盘点阶段性重点党建任务，确保党建各项工作落细落实到位。三是于2023年12月18日下午召开中心组（扩大）学习会专题学习研讨“浦江经验”，在职党员、中层干部围绕自身岗位，结合省级农村饮水监督投诉事项，撰写了心得体会，并在会上作了深入学习研讨交流。

　　2.开拓创新引领我省农村饮水高质量发展仍有差距

　　整改情况：一是于2024年2月5日召开中心组（扩大）学习会，组织学习习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神，提高思想认识。二是认真贯彻新发展理念，自觉适应新形势发展需要。主动融入参与推进、服务城乡供水一体化建设工作。积极发挥省城乡供水一体化建设联席会议办公室工作专班作用，承担联席会议日常工作。积极出谋献策，推动建立“周碰头、月会商、季调度”例会工作制度。助力推动省水利厅印发《关于进一步加强农村供水管理责任体系建设的通知》；通过解剖福安单村供水管护案例，提出“单村供水工程专业化管护全覆盖”意见，助力省水利厅出台《关于推行单村供水工程专业化管护的通知》，破解我省单村供水工程管护难题。牵头组建服务水利基层城乡供水小分队，深入龙岩武平县对城乡供水一体化项目要素保障问题进行麻雀式解剖。组织专班人员赴山东、浙江等地学习借鉴城乡供水一体化建设经验，助力加快推进我省城乡供水一体化建设，保障我省农村饮水事业高质量发展。

　　3.意识形态工作责任制落实不够严格

　　 ①意识形态工作责任未纳入干部述职述廉总结内容

　　整改情况：一是于2023年12月8日召开党总支委员（扩大）会，认真传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，强化意识形态工作政治责任和领导责任。坚持将意识形态工作同业务工作同部署、同推动、同检查、同考核。二是严格执行中心党总支《贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，梳理单位意识形态工作情况，分别于2023年12月8日、12月11日开展了综合分析及专题研究。三是对“意识形态工作责任未纳入干部述职述廉总结”问题进行检视，深刻剖析，领导班子成员严格按照上级要求将开展意识形态工作情况纳入2024年年度述职述廉总结中。

　　②意识形态工作研判机制流于形式

　　整改情况：一是于2023年12月8日召开党总支委员（扩大）会，认真分析研判单位意识形态工作，坚持问题导向，从组织领导、体制机制、阵地建设、队伍建设等方面，深入查找存在问题和不足，提出整改措施。二是于2023年12月29日召开中心组（扩大）学习会，向全体党员、中层干部通报2023年意识形态工作开展情况，推动意识形态工作责任制落深落细落实到位。

　　③网络意识形态工作责任制落实不到位

　　整改情况：一是于2023年12月8日召开总支委员（扩大）会，组织认真学习领会习近平总书记对网络安全和信息化、宣传思想文化等工作的指示精神，提高思想认识，强化网络意识形态工作责任。二是制定了中心《网络信息发布管理规定》，对审批流程及审批程序等作出规范要求，确保意识形态宣传阵地可管可控。

　　4.履行单位主责主业不够扎实

　　整改情况：一是恢复受疫情影响线下培训，计划于2024年举办两期线下农村供水从业人员培训班，培训基层农村供水运管和水质检测人员共200人，此培训项目已列入2024年度经费预算，目前已向厅人事处申报办班培训计划。二是将开展农村供水管水员应知应会微课件制作项目列为工作内容，计划编制管水员应知应会知识读本、微课件视频等，目前已初步形成项目方案。三是进一步明确租用小鹅通平台的应用定位，即通过平台搭建农村供水知识内容“店铺”，主要用于收集上传培训录像、课件PPT等资料，提供给有需求的技术人员下载使用，后期通过对平台应用效果进行综合评估，为后续是否继续租用平台作参考依据。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.全面从严治党主体责任落实不够到位

　　①主体责任清单制度落实不到位

　　整改情况：一是认真贯彻落实厅党组落实全面从严治党主体责任清单，重申党总支班子成员从严治党主体责任及分工要求，今后每半年组织召开1次总支会专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，提出解决问题措施，严格按照时间节点要求向上级提交书面总结材料。二是严格执行中心党总支全面从严治党主体责任清单，中心党总支书记认真听取班子成员根据职责分工开展管党治党工作情况的汇报，研究讨论2023年度落实全面从严治党工作情况，严格按照时间节点要求将工作报告上报厅党组。

　　②全面从严治党主体责任落实情况问题剖析流于形式

　　整改情况：一是学习习近平总书记关于全面从严治党、巡视工作的重要论述等，增强中心领导班子成员守土有责、守土负责、守土尽责的政治自觉。二是于2023年12月11日召开总支委员（扩大）会，专题研究2023年全面从严治党工作及党风廉政建设工作，分析研判单位政治生态，提出监督管理措施。三是组织党总支班子成员认真学习贯彻厅党组《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见的通知》，修订完善中心党总支开展谈心谈话实施方案，进一步明确谈话对象与谈话时机要求，形成常态化机制。

　　2.内控制度不够完善，廉政风险防控不够严密

　　①个别制度条款不严谨、修订不及时

　　整改情况：一是坚持问题导向，认真梳理单位内控管理制度，盯紧单位物资采购管理、财务管理、资产管理、合同管理等重点岗位，注重发现薄弱环节和制度漏洞，修订完善了《政府采购管理办法》《资产管理办法》《财务管理办法》《合同管理办法》等内控制度。二是于2024年1月19日开展制度政策解读专题讲座，结合巡察发现的问题，围绕新修订的政府采购、资产管理、合同管理等制度规范做政策解读，强化中心干部职工规范执行规章制度意识，保障中心各项工作健康有序开展。

　　②廉政风险评估不及时

　　整改情况：一是严格执行中心《廉政风险防控管理办法》，围绕单位工作决策、人事任免、资金使用、物资管理等行为，于2023年12月18日召开总支（扩大）会，开展廉政风险评估，针对性制订了廉政风险防范措施。要求今后当领导班子及科室人员变动、经济活动或管理要求等发生重大变化时，应及时开展廉政风险评估。二是于2024年2月5日开展廉政专题教育，会上，围绕单位重点领域、关键环节、关键岗位，进行了一次廉政风险排查。按照新修订的各科室、各岗位职责，全体职工围绕自身岗位可能存在的安全隐患和廉政风险，深入开展专题讨论，查找根源所在，并提出防控措施。

　　③项目采购不够规范

　　整改情况：一是组织认真学习有关政府采购管理相关法律法规以及上级具体政策要求，修订完善中心《财务管理办法》，在项目支出管理条款中进一步规范项目采购相关细节。二是对2020－2022年期间福建省农村供水管理现状及对策研究项目、省级农村饮水监督电话平台建设项目等采购过程性材料归档情况进行核实，举一反三，深刻剖析材料缺失原因。三是在编制2024年二上预算时，新增的发展性专项，经办科（站）已提供立项政策依据、项目可行性必要性、项目金额以及项目预算金额的计算标准等专项立项内容。四是经办科室指定专人全程跟踪专项执行全流程，对全流程的材料归档，制作项目执行大事记，一专项一归档。

　　3.预算编制不够精准，执行率低

　　①个别项目预算未执行

　　整改情况：一是责令宣教科认真梳理2020、2021年培训项目未执行的原因，举一反三，杜绝类似问题发生。二是在编制2024年二上预算时，围绕单位主责主业，结合上级要求，各科站合理确定了项目需求，科学编制了项目预算。三是于2024年1月19日召开预算执行分析会议，对2023年半年和全年的预算执行进行了对比分析，对提高工作进度和把准工作节点进行了强调，并对今后每年度如何开展专项工作提出了要求，旨在提高预算执行有效性和时效性。

　　②年度预算执行率低

　　整改情况：一是修订中心《财务管理办法》，对预算编制、预算执行监督、预算执行责任人进行规定和明确。二是在编制2024年二上预算时，要求科室科学精准编制预算，提前谋划项目，制定绩效目标。三是计财科以编制月执行情况表的形式加强对项目资金支付、项目绩效管理全程监督提醒。强化跟踪推进，力争每年中心部门业务费和发展性专项经费预算执行进度达85%以上，2023年度中心部门业务费和发展性专项经费预算执行进度分别为100%、93.5%。

　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

　　1.贯彻落实“三重一大”决策制度不够规范

　　①党总支“三重一大”事项范围制定不够合理

　　整改情况：一是于2024年1月19日，结合制度政策解读专题讲座，组织全体职工认真学习上级有关“三重一大”文件精神，提升职工思想自觉和行动自觉，规范执行制度。二是结合单位实际，认真梳理中心党总支“三重一大”集体决策事项，修订完善中心原有的“三重一大”集体决策制度，对列入“三重一大”事项范围、议事事项金额重新修订，将提交党总支会研究的采购项目单项资金金额由原来30万元修改为10万元。

　　②“三重一大”决策制度执行不规范

　　整改情况：一是以开展制度政策解读专题讲座为契机，重申“三重一大”集体决策议事规则及政府采购相关程序要求，强化职工制度规矩意识，增强制度执行力。二是严格执行新修订的《“三重一大”集体决策制度实施办法》及《政府采购管理办法》，要求经办科室在项目开展前，将采购方案内容包含项目金额、采购需求、采购方式、供应商资格条件等事项提交中心党总支研究确定。

　　2.党建工作存在薄弱环节

　　①党建工作计划制定把关不严

　　整改情况：一是主动对接新形势党建工作要求，自觉提升工作标准，以迎接2023年支部达标创星检查为契机，对照六个基本及党建品牌创建标准，全面梳理支部工作情况，认真做好自查工作，谋划下一步工作措施，强化提升支部标准化建设。二是紧紧围绕上级党建工作部署要求，结合单位实际，认真谋划党建工作计划，并加强对在职党支部党建工作计划中工作内容、工作目标及要求等审核把关。

　　②党建工作总结问题剖析不够深入具体，存在谈成绩多，讲问题少的情况

　　整改情况：一是于2023年12月14日召开党总支委员（扩大）会，认真总结梳理党建工作情况，深刻剖析存在和问题，提出整改措施，部署新阶段工作。二是拓宽党建工作载体，突出政治功能，创新活动形式，以“主题党日+志愿服务+社区共建”为模式，突出“党建+业务”双融合，进一步深化党建品牌创建。有效发挥党建引领作用，引导党员干部深入基层破解城乡供水一体化建设与管理难题，积极推动农村供水事业高质量发展。

　　三、落实巡视巡察、审计等监督发现问题方面

　　上一轮厅党组巡察发现问题已全部整改。

　　四、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察期间未收到反映重点人的问题线索。

　　五、下一步工作措施

　　下一步，中心党总支将坚持问题导向、目标导向、效果导向，深入举一反三，持续推动标本兼治，不断巩固深化巡察整改成果。

　　（一）持续加强理论武装。要旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等载体，引导党员干部不断提高政治素质和业务能力。推进主题教育成果转化，在结合工作实际、创造性贯彻落实上下功夫。严格落实意识形态工作责任，带领党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）持续压实主体责任。中心党总支书记切实履行第一责任人职责，把党的政治建设摆在首位。突出党总支的领导核心作用，切实做到把方向、管大局、保落实，强化压力传导，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。中心领导班子成员切实履行“一岗双责”，做好领导、检查、督促分管部门全面从严治党工作。深入贯彻落实省委决策部署和厅党组工作要求，坚持不懈推进作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”隐形变异问题，持续深入纠“四风”树新风，不断采取新举措，坚决防止不正之风反弹回潮。

　　（三）建立健全长效机制。强化抓长、抓常的意识和举措，对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮，要强化跟踪，持续发力，防止流于形式。坚持党建、业务工作深度融合的长效机制，持续打造中心党建品牌。进一步强化成果运用，充分发挥巡察整改对推动工作发展的促进作用，坚持“三下沉”工作法，助力“一河一网一平台”建设，为我省农村供水保障作出新贡献。

　　中共福建省农村饮水安全中心总支部委员会

　　2024年3月27日