中国水利报：福建晋江市：善治水“敢为人先” 谋幸福“爱拼会赢”

　　金秋时节，山川锦绣。福建晋江，河安湖晏，处处是景，百姓在绿水青山中尽享自然之美、生命之美、生活之美。人水城共融共生的美丽图景呈现眼前。

　　上世纪七八十年代，吃苦耐劳、团结拼搏、敢闯敢干的晋江人，乘着改革开放的春风，走出了一条独具特色的县域发展道路，孕育形成了敢为人先的首创精神和爱拼敢赢的奋斗精神——“晋江精神”，汇聚起“由弱到强”跨越的澎湃力量。

　　习近平同志在福建工作期间，六年七下晋江调研，总结提出了“晋江经验”，成为指导晋江乃至福建全省改革开放与现代化建设的伟大实践。近日考察福建时，习近平总书记强调，要创新发展“晋江经验”，继续发扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，锐意进取、善作善成。

　　近年来，在这座以水为名的城市，晋江水利人传承弘扬“晋江经验”，以河湖长制为抓手，聚焦痛点堵点，下大力气推进河湖库水环境治理，打响了治水攻坚战，建设成一批幸福河，为经济社会发展注入强劲水动能。

　　高位推动，锐意进取，“一盘棋”治理河湖

　　晋江市是福建县域经济领头羊，中国民营经济最具活力的地区之一，坐拥纺织服装、鞋业两大千亿级产业集群。在《2024中国县域经济高质量发展研究》中，晋江市赫然位列全国百强县前五名。

　　工业企业密集，经济快速发展，对晋江市水环境治理工作提出更高要求。晋江市牢固树立全市“一盘棋”思想，加强高位引领带动，规范提升履职水平，部门协调联动，凝聚起河湖治理的工作合力。

　　“再强调、再部署、再加压，举全市之力攻坚推进黑臭水体治理。”今年3月召开的晋江市黑臭水体治理调度会，为晋江市2024年治水工作明确了方向和基调，发出了水污染治理强音。

　　今年3月，晋江市河长制办公室制定河湖长制年度工作要点，明确提出，以全面消除黑臭水体和提升流域水质为目标，以河道断面水质提升、排口溯源、排水证办理、治水项目建设等作为主要抓手，提速建设“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的幸福河湖。

　　晋江市河长制办公室和市水利局先后发布《关于纵深推进全市河湖库“清四乱”常态化规范化的通知》和《关于开展饮用水源地“清四乱”、河道非法采砂、侵占水库专项整治行动的通知》，进一步明确了河湖库“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）工作的时间表、路线图和责任书。

　　压实河湖长责任是推进水环境治理的关键。承载民众对治水的热切期盼，晋江市河湖长主动作为。晋江市双总河长、副总河长以现场巡河、召开协调部署会等形式，推动高效解决涉河涉水问题164个，持续密集部署推进全市河湖治理。市级总河长、副总河长组织召开约谈会，约谈城市黑臭水体治理整改滞后镇街主官5人、省河长办监测乡镇交接断面水质超标镇级河长12人，压紧压实各方责任。

　　晋江市强化通报问效，建立每周治水工作周报、每半月攻坚行动简报、每月河长制工作动态机制和不定期提醒预警机制，今年以来下发各类通报60份、工作提醒函18份、工作建议7份，倒逼责任落实，推动第一时间协调解决问题。

　　跨部门、跨区域协调联动是推进水环境治理的重要手段。晋江市深化“河湖长＋公检法”联动机制，市河长办联合市法院、检察院、公安局深入九十九溪流域，现场督办重点涉河涉水问题6个，检察院发出检察建议书27份，为解决河湖疑难问题提供司法支撑；推进落实跨境流域治理协作机制，与石狮市、南安市定期开展跨境流域管理保护交流活动及工作会商，重点协调解决河道保洁、污水处理等问题，持续改善梧垵溪、大盈溪等跨境河流水系水环境。

　　水岸共治，真抓实干，“一套拳”直击难点

　　水岸共治、标本兼治，在晋江每一条（个）河湖的治理过程中都有迹可循。

　　在河湖库水环境治理过程中，晋江市统筹源头治理、过程管控及末端修复，重点推进溯源排查、综合治理、河湖管控，持续改善全市流域水环境质量。

　　今年5月，一场剑指“四乱”整治的执法行动在东山水库开展。

　　东山水库是晋江市的饮用水水源地，其水环境质量关乎群众饮水安全。针对有人在水库管理范围内私搭乱建、堆放杂物，严重破坏水源地生态环境的违法行为，晋江市重拳出击，组成由市水利局、市河长办、泉州市晋江生态环境局、水务集团、磁灶镇人民政府、西园街道办事处等多个单位参与的联合执法组，深入一线开展联合执法行动，拆除、清理乱占、乱建问题2处约3000平方米，恢复了水源地美丽“颜值”，有力打击了涉水违法行为。

　　今年以来，晋江市强化河湖空间管控，纵深推进全市河湖库“清四乱”常态化规范化，将水库“四乱”纳入重点整治范畴，联合相关部门多次开展联合执法和专项整治行动，严厉打击各类涉水违法行为，整治历史遗留“四乱”问题26处，面积7000余平方米，完成103个省河长制综合信息管理平台下达图斑问题核查整改销号，规范审批涉河建设项目，加强涉河建设项目全过程监管，充分彰显了对水环境保护工作的决心和力度。

　　昔日杂乱无章的水域焕然一新，曾经脏乱的河岸线恢复了生机，河湖畔成为居民休闲健身的理想之地。

　　晋江市坚持治乱治污同步推进，打出了一套系统治理组合拳。晋江市坚持源头治理，强化溯源排查整治，全面开展建成区水体再排查，形成全市建成区水体清单和水体一张图；排查入河入海问题排口4100余个，编制“排口一张图”，逐个镇街下发问题排口清单，全面启动排口治理销号；深度排查城市建成区市政雨污主干管网600多公里，发现管网混错接、结构性缺陷和功能性缺陷点位1.3万余处，同步策划推进管网病害及混接点改造。

　　晋江市将河长制工作细化分解到网格，实行全覆盖排查，逐一摸清流域周边的民宅、小区、工厂、沿街店面等污染源底数，确保精准整治到位。在普照溪流域，当地实行“一小区一档”“一房一档”清单管理，切实提升整治精细化、规范化水平。

　　聚焦提升污水处理能力，晋江加大资金投入力度，投资12亿元，计划新（扩）建4座城镇污水处理厂，加快补齐污水管网等设施短板，全面提升污水处理、管网收集、泵站转输、污水调蓄、中水回用等五大能力，推动城镇污水处理提质增效，污水处理能力新增提升13.5万吨每日。

　　晋江市充分发挥河长制项目支撑带动作用，实施河道整治、拦污截污、清淤疏浚、流域景观绿化及江海堤防等建设类项目289个，铺展城镇污水管网，延伸农村污水管道，推进河道清淤，持续强化流域综合治理。

　　绿水青山，碧波重漾，生态蝶变。今年1—9月，晋江流域鲟埔国控断面，九十九溪、湖漏溪等省小流域考核断面水质均达到相关考核要求，21条生态水域末端水氨氮、总磷平均浓度分别同比下降32.2%、24.6%，水质不断改善。

　　今年3月，“晋江市鸟类多样性监测调查”项目监测组在九十九溪记录到彩鹮7只，以及超过百只的黄胸鹀。中华凤头燕鸥、勺嘴鹬、彩鹮、白鹤等越来越多的珍稀鸟类做客，成为晋江人民的新朋友。

　　治水为民，善作善成，一江水荡漾幸福

　　晋江南岸生态公园内，江滨风光带一览无余，今年，这里举办了亲子徒步等一系列亲水活动。人们行走其间，近距离欣赏母亲河美景，感受美丽晋东产城人深度融合的崭新面貌。

　　晋江市近年实施了晋江下游生态整治工程（南岸），对晋江南岸行洪保护地进行生态廊道规划，改善滨水生态环境质量，构建生境走廊，助力生态城市建设。

　　保护与修复统筹，晋江再现清水碧波。如今，晋江南岸生态公园已经成为晋江市民休闲娱乐的重要打卡地。疏林草地散发青草香气，美丽晋江静静流淌，市民漫步江畔，看飞鸟觅食翱翔，赏生态美景。

　　治水护水脚步不停，河湖长制一以贯之，晋江始终以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为根本出发点和落脚点，也在积极探索社会参与、齐抓共管的长效机制。

　　10月12日下午，池店镇邀请晋江市人大代表和市“乡愁河长”共同开展巡河护水活动，对南低干渠池店上游段等河段排水口水质、河道周边“四乱”等情况进行联合监督。

　　“民间河长”是推进河湖治理的重要力量。晋江市通过加强宣传引导、组织志愿活动等形式，不断壮大“河小禹”“乡愁河长”等“民间河长”队伍，进一步增强群众投身水环境治理的责任意识和参与意识。今年以来，晋江市持续开展河长制进校园、爱河护水净滩志愿行动，护河专项行动等群众参与的河湖保护行动，使得全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的氛围愈加浓厚。

　　晋江市还加强对先进典型的总结推广和工作动态的比拼晾晒，充分利用各级媒体和“晋江河湖”微信公众号，密集宣传报道河湖管护相关信息，营造良好舆论氛围。在“世界水日”、“中国水周”、世界环境日等重要时间节点，晋江市积极组织开展“悦赏一江水，‘晋’享好春光”等主题活动，融合政策宣导、法治宣传，广泛引导公众参与水资源保护，激发了群众爱河护水的热情，让百姓参与建设幸福河湖，享受治水成果。

　　绿满晋江，荡漾幸福。晋江各级河湖长、河湖长制工作者大胆试、勇敢闯，展现“爱拼才会赢”的勇气和智慧，尽心竭力守护一江碧水，建设幸福河湖，“拼”出高质量发展新气象，用水美、人和、城兴的幸福画卷“赢”得百姓的支持与肯定。