中国水利报：科学精准施策 全域节水控水

　　福建龙岩市近年来深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，扎实推进国家节水行动，不断强化水资源节约集约利用，开展全域深度节水控水行动，全力打造节水新格局，节水管理由浅入深、由粗向细。目前，龙岩市已实现县域节水型社会建设全覆盖。

　　严管精用 用水效率稳步提升

　　从严控水，实施总量强度双控。布局顶层设计，科学制定并分解下达用水总量与强度指标。合理分配水量，完成境内集雨面积1000平方公里以上的4条跨县河流水量分配方案，把用水总量控制指标落实到流域和区域，细化用水指标；加强监督考核，将用水控制指标纳入市对县绩效及河长制工作考核内容。近年来，龙岩市用水总量指标年年优于目标值，控水成效显著。

　　精细用水，杜绝粗放用水。实施用水计划，加强重点监控用水单位监督管理，科学核定定额，2023年精准下达计划用水通知1466份，并实行超计划累进加价。重拳出击，开展取用水专项整治，完成254个取水及灌区问题整改销号。全面梳理重点用水单位，管理平台在线接入356个重点取水户取水数据，有效提升了水资源管理数字化水平。

　　科学管水，提升水资源节约能力。全市“一盘棋”宏观调控，科学统筹安排，完成水资源配置规划，全面摸清资源底数。贯彻“放管服”改革决策，选择新罗区作为试点县，完成3个乡镇区域水资源论证评估，简化许可环节，促进节水增效，提升用水监管能力。科学编制《龙岩市中长期节水规划》，明确主要任务和各项节水措施，有序推动节水工作开展。

　　凝聚共识 多点节水全域铺开

　　龙岩市率先建立实现市、县两级节水联席会议制度，合力推进各部门、各行业节水工作，引领全域节水见行动、出效果。

　　推进农业高效节水。加强骨干渠道节水改造，优化农业种植结构，普及节水灌溉技术，完善农田基础设施建设，减少水量损失，“十四五”以来，完成大中型灌区续建配套与节水改造面积9万亩、高标准农田建设35.57万亩，提高灌溉水利用效率。深化农业水价改革，健全水价形成机制，建立完善分类水价、阶梯水价等机制，全市已累计实施农业水价综合改革面积121.23万亩，建立农业用水精准补贴，促进和引导全社会节约用水。

　　推进工业节水降耗。推动节水技改，加强建设项目取水许可管理，新（改、扩）建项目采用最先进定额，发挥节水评价前置约束力。淘汰粗放用水工艺，推广运用节水技术，大幅度降低单位产品水耗，全市19家高耗水行业、10家省级绿色工厂、1个园区先后建设省级节水型单位及循环经济示范园区。鼓励企业非常规水利用，在能源化工等企业推广梯级用水、废水处理回用、循环用水等技术，大幅度提升水重复利用率；推动企业提高用水效率，定期开展节水监督检查，全面加强高耗水行业、重点用水单位的节约用水管理。

　　强抓城市节水普及。普及推广居民生活节水器具，加大节水产品采购力度，优先使用实行水效标识的产品，加强日常巡查管护，及时维修损坏的器具，提高居民生活用水效率。充分发挥标杆示范带头作用，全市目前累计建成节水型社会建设达标县7个、节水型公共机构227个。2023年开展56次节水宣传“进机关、进单位、进企业、进小区、进校园、进公共场所、进农村”等“七进”活动，建设2个节水教育基地，凝聚全社会节水共识，亲水节水氛围日渐浓厚。

　　创新思路 社会参与多方共赢

　　创新节水“金融化”，推进绿色金融政策，发动更多社会资本参与节水项目建设和运营，让节水投资融资有渠道。

　　水权改革勇探新路。积极靠前谋划，完成行政区域间、流域间、取水户间初始水权分配。试点先行，践行水权改革，探索实现“两山”转化的有益路径。鼓励社会资本参与节水改造，完成紫金铜业有限公司与时代思康新材料有限公司水权交易项目，以20万元交易节水技改节余的100万立方米水量，成为全省首宗取水权交易项目。龙岩市陆续开展水权交易18单，交易水量突破1000万立方米，有效盘活了水资源。

　　“合同节水”应运而生。龙岩市目前已完成8个合同节水项目，产生直接经济效益11.7万元，预计节约水量10万立方米。开展合同节水管理推广工作，跳出节水传统模式，连接多个产业、千家万户，体现节水的社会效益和经济效益。

　　“节水贷款”助力节水。探索“节水贷”贴息政策，普惠小微企业贷款金额可达1000万元，大中型项目可达总投资的60%～80%，可用取水权、收益权等质押。“节水贷”让节水投资融资有渠道，充分体现用水权、取水许可证的金融资产价值。