中国水利报：福建典型县(市、区)水利局局长分享节水经验

　　县域节水型社会达标建设是贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的重点任务，是以县域为单元推动全社会节水的具体抓手。

　　精细管理、产业驱动、水权改革、全民参与……近年来，福建省不断总结丰水地区的节水经验，因地制宜谋划推动县域节水型社会建设，取得了显著成效。本版聚焦福建典型县（市、区）节水型社会建设实践，以县域为窗口呈现福建节水发展新气象。

　　莆田市秀屿区

　　多措并举节水增效

　　□ 沈国辉（莆田市秀屿区水利局党组书记、局长）

　　秀屿区位于沿海地区，淡水资源短缺，特别是地表水资源极为匮乏，无法满足工农业生产和生活用水需求。近年来，秀屿区坚持推动农业节水增效、工业节水减排，持续巩固节水型社会建设成果。

　　秀屿区大力推广农业节水灌溉技术，强化用水管理，做好农业水价综合改革工作，紧盯农业产业化龙头企业，持续推进高标准农田建设。今年以来，全区已建成高标准农田1.7万亩，农业水价综合改革实施面积0.64万亩。

　　以节能降碳和能耗“双控”为目标，秀屿区推动工业用水一水多用、梯级利用，开展节水、节能循环经济奖补政策解读，完成6家重点工业企业在线取水计量监测设施安装，支持7家企业创建省级“绿色工厂”，4家企业成功入选省级节水型企业，永荣科技成功创建福建省“水效领跑者”企业。

　　秀屿区充分利用“世界水日”“中国水周”等节点，依托区水文化展馆开展多层次宣传，以46家节水载体建设作为示范引领，全区全面落实阶梯水价，进一步增强全民节水意识，营造惜水、爱水、节水的浓厚氛围。

　　莆田市仙游县

　　用制度把好节水关

　　□ 林庆凡（莆田市仙游县水利局党组书记、局长）

　　仙游县面积1835平方公里，下辖17个乡镇、1个街道、6个管委会,总人口约117万人，占莆田市总人口的三分之一，境内“七山一水二分田”。仙游县统筹做好五水共治水文章，推动水资源利用效率最大化，持续推进节水型社会建设。

　　仙游县落实区域用水总量和强度控制制度，制定本行政区域年度用水计划，根据用水效率红线目标以及用水需求变化、技术进步和经济发展情况，在取水计划、水资源论证、取水申请、许可验收、取水监督方面严格按照行业用水定额管理。对照《节约用水条例》（以下简称《条例》），深入企业调研节水目标、主要任务等，并分析节水潜力，检查工业企业节水管理制度、用水计量设施、节水设施、用水定额、尾水回收利用的情况，对出现问题的企业进行指导，对违反《条例》的企业责令整改，达到立案条件的企业按照《条例》进行处理。此外，仙游县系统、全面宣传节水相关法律法规，有效增强全民节水意识，提高节水技能。

　　南平市松溪县

　　扎实开展节水载体建设

　　□ 范朝英（南平市松溪县水利局党组书记、局长）

　　松溪县近年紧紧围绕绿色发展理念，突出抓产业、抓城乡、抓民生，扎实开展节水载体建设，大力发展节水产业，推广应用节水技术、工艺、设备和器具，全面提升节水管理水平。

　　松溪县大力推进公共机构、企业、居民小区的水平衡测试工作以及节水型载体的申报。选定42家有代表性积极性的单位、企业、学校以及居民小区，作为县域节水型社会达标建设工作的创建载体。通过水平衡测试摸清了42家用水单位内部管网走向、用水现状及管理薄弱环节，有针对性地推广先进的用水工艺技术，淘汰高耗水设备，完善节水管理制度。目前，松溪县公共机构节水型单位建成率达到50%，节水型企业建成率为41%，节水型居民小区建成率为40%。此外，松溪县针对农业灌溉的漫灌现象，通过三年时间新建高效节水灌溉面积4500亩，基本完成县域内主要小型农田水利工程配套改造，形成较为完善的灌排工程体系。目前，已建成高效节水灌溉面积2.11万亩。

　　南平市建阳区

　　抓管理促节水

　　□ 翁建义（南平市建阳区水利局党组书记、局长）

　　建阳区位于福建省南平市中部、武夷山南麓，区域水量充沛。建阳区近年来全面推进农业、工业、城镇、生活节水工程建设，以水资源可持续利用为支撑、节水增效上水平为目标，通过政府主导、政策引导、上下联动、公众参与等多项举措，有效提升水资源利用效率，节水工作取得明显成效。

　　加强取用水管理。严格建设项目水资源论证和取水许可管理，大力推动重点行业领域以及工业园区在制定规划的同时，开展水资源论证。水利部门每年两次与区发改及工信等部门沟通，了解企业用水情况，对应办理取水证的企业逐一上门，进行政策宣讲及督促办证，严格落实节水“三同时”制度。

　　完善用水计量管理。强化对非农业用水和节水的计量管理，对重点用水系统和设备配置计量水表和控制仪表，提高工业用水计量率。对167家已办证的取水户纳入水资源管理平台监管，投资123.6万元完成对54家重点用水单位安装取水在线计量设施。

　　严格用水监管。强化事后监督检查，加强企业取用水户日常管理，每年进行全覆盖检查。尤其是对用水量大的鳗鱼养殖企业加强日常巡查工作。

　　泉州市晋江市

　　打好节水“创新牌”

　　□ 蒋东晓（泉州市晋江市水利局党组书记、局长）

　　晋江市地处福建东南沿海，80%以上的生产生活用水需依靠外引客水。在统筹客水与本地水资源安全前提下，晋江市全力打造节水工作“晋江经验”，助力经济社会发展全面绿色转型、可持续发展。

　　严格执行建设项目水资源论证、用水定额、节水“三同时”和用水阶梯水价、企业超计划累进加价等制度，压实用水户主体责任，建立健全取水计量体系，实现取水、用水全流程监管。同时，充分发挥工业强县优势，打好节水“创新牌”。截至目前，建成节水型企业60家、省级重点用水企业水效领跑者5家；促成25家企业入围省级绿色制造示范名单，示范带动全市工业企业提升废水利用率；不断加大再生水等非常规水利用力度，再生水回用规模达到每日27.5万吨；推动构建智慧监管模式，晋江市自来水公司管网漏损率长年控制在5%～7%，稳居福建省前列。

　　此外，晋江市通过区域推进、激励先进、宣传培训等方式，促进全社会参与节水工作，不断提升城市节水水平。2023年，晋江市万元地区生产总值用水量为13立方米，万元工业增加值用水量为6立方米，已提前达成“十四五”用水总量和强度双控目标。

　　龙岩市永定区

　　以用水权改革探索节水新路径

　　□ 谢雪林（龙岩市永定区水利局党组书记、局长）

　　龙岩市永定区地处福建省西南部，是著名的革命老区。永定区近年来把节约用水贯穿到水资源开发、利用、保护、配置、调度的各环节，不断探索节水新路径、打造节水新样板，全面推进节水型社会建设，节水工作取得明显成效。

　　在探索节水路径方面，永定区推动用水权改革，于2024年8月15日在中国水权交易所平台顺利完成福建省首例区域水权交易：新罗区人民政府向永定区人民政府购买区域水权指标730万立方米，交易期限为2024年7月1日至2024年12月31日，交易总金额10.95万元。通过区域取水量控制指标交易，有效调动县（区）水行政主管部门、企业节约用水的积极性，推动实现水资源的节约集约和合理高效利用。

　　在打造节水样板方面，投入927.98万元实施灌洋中型灌区续建配套与节水改造项目，工程投入运行后，有效提高渠系输水能力，灌水周期缩短，灌溉水利用系数由0.45提高到0.6，每亩减少农业用水36.92立方米，年节水2585.57万立方米。

　　泉州市惠安县

　　全盘谋划绘蓝图

　　□ 杨英忠（泉州市惠安县水利局党组书记、局长）

　　惠安县以县域节水型社会达标建设为契机，成立节水型社会达标建设工作领导小组，按照管水源管节水、管生产经营管节水、管生态管节水的“三管”原则，营造“政府领导、部门联动、全民参与”的良好社会氛围。

　　推进农业节水增效。惠女水库中型灌区续建配套与节水改造项目，惠及全县11个镇及周边地区，灌溉水利用系数从0.58提高到0.61，年可节水249万立方米。

　　助力工业节水减排。积极引导企业开展节水技术改造和循环用水，提高水资源利用效率。特别是推动中化泉州石化有限公司购建8套循环水装置，工业水重复利用率达98.8%。

　　深化节水型载体创建。共计建成节水型企业13家、公共机构节水型单位34个、节水型小区27个、特色节水载体4个。

　　带动提升节水宣传成效。开展节水宣传“五进”活动，累计发放宣传品千余份，微信推广20万余次，节水短信宣传约25万条。

　　全域统筹构建现代水网。主动融入泉州市“七库联通”格局，建设全域环线管网，统筹谋划区域配水。推进总投资约19.82亿元的城乡供水一体化项目，规模化供水受益人口将达到87.2万人，一体推进供水节水，全面构建水网蓝图。

　　三明市建宁县

　　探索丰水地区节水模式

　　□ 胡国兴（三明市建宁县水利局党组书记、局长）

　　建宁县位于福建省西北部武夷山脉中段，是福建省母亲河闽江的发源地。这里水系发达，河网密布，多年平均年降水量高达1867毫米，约是全国平均水平的5倍、全省的3倍。近年来，建宁县水利局不断提升水资源节约集约利用水平，系统推进水生态与水环境的修复和治理，严格落实“双控”目标，实现用水总量逐年下降，由2020年1.34亿立方米降至2023年1.22亿立方米，用水总量同比下降9%。

　　强化供水安全保障，实施城乡供水一体化项目，修复漏损管道40余处，漏损率从原先的15.5%降低至8.2%，供水效率和节水效果显著提升，实现“喝上水”向“喝好水”的转变。

　　创新数字节水治水模式，建设智慧水利平台，推动水资源管理的数字化转型。平台具备实时监控功能，突破现场监测的局限，进一步优化了水资源配置。

　　积极探索水权交易模式，通过组织企业洽谈、借鉴外地实践交易路径等方式，协助指导企业完成资料收集申报，并以公开竞价方式完成转让，交易水量6万立方米、总价6000元，该笔水权交易既有效满足了企业用水需求，又让有富余水量的企业获得一定经济回报。

　　漳州市长泰区

　　加大节水设施建设投入

　　□ 詹水松（漳州市长泰区水利局党组书记、局长）

　　漳州市长泰区地处闽南金三角中心接合部、九龙江北溪下游，境内水系发育、河网发达，但水资源时空分布不均，季节性缺水和区域性缺水的矛盾仍然存在。近年来，长泰区不断提升水资源科学管理水平，全区上下形成了“政府推动、部门联动、民间参与”的良好管理模式。

　　长泰区加大节水设施建设投入，在农业用水方面，投入3000余万元完成两个中型灌区节水改造工程，灌溉方式粗放、灌溉用水效率不高的问题得以有效解决，投资1750万元建成高效节水喷灌、微灌面积8000亩。2023年农田灌溉水利用系数提高到0.5711，亩均用水量同比2015年下降27.8%。在工业用水方面，加快推进高耗水行业节水技术改造，鼓励辖区内工业企业积极采用先进节水技术、工艺和设备，2023年工业用水总量比2022年下降17.14%，万元工业增加值用水量为8立方米，达到国家先进水平。在城镇供水方面，积极开展城市管网改造工程，投入230余万元完成6个老旧小区供水管道和老旧水表改造，2023年供水漏损率为8.47%，低于控制目标0.03%。在再生水利用方面，投建东西区污水处理厂，积极扩大再生水利用规模，年节约资金超百万元。

　　三明市沙县区

　　提高精细管理水平

　　□ 黄年旺（三明市沙县区水利局党组书记、局长）

　　三明市沙县区地处福建省中西部，属闽江流域沙溪支流，境内河网密布，多年平均年降水量为1600毫米，多年平均年地表水资源量为16亿立方米。近年来，沙县区不断提高节水管理水平，健全节水激励约束机制，在推进节水型社会建设道路上走在前、作表率。

　　大力推进农业水价综合改革，建立农业水价形成机制和节水激励机制，制定“精准补贴”“节水奖励”制度，累计实施农业水价改革面积12.66万亩，投资3271万元实施夏高重点中型灌区续建配套与节水改造。强化工业自取用水户计量管理，对重点自取用水户安装远程监控智能仪表，计量率达100%。以产业升级推进节水减排，万元工业增加值用水量较2021年降低26%。鼓励企业进行节水技术改造、一水多用和循环利用。加强城区公共管网查漏、堵漏，结合城区道路提升改造对老旧公共管线进行更新改造，2023年全区公共供水管网漏损率为8.2%。加快推进城乡供水一体化建设，促进城乡供水均衡发展。