中新网：晒水议水评水：尤溪县解锁治水“共治密码”

　　三明市尤溪县，一座以溪流而得名的县城，注定因水而兴、因水而美。

　　自西向东蜿蜒202公里的闽江一级支流尤溪河，孕育了这个福建省首个获得联合国地名专家组命名的千年古县的文明。

　　尤溪河犹如一条绿丝带，串联起城市的繁华。自全面推行河湖长制以来，尤溪河走出生态困局，焕发新的生机。尤溪县一以贯之强化河湖长制，2025年创新构建“流域协同、全民共治”治理体系，以“晒水、议水、评水”机制为核心，以问题整治为突破，以项目建设为支撑，推动河湖水生态环境持续向好。

　　尤溪县南溪书院的“半亩方塘”引来大量游客“徘徊”打卡。如今“半亩方塘一鉴开”的诗意场景在尤溪县随处可见。

　　机制创新——多方联动破解治理难题

　　“以前治水是‘各管一摊’，现在‘每月晒进展、每季议难题、半年评成效’，责任清、方向明，治水合力更足了！”尤溪县副县长蔡晓斌说。

　　牢记“青山绿水是无价之宝”的嘱托，在三明市2024年第1号河湖长令的指导下，尤溪县将“晒水、议水、评水”机制打造成治水“金钥匙”。

　　以“晒”督效、以“议”破题、以“评”促治，在尤溪县，一个责任清晰、监督有力、协同高效的治理体系逐步构建。

　　“晒水”明责，让治水过程阳光透明。尤溪县为全县8个国省控断面、15个乡镇交接断面、2个饮用水水源地断面逐个明确挂包河长，每月通过县融媒体中心、“福建微尤溪”微信公众号等平台，公开“亮晒”水质数据、河湖库“四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)整治进度、巡河履职情况，让群众看得明白、监督有据。

　　“‘晒水’之举，等于把监督的‘放大镜’交到了百姓手里。”尤溪县水利局副局长陈上建补充，“大家看着水质数据变化，聊着河道环境改善，悄然之间，治水护水多了成千上万双眼。”

　　“议水”攻坚，让治水难题集中破解。今年汛期，针对紫阳湖水质波动问题，尤溪县立即召开专题“议水”会，排查出生猪养殖污水直排等污染源，迅速制定整治方案，1个月内实现水质回升。

　　傍晚时分，紫阳湖畔的水东村大濑坂，夕阳照射着白墙红瓦，孩童们在亲水平台嬉戏……得益于“议水”等制度的综合施策，截至2025年，尤溪县累计拆除湖区沉网81个(5860平方米)、网箱23个(768平方米)；紫阳湖水质从劣Ⅴ类提升至Ⅱ类，部分时段可达Ⅰ类，“蓝色明珠”放射出耀眼光芒。

　　“评水”问效，让治水成果刚性落地。尤溪县将“评水”结果与乡镇绩效考评、干部综合考核、生态补偿资金分配直接挂钩，每半年对各乡镇水质改善情况进行考评，对优良乡镇给予资金倾斜，对落后乡镇相关负责人进行约谈问责，对先进乡镇予以奖励。

　　“干多干少不一样，干好干坏不一样。‘奖优罚劣’的组合拳让各级干部治水管水的责任意识绷得紧，主动担当的劲头更足。”陈上建说。

　　攻坚整治——全域发力擦亮河湖底色

　　“以前这条河水面漂着水葫芦，岸边堆着垃圾，现在水清岸绿，我们饭后都爱来散步！”家住尤溪河畔的市民张先生说。

　　聚焦河湖库“四乱”、水葫芦泛滥、水质波动等突出问题，尤溪县开展了全方位、立体化的攻坚整治，推动河湖面貌焕然一新。

　　令人欣喜的是，在“十四五”收官之际，尤溪县图斑复核整改实现了全面清零。尤溪县建立“县—乡—村”三级复核队伍，联动自然资源、交通等部门联合核验，确保水利部图斑“回头看”、省级遥感图斑等问题整改合规达标。

　　针对部分图斑位于偏远山区、交通不便的问题，尤溪县投入无人机130架次开展空中巡查，配合人工徒步核查，实现核查全覆盖。

　　尤溪县将水葫芦治理作为重点任务，制定《尤溪流域主要干支流水葫芦常态化整治保洁三年行动方案(2024—2026年)》。创新的“拦截+打捞+源头管控”治理模式成为了破题之法。在重要湖库、河段，尤溪县增设临时拦截设施，组建专业打捞队和机动应急打捞队，易爆发期每天巡查1次，稳定期每周巡查3次。深化跨区域协作，与南平延平区、福州闽清等周边县区联合清理跨界水葫芦50亩，实现“零外溢输出”。2024年，全县水葫芦清理面积较上年下降74%，专项考核与闽清并列全省第一，获省级奖补资金96万元。

　　水质提升攻坚“精准发力”。针对部分流域因农业面源污染、生猪养殖污水直排导致氨氮、总磷超标的问题，尤溪县制定专项整治方案，开展污染源溯源排查，推进生猪养殖场标准化改造，粪污资源化利用率超95.5%；加强农业面源污染管控，中仙镇完成草坪面上游200米处70亩农田外排水治理；加快城区污水处理厂一级A提标改造，推进入河排污口整治，整治率达100%。

　　通过一系列精准举措，吉木溪、新岭溪等曾经不达标的流域逐步恢复优良水质。2025年，尤溪县2个国控断面、6个省控断面、11个小流域断面水质优良比例均达100%。

　　生态修复绘就出一幅幅岸绿景美的山水画。尤溪县实施河道清淤、岸线绿化、生态护岸建设等工程，推进闽江干流防洪堤、三奎岸坡生态修复项目，在重点库区推行“以鱼养水”生态养殖模式，推动水质大幅度提升。

　　协同共治——凝聚合力筑牢生态屏障

　　“治水不是一个部门的事，需要上下游、左右岸齐心协力，更需要全社会共同参与。”尤溪县河长办负责人表示。

　　尤溪县打破行政壁垒、整合各方力量，构建起“跨区域协同、多部门联动、全社会参与”的共治格局。

　　尤溪县深化闽江干流水口库区“四地四县(区)”、环闽湖库区“两地三县”联防联控机制，共享水质数据，共商治理对策，联合执法整治。与南平市延平区创新建立“巡河交水”机制，常态化对交接断面水质进行分析研判，共同处置跨区域污染问题。

　　2025年，尤溪县联合开展执法行动12次，处置跨界河湖库“四乱”问题8个，清理跨界水域垃圾30余吨，实现“共饮一江水、共抓大保护”。

　　多部门联动，凝聚起攻坚合力。随着“河湖长+检察长+警长”司法协作机制的逐步健全，行政执法与司法衔接得到强化。2025年，尤溪县下发检察建议书8份，督促整改问题8个；县人大、政协开展“人大代表、委员河长”监督调研6次，形成调研报告和建议，推动解决河湖重点问题6个。

　　尤溪县水利、生态环境、农业农村等部门联合开展涉河项目监管、污染源排查、执法整治等行动，全年水政执法人员巡查123次，处置涉河违法违规问题20个，取缔违法吸砂行为4个。

　　除了有“硬手腕”，还需要“软管理”。得益于“市场驱动+科学防控”的物业化管护模式的创新，尤溪县河湖管理水平再迈新台阶。管护单位将尤溪主干流125公里划分为4个标段公开招标，引入2家专业保洁公司，推行“分区承包+绩效考核”模式，有力提升乡镇物业化覆盖率。

　　尤溪县水利局还委托闽湖水库发展中心统一负责“四湖”生态环境防控与保洁，配备专业保洁人员18名、保洁船6艘，主干流水域清洁度提升35%。建立“县级督查、乡级落实、村级监督”三级监管体系，压实管护责任。

　　生态赋能——绿色发展实现价值跃升

　　“以前靠养鱼谋生，网箱清理后心里没底。现在搞民宿、卖茶叶，收入比以前还高！”闽湖库区退养渔民老李笑着说。

　　尤溪县践行绿水青山就是金山银山理念，推动生态治理与产业发展深度融合，让优良水生态成为乡村振兴的“绿色引擎”。

　　依托优质水生态资源，尤溪县打造了一批高品质亲水旅游目的地：闽湖获批国家水利风景区，侠天下、双里湖获评省级水利风景区，朱子文化园、九阜山生态旅游区成为国家4A级景区，半山村、尤溪口“渔乐小镇”成为乡村旅游热门打卡地。

　　生态产业的发展，让群众切实感受到“生态好、收入高”的实惠，主动参与河湖保护的积极性显著提高。

　　通过河湖治理带动农村人居环境提升，全县15个乡镇交接断面水质长年保持Ⅱ类及以上，农村生活污水治理率稳步提升，生活垃圾实现“日产日清”。

　　曾经“脏乱差”的大濑坂村，经过采取污水管网改造、亲水平台建设等措施，村容村貌焕然一新。地方餐饮龙头闽熹园公司看中湖区优美环境、区位优势，盘活了上万平方米闲置厂房，打造特色餐饮、小吃孵化基地、室内卡丁车等项目，吸引游客纷至沓来。

　　“现在我们村热闹多了，很多城关人会在晚上来这里散步。周末还有好多游客来露营。以前门可罗雀的餐饮店生意都变好了。”水东村党支部书记、主任苏正樑高兴地说。现在大濑坂真正成了“城区后花园”。

　　尤溪县大力实施“秀美紫阳、生态库区”移民后扶示范区项目，推进村庄绿化、美化、亮化工程，更打造了一批像大濑坂村这样“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽乡村。

　　“增强群众获得感、幸福感就是我们努力的方向。”尤溪县水利局局长刘有炼语气坚定。