中国水利报：严把关口 筑牢防线 建立屏障

　　福建省宁德市水利局党组始终牢记习近平总书记治水重要论述精神和关于水旱灾害防御等重要指示精神，在省水利厅和市委、市政府坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命财产安全作为最直接的“国之大者”，推进全市水旱灾害防御能力“提档升级”。

　　2023年上半年，宁德市全域旱涝并存、旱涝急转，极端天气多发频发，先后经历12场伴有大风（最大风力12级）、冰雹（最大直径50毫米）暴雨、强对流天气，福安市城北街道降雨量突破历史当月同期极值。其中，降雨的局地性等特征较为明显，全域平均降雨量较常年偏少24%（6月偏少67%），雨水入库量整体偏低。宁德市水利局党组着眼旱涝并重、措施并用，年初即强化督导落实防御措施，成功防御暴雨、强对流天气。全市25座大中型水库有效增蓄，供水水库保持较高蓄水量，为下阶段可能的旱情储备了水源。

　　坚持“并举并重并用” 严把三道关口

　　宁德市水利局认真践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，注重在夯实三道关口上发力，既有效管控洪水不形成灾害造成损失，又安全高效节约集约利用水资源。

　　防洪与兴利并举。高度关注每一次天气变化、每一场降雨过程，宁可十防九空、不可失防万一。严格落实水旱灾害防御措施，强化监测预警，加密会商调度，夯实巡查排险，落实“叫应”机制，抓好应急处置，确保水工程安全度汛；精细调度水工程，在夯实防洪安全基础上加强蓄调水工程保水管控，努力实现防洪与兴利效益最大化。

　　保供与保产并重。宁德市近年来人口、产业规模高速增长，经济持续保持高质量发展。如何统筹发展和安全，使人饮充裕，让企业高产，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，是最紧迫、最现实的水利课题。全市水利人不忘初心、牢记使命，雨期抓好防洪安全调度与蓄水，非雨期强化管水、保水和找水，确保供水安全。

　　制度与措施并用。坚持两手抓、两手硬。防汛备汛时，在强化防洪规章制度落实基础上，抓好防汛抗旱设施建设管护，及时调度水库拦洪与蓄水。抗旱工作中，督导落实停发保水、按需取水、应急调水和大力节水等措施，千方百计保障生活生产生态用水。同时，严阵以待，密切关注极端天气变化，用大概率思维应对小概率事件。

　　着眼“本地近地远地” 筑牢三道防线

　　宁德市水利局深刻认识水利在经济社会高质量发展中的基础性支撑作用，着重在筑实三道防线上发力。

　　抓实本地，严格管理水资源。贯通“四情”（雨情、水情、险情、灾情）防御，落实“四预”（预报、预警、预演、预案）措施，压实“三个责任人”和山洪灾害防御、水毁抗旱设施修复、巡查排险等责任。开展防汛抗旱、害堤动物等隐患排查整治。修编审批水库汛期调度运用计划和抢险预案，修订全市水旱灾害防御和村级山洪灾害防御预案并加强演练，补充应急物资，建强抢险队伍，强化安全管控，严格管理水资源。

　　盯紧近地，科学调度水资源。摸清能力底数，开展水库、河道、山涧、供水水源水量，以及山洪灾害影响区、主要城区洪水淹没范围等普查，建立监管台账。发挥河湖长制等监管作用，排查整治桥涵阻塞壅水等涉河风险。着眼数字孪生水利建设，创新高光谱河湖健康评价数字监测技术，抓好山洪灾害监测平台升级和日常运维管护，改造“全球眼”防洪调度视频监控系统。

　　调度远地，安全管控水资源。加强流域防洪联合调度，统筹上下游、左右岸、干支流和外海潮汐等影响，加密会商调度，预泄腾库纳峰，有效拦洪错峰削峰，并加强泄洪放水全过程安全管理，防止人员财产损失。密切关注域外极端天气可能带来的影响，建立跨区域协调机制，增设流域重点水库域外测报站点，强化调度协作。加强跨流域抗旱调度，建设福安市湾坞工业园区、茜安灌区等跨流域应急补水设施，保障生活生产和迎峰度夏发电等用水，安全管控水资源。

　　强化“建好用好管好” 建立三道屏障

　　宁德市水利局全力构建防灾减灾体系，重点在建实三道屏障上发力。

　　建实工程设施。落实《国家水网建设规划纲要》和福建省水网建设要求，统筹城乡协调发展，加快建设闽东大水网，推进全市城乡供水一体化项目和宁德市中心城区湖库连通等工程建设。持续在上白石水利枢纽工程取得重大阶段性成果上发力，密切对接浙江方面和相关部委，争取今年年底前动工。加快赛江新一轮防洪工程和中小河流治理、西陂塘防洪防潮提升工程等建设步伐，发挥水工程防灾减灾作用。

　　建实责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”和工作目标责任制，加强党的路线方针政策和国家、行业法规政策宣贯，组织水旱灾害防御等培训，印发口袋书，教育引导督促水利生产经营单位遵规守纪，爱岗敬业，严格按章操作，严禁违章蛮干，确保水工程安全高效运行。

　　建实督导监管。严格监管，确保安全。开展灾害防御、质量建设等调查研究，发挥综合、专业、专项、日常监督等作用，推进水旱灾害防御和水利重大事故隐患专项排查整治2023行动落实。2023年上半年，开展市本级调研59次，综合督查5次；会商研判23次，发出夯实水旱灾害防御、防高温、防抗旱等工作提醒19份；专题培训5次，共2100多人参训；排查整治隐患337个并落实闭环管理。持续保持全市水利稳定向好，为经济社会高质量发展提供坚强水安全保障。