中国水利报：以久久为功之力守护一汪碧水

　　“抬头仰望是清新的蓝，环顾四周是怡人的绿。”2017年，习近平主席在金砖国家领导人厦门会晤期间对厦门的盛赞之词，让这座“高颜值”生态花园城市蜚声海外。

　　从偏居东南一隅的海港小城，到人水和谐共生的宜居之城，厦门人深知其中的不易。谈到美丽嬗变的起点，总要从36年前的筼筜湖治理说起。

　　20世纪80年代中期，筼筜湖湖区一度污染严重、鱼虾绝迹。1988年3月，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志主持专题会议，确定治湖方略，开启了筼筜湖的蝶变。

　　此后的30多年，厦门市以宏伟蓝图为指引，一茬接着一茬干，有力推动筼筜湖治理日新月异，实现从臭水湖到“城市会客厅”的转变。同时，依托河湖长制，持续推进筼筜湖治理走上以绿色为底色的高质量发展之路。

　　高瞻远瞩 科学谋划

　　开启筼筜湖综合治理征程

　　“万顷筼筜水接天，夜来渔火出云烟。”筼筜湖原为厦门西南部天然海湾、港口要道。“筼筜渔火”，是厦门著名的“老八景”之一。

　　20世纪70年代，厦门围海造田、筑堤围湖，筼筜港成为封闭内湖。周边工厂沿湖兴起，湖水水体黑臭、鱼虾绝迹。治理筼筜湖成了群众最盼的事。

　　1988年3月30日，厦门市政府召开“综合治理筼筜湖”专题会议，习近平同志主持会议。会议明确建立综合治理机制，组建由相关职能部门和专家组成的筼筜湖治理领导小组；针对“九龙治水”，提出“市长亲自抓治湖”。

　　在这次会上，习近平同志创造性提出了治湖思路，总结为“20字方针”，即“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”，为筼筜湖综合治理提供了根本遵循。

　　之后的30多年里，厦门市牢记嘱托，久久为功，相继开展筼筜湖第一期至第四期综合治理。从关停搬迁污染企业、完善污水管网，到高标准建设水利设施，再到每10年一次的大清淤……一项项工作的推进，让群众既看到了解决治水难题的坚定行动，又切实感受到了河湖环境转变带来的生态效益。

　　“‘20字方针’体现了系统治理理念，非常具有前瞻性。会议提出的‘市长亲自抓治湖’和‘建立治理工作责任制’等理念，也正是如今河湖长制的要义。”厦门市水利局局长、市河长办主任王伟文说。

　　2016年，党中央作出全面推行河湖长制的重大决策。2017年3月，《厦门市全面推行河长制实施方案》出台，筼筜湖、五缘湾等岛内湖泊全部纳入河长制管理。

　　“河湖长制有力地推进了筼筜湖流域区域污水管网‘正本清源’改造、入湖排污口截污改造，同时推动各级河湖长、志愿者积极投入河湖管护，统筹强化流域综合治理，建设幸福河湖。”王伟文介绍。

　　立足“20字方针”，以河湖长制为抓手，厦门于2020年全面开启筼筜湖第五期综合治理。围绕控制雨天溢流污染、提高湖区防汛标准、改善湖区水体动力等目标，相继完成筼筜湖生态环境整治提升工程一期、“西水东调”补水工程等，目前第二排涝泵站及西堤闸工程建设正在有序推进。

　　一湖碧水，浓缩着发展理念、治水方式的变迁。如今筼筜湖湖区生态持续向好，水体交换能力提升，强排能力翻倍，防洪标准提高，开启了从治水到兴水的新征程。

　　牢记嘱托 久久为功

　　持续提升河湖保护治理水平

　　“中午接到群众电话，筼筜湖南岸与西堤交汇处水面出现漂浮物，我们立即赶赴现场，拍照上传到‘爱河湖’小程序。筼筜湖保护中心及时响应，半个小时就解决了相关问题。”街道河长曹志宏告诉记者。

　　2018年以来，厦门实行“双总河湖长制”，将筼筜湖提升为全市唯一的市级湖泊，由分管副市长任湖长，并建立市、区、镇三级河湖长制工作体系，实现对流域全方位、全链条、全覆盖的管理。各级河湖长深入一线，全力解决筼筜湖存在的水体污染、生态退化等问题。

　　以河湖长制为总抓手，厦门市深入贯彻“截污处理，清淤筑岸”方针，为筼筜湖找准“病根”，根治“顽疾”。各有关部门统筹上下游、左右岸，通过高标准建设城市污水处理设施，推进正本清源改造，开展入河排口治理，对流域污染源进行整治。同时，建成排洪泵站、海水输送管，常态化清淤，开展河湖库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）清理整治，持续提升河湖治理能力和管护成效。

　　面对复杂的水环境难题，厦门市贯彻“搞活水体、美化环境”方针，为筼筜湖疏通“经脉”、调整“气色”。通过建设闸门和外导流堤，利用自然潮汐动力清洁水质；统筹调度污水处理厂中水和水库水，对河道进行生态补水；将生态治河、打造文化景观等措施相互结合，推进幸福河湖建设。

　　以筼筜湖综合治理为起点，近年来，厦门持续贯彻落实“依法治湖”这一重要方针，先后出台《厦门市河长制工作会议制度》《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》《厦门经济特区河湖长制条例》等，将河湖治理保护纳入规范化法治化轨道。为了纪念“综合治理筼筜湖”专题会议，2022年，厦门市把3月30日确定为“河（湖）长日”。

　　“我们牢记嘱托，按照‘20字方针’系统推进治理，统筹强化流域综合治理，让筼筜湖真正成为造福人民的幸福河湖。”厦门市水利局河湖管理处处长杨雁斌介绍，近年来通过设置在线监测、智能化排洪监控系统等，筼筜湖治理转向智慧化、信息化。同时，通过建设公园绿地、打通环湖步道等提升滨水空间品质。2023年，筼筜湖综合治理入选福建省幸福河湖建设优秀案例。

　　“绿水青山就是金山银山”，如今的筼筜湖，湖区水质显著改善，生物多样性不断丰富，排涝能力持续增强。同时，生态优势成为发展优势，片区吸引大批产业入驻，成为厦门标志性的行政、金融、商贸、旅游、居住中心。

　　示范带动 凝聚合力

　　以河湖长制促进河湖长治

　　“现在湖周边环境越来越好了，每天巡湖既呼吸了新鲜空气，又锻炼了身体。对我来说，工作是一种享受。”住在湖边的陈亚进，见证了筼筜湖的华丽变身，如今他也加入护河队伍，成为筼筜湖的首批“市民湖长”。

　　从日常巡湖到科普宣传，从收集意见建议到反馈解决方案，陈亚进乐此不疲。他希望能有更多的人参与到筼筜湖保护中来。

　　“除了市、区、镇三级河湖长，我们还协调整合各方力量，让‘企业河长’‘市民河长’‘河小禹’等民间组织成为河湖长的有效补充，并广泛发动市民加入‘民间河湖长’行列，共同守护一方绿水。”杨雁斌说。

　　厦门市幸福河湖促进会副秘书长侯宝军拿出手机，向记者展示“爱河湖”微信小程序页面，河湖介绍、巡河指南等一目了然。“市民可以就近选择巡河路线，市河长办还设置积分兑换等多种举措，激发大家参与巡河的热情。”侯宝军说。

　　同时，厦门持续发挥法院、检察院驻点工作机制，强化公安联动，聘任人大代表和政协委员河长、“河道警长”、社会监督员广泛参与河湖长制工作监督、参谋与指导，不断扩大管护“朋友圈”。

　　举一纲万目张。以筼筜湖为原点荡开涟漪，厦门越来越多的河湖像筼筜湖一样实现了美丽蝶变，绘就一幅与水共生、依水发展的壮美画卷。

　　往昔水体质量不佳、泥沙淤积的五缘湾，如今已是碧波荡漾、清水畅流；后溪流域重要支流许溪2018年至今水质稳定达到Ⅲ类水标准，形成小流域治理的“许溪模式”；过芸溪生态清洁小流域被评为国家水土保持示范工程；东西溪建成120公里安全生态水系，打造占地面积111万平方米的溪流生态湿地公园，成为全市幸福河湖建设的生态样板……

　　驰而不息，久久为功。筼筜湖的华丽转身，充分彰显了习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力，也充分体现了河湖长制在河湖治理中的重大作用和显著成效。“我们将坚持以习近平生态文明思想为指引，以河湖长制为抓手，不断探索创新实践，让每条河流都实现长效管理和永续利用，成为造福人民的幸福河湖！”王伟文说。