福建日报：芗城：对标高质量打造高品质中心城区

　　2014年，习近平总书记考察福建，擘画了福建发展的新蓝图：“希望福建的同志抓住机遇，着力推进科学发展、跨越发展，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。”

　　紧紧围绕着这十二个字，作为漳州市首善之区的芗城区，坚定信心、锐意进取、踔厉奋发，牢牢把握高质量发展总基调，全力以赴突出工业、突破工业，提速城市更新和乡村振兴，着力补齐民生短板，加快推进高品质中心城区建设，持续提升群众获得感和幸福感，谱写了新时代城市发展的崭新篇章。

　　芗城区委书记石振棋说，下一阶段，芗城区将继续围绕着这十二个字，以四大主导产业为根基的工业主线，不断延展产业链条，把握城区优势，做好强支撑。进一步发挥人口聚集效应，探索城市经济，不断完善升级现代服务业与第三产业；推进乡村振兴步伐，实现城乡均衡化，打造富美乡村，提升民生福祉。

　　机制活  激发城市发展潜力

　　三月的芗江大地，草长莺飞，处处生机盎然，一城花海！

　　傍晚时分，在风景宜人的西湖畔，许多家长正在“湖滨小学”门口排队等候。湖滨小学于前年建成投用，并加挂“漳州城市职业学院附属小学”校牌，进一步提升办学质量和水平，是当地探索名校集团化办学，促进义务教育优质均衡发展的重要举措。

　　“机制活”是各项事业有力发展的根本保障。机制一活，发展大势气象万千，发展大潮汹涌澎湃。

　　芗城坚持用好改革开放关键一招，纵深推进全面深化改革，破除深层次体制机制障碍，增强发展的活力和动力，如教育事业创新发展，深化教育集团化办学，组建7个“1+1”紧密型教育共同体，成立3个办学集团和2个“名园+”学前教育联盟，同时，“推行集中配餐并升级午休条件”“小机器人育大智慧”“轻盈餐厅”获评全省落实“双减”政策典型案例。

　　在医疗卫生方面，促进优质医疗资源扩容和均衡布局，上墩卫生院、南坑街道及巷口街道社区卫生服务中心竣工启用，过塘卫生院、北斗卫生院顺利封顶，芗城中医院成功收回，芗城获评全国基层中医药工作先进单位，拟被命名为全国医养结合示范县（市、区），系全市唯一。

　　走进新改造后的华元小区，映入眼帘的是停放整齐的车辆、宽敞明亮的休闲广场和干净整洁的道路。作为主城区的芗城，自2018年以来连续6年将老旧小区改造项目列入为民办实事项目，目前，已累计完成270个小区改造，总投资约15.1亿元，惠及居民6.5万户。

　　“在实施老旧小区改造的过程中，芗城同步推动建立长效管理机制，成立区属国有企业芗江物业，为改造后的老旧小区提供兜底服务，以‘红色物业’模式接管老旧小区，取得良好的社会成效。”芗城区住建局副局长吕硕说。

　　在基层社会治理方面，芗城深化物业党建联建工作机制，形成以小区党支部为核心，业主委员会、物业企业、辖区各社会组织和党员群众广泛参与的“1+2+N”小区治理模式，相关做法在全省作典型发言；探索实施区直单位、区属国企挂钩帮扶乡村（社区）机制，形成多方联动、共促振兴的良好局面；市域社会治理现代化试点创建工作满分通过中央验收。

　　不久前，芗城全区所有村（社区）均成立乡贤促进会，更多乡贤主动参与到经济发展、家园建设与社会治理中。

　　“机制活”的理念还贯穿到城市发展的方方面面，芗城紧盯营商环境重点领域和薄弱环节，从政策机制、市场环境、服务流程等方面入手，推广“多规合一”“多审合一”“多证合一”“企业+N秒办”“窗口无否决权”“跨省通办”等事项，行政许可事项“一趟不用跑”占比达96.92%，政务服务全程网办率达91.68%，政务服务“免申即享”、推行“就业夜市”等创新举措，获全省推广。

　　此外，作为台胞的重要祖籍地，近年来，芗台融合迈出了坚实的步伐，在漳州古城打造了“台湾青年就业创业一条街”，漳州古城还获评“国家级海峡两岸交流基地”；成立“涉台法律服务点”，设立“老芗亲”法治共享家园涉侨台联络站，加强台胞合法权益保障。

　　产业优  助推企业高质量发展

　　早春的三月仍有几分寒意，但在芗城金峰开发区的漳州三宝集团厂区，耐腐蚀热轧卷板车间内却是热火朝天，自动化锅炉车间内钢花四溅，整洁简约的控制室内不时传来操作指令，满载钢条的大型挂车鸣笛驶离……

　　冶金新材料产业是漳州三大战略支柱产业之一，而芗城是重要的产业聚集区，其中规模最大的当数三宝集团。民营企业三宝集团成立于1999年，起初是一家小公司，2012年正式更名为三宝集团股份有限公司。这10年是三宝快速腾飞的10年，如今，企业已跻身中国民营企业500强，位列第442位；中国制造业企业500强，位列第335位；省百强企业，位列第35位；省制造业百强企业，位列第12位。

　　“得益于政府的好政策，三宝这10年来才能快速发展，取得这些成绩。”三宝集团党委书记林军感叹道。

　　三宝的成长历程，是芗城促进产业转型升级的缩影。这10年来，芗城立足自身产业优势，把加快产业转型升级作为适应经济发展新常态的主攻方向，坚持抓龙头、铸链条、建集群，积极培育和引进一批体量大、带动力强的重大项目，推动主导产业加快发展。主导产业产值从2013年的369亿元增长到2023年的624.42亿元，占规模工业总产值比重超80%。抓传统产业转型升级。针对食品、建材家居等传统产业，鼓励企业加快技改升级，开展数字化、智能化改造，推动产业从中低端向中高端升级，产品向精深加工转型，提升产品的档次和附加值。

　　围绕电子信息、高端装备制造产业，芗城精准招商、靶向招商，成功引进总投资10亿元的深圳民翔半导体存储项目、总投资10亿元的科华高端电能变换装备产业园项目等一批有核心技术、有市场优势、有带动能力的好项目落地，后续发展支撑持续增强。围绕新能源汽车商贸领域，以漳州市交警支队车管所搬迁为契机，加快打造新能源汽车商贸城，不断壮大发展新动能。

　　芗城区区长何才成说，芗城区将针对冶金新材料产业，鼓励由建筑用材向工业用材转型，向精钢、特钢领域发展；同时做好延链补链强链，发挥三宝集团产业链“链主”作用，辉源金属、银球金属、广东宝太等一批投资大、质量优的上下游项目落地建设，着力打造专业集群。

　　百姓富  产业带动增产增收

　　刚刚过去的2024年春节长假，漳州古城着实“火”了一把。据统计，春节8天，古城累计接待游客超115万人次，同比去年春节增长了121%。“没有一根甘蔗可以逃离漳州古城！”许多网友用这句生动的言语来形容古城的火爆出圈，漳州大力宣传“福”文化，推进“用闽南文化点亮千年漳州古城行动”，漳州古城的游客量持续增长。

　　春日的早晨，芗城区石亭街道南山村那一口口由温室大棚覆盖的鱼塘，水面一片金光，村民正往鱼塘里撒饲料。

　　地处漳州市区北郊的南山村这几年来一直致力于产业结构调整，大力发展水产养殖，引进特有品种“加州鲈鱼”，截至目前，养殖规模已达200多亩，年产量约140万条，年产值2800多万元，成为远近闻名的“加州鲈鱼”特色产业村。产业发展了，村民致富了，村子变漂亮了，一幅“养鱼北郊外，悠然见南山”的乡村振兴画面正徐徐展开。

　　“我们正尝试将生态与农业深度融合。”芗城区石亭街道党工委书记杨向荣说，目前南山村的休闲农旅观光线路已初步形成规模，分为“千年景观、农家书屋、口袋公园、乡村振兴展示馆、综合服务站”五个观光区，下一步还将建设茶室书屋、乡村民宿、农副产品销售区等，拓展农业发展空间，拉长产业链，提升价值链，做大农旅项目。

　　芗城始终把群众增收作为根本之举，想方设法让农民的“钱袋子”鼓起来。立足现有产业基础，深耕优势领域，因村制宜发展“一村一品”，持续培育壮大“土特产”，形成了天宝食用菌、浦南黄金果蔗、石亭加州鲈鱼等一批产业化、规模化、专业化的特色农业品牌。

　　在芗城区天宝镇田寮村，只见横跨村口的高速高架桥下，整齐地排放着一间间类似集装箱的房子，这就是“移动智慧菇房”，村民们正在采摘一簇簇秀珍菇。

　　这些移动智慧菇房是村里和蘑菇企业福建云佳安生物科技公司“共建共享”，并租赁给农户，企业制作的菌包卖给农户后，为农户免费提供栽培技术指导，农户只要负责出菇管理、采收及承担相应电费即可开展秀珍菇栽培，出菇后，企业以稳定的价格回购产品，农户不用承担市场风险。

　　芗城区农业农村局局长陈志福说，通过鼓励引导村企合作，创新发展以移动蘑菇房为载体的“庭院经济”，通过村企共建、跨村联建订制68个移动智慧菇房集体租赁给企业运营，企业以“0元租金”让利给菇农管理，每个菇房年净利润7.8万元。

　　带动村民增收，各地各村因地制宜，在毗邻的山美村，当地镇村引导支持620亩低洼地进行流转，投建82口、总投资2000万元的标准化鱼塘，成功打造规模渔业养殖基地，600多户村民以土地入股，按70%的股份获得分红，预计每年可带动村民增收1000万元、村集体增收100多万元。

　　就业是民生之本，这几年来，芗城区坚持落实就业优先导向。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，提前摸清企业用工需求，扎实做好人才供需对接，通过线上举办“春风行动”等直播带岗、线下召开“春暖芗江”“高校毕业生专场”等招聘形式，为企业和个人牵线搭桥。近五年来新增就业55317人，其中城镇失业人员再就业20409人，城镇就业困难对象就业3422人。

　　生态美  绘就群众幸福底色

　　产业兴旺起来了，生态建设的脚步也走入了芗城的城市乡村中。

　　“村里的环境变得漂亮又干净，我们在这里的幸福感满满。”在村里小公园的石椅上，沐浴着春日的暖阳，芗城区浦南镇双溪村67岁的村民梁大爷笑得合不拢嘴。

　　双溪村位于漳州市区北郊的九龙江北溪畔，距市中心19公里，早前，村里发展滞后，卫生问题也比较突出，村里甚至流传着“宁当双溪一头牛，不做双溪穷媳妇”的说法。

　　“破旧危房拆除了，废弃猪圈和茅厕拆除了，下水道清理了，废塘填掉了，房前屋后的废弃物清理掉了，路面重新铺设了，花草绿化种上了，村庄环境美化了，群众的生活条件也得到了改善。”双溪村驻村第一书记何鸿辉说，这个昔日脏乱差的村庄，通过旧村整体改造，让旧村旧貌换新颜，成了干净整洁的美丽乡村。这几年来，双溪先后获得“福建省乡村振兴试点村”“省级乡村治理示范村”等荣誉称号。

　　在打赢污染防治攻坚战工作中，芗城将农村污水治理作为重中之重工作，在全市首创生活污水处理设施PPP建设模式，建设污水处理设施；在做好水环境整治的同时，芗城还做足“绣花功夫”，科学规划建设一批群众身边的“口袋公园”“小微绿地”，打造了一批“景观好、功能强、环境优”的城市口袋公园，对城市未利用地和再利用地的空间进行活化和提升，实现了良好的生态效益和社会效益。

　　保护绿水青山，让乡村更有“味”。另一边，芗城的城区生态景观改造也屡见成效，飘带天桥、语堂文化园、西院湖生态园、芝山公园、九龙公园等相继建成或提升改造，像一颗颗宝玉镶嵌在芗江大地上。

　　值得一提的是，春节前，开漳圣王文化园正式对外开放，项目以开漳圣王文化园为核心，积极构建辐射东南亚的开漳圣王文化传播中枢和交流平台，充分发挥闽南文化和祖地资源优势，吸引台湾同胞和广大海外华人华侨回乡寻根谒祖、交流投资。与此同时，春节期间，西湖溪流公园（漳州西湖生态园景观工程）主湖体也完工开放。

　　生态园区内，湖水清澈透亮，两条龙形花灯跃然水上，呈双龙戏珠之势，龙灯倒映在水中，吸引游客驻足拍照。

　　有了好生态，才有好发展。西湖生态园项目以防洪工程建设、滞洪区环境整治、片区开发、生态环保治理“四个方面”为工作重点，着力提升了九龙江西溪流域治理水平。

　　芗城区委书记石振棋提到，近年来，芗城区深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态环境持续改善，打造宜居、宜业、宜游、宜商的高品质中心城区。以推进生态保护、提速乡村振兴、改善人居环境几大重点，统筹城乡发展，以生态项目建设为基底，带动特色产业、民生事业的发展。