中国水利报：先行先试 持续创新 打造全国水土保持高质量发展“长汀样板”

　　福建省长汀县是革命老区、客家首府，是习近平生态文明思想的重要孕育地、生态文明建设的先行区。习近平总书记在福建工作期间曾5次赴长汀开展实地调研，在不同工作岗位对长汀水土流失治理作出9次重要指示批示。近年来，长汀人民牢记习近平总书记“进则全胜、不进则退”的殷切嘱托，持续发扬“滴水穿石、人一我十”的精神，推进水土流失治理取得决定性胜利：水土保持率从2011年的89.74%提高到2022年的93.43%，森林覆盖率提高到79.55%，县域社会经济持续增长，实现了从全国水土流失重灾区到国家生态文明建设示范县的历史性跨越；水土流失治理“长汀经验”享誉海内外，为全球生态修复保护起到了探路子、树典型、作示范的重要作用。

　　自2021年7月列为全国水土保持高质量发展先行区以来，长汀县水土保持与生态文明建设捷报频传：2022年，长汀县水土流失率降至6.57%；水土保持科教园入选水利部第四批水情教育基地和全国“红色基因水利风景区”；“持续创新长汀水土流失治理模式”列入福建省绿色经济发展典型案例；水土保持高质量发展示范区建设入选福建省改革试点成果；《龙岩市长汀水土流失区生态文明促进条例》颁布实施被评为2022年度福建省十大法治事件；长汀县获评中国最美县域、福建省“县域经济发展十佳县”，成功创建国家水土保持示范县和罗地河生态清洁小流域国家水土保持示范工程，成为福建省唯一获评水利部全部三个水土保持类别最高奖项的县份……

　　长汀县水土保持中心主任岳辉介绍：“2023年以来，我县深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对长汀水土流失治理的重要指示批示精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》要求，全县上下感恩奋进，再次掀起推进全国水土保持高质量发展先行区建设热潮，已累计综合治理水土流失面积13.96万亩，完成年度计划的107.7%，在先行区建设方面已取得了机制体制更加健全、生态环境更加优美、生态产业更添活力、生态品牌更加亮丽的阶段性成效。”

　　长汀县副县长、县推进全国水土保持高质量发展先行区建设领导小组常务副组长巫成火表示，下一步，长汀县将深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对长汀水土流失治理的重要指示批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》要求，坚决扛起探索新时代推进全国水土保持高质量发展课题研究历史重任，全力实施水土保持精准治理、监管保障、质量提升等“六大工程”“十八项行动”，持续拓展提升“长汀经验”，深化水土保持机制体制改革，全面构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局，实现由治到防、由量到质、由进到胜的提升，全力打造全国水土保持高质量发展“长汀样板”。

　　坚持“三个加强”，科学推进先行区建设

　　3月2日，长汀县委书记赖进益调研水土保持高质量发展先行区建设工作时指出，长汀是习近平生态文明思想的重要孕育地和成功实践地，要以高度的政治责任感把先行区建设作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，切实担负起建设水土保持高质量发展先行区的时代重任和历史责任，为筑牢生态屏障、建设“富美长汀”厚植生态底色。

　　近年来，长汀县始终把先行区建设作为党政“一把手”工程，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感抢抓机遇，狠抓落实，有效保障先行区建设有序推进。一是加强组织领导。坚持“三级书记”抓水土保持，成立以县委书记为组长的先行区建设工作领导小组，建立健全县处级领导挂钩、多部门协作、多元化投入、工程监管并重、长效运行管护等机制，汇聚推进先行区建设的强大合力。二是加强谋篇布局。编制《长汀县水土保持高质量发展先行区建设实施方案（2022—2025）》，实施“六大工程”“十八项行动”，2022年以来策划实施项目45个，总投资近5亿元，确保到2025年成功打造全国水土保持高质量发展先行区。三是加强责任落实。把推进先行区建设列入县委、县政府“三重”工作，纳入“大督查大落实”督查检查重要内容，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，实行“一月一通报、一季一督查、半年一小结、一年一考评”工作机制，压紧压实各级责任，有序推进先行区建设。

　　突出“三个先行”，争当先行建设排头兵

　　早春时节，在河田镇南塘村，种粮大户傅木清正忙着春耕播种。他今年计划将粮食播种面积再扩大5500亩。他介绍：“去年亩产达到了1300多斤，在福建创造了最高产量。就连中科院院士都说，我们这个曾经的水土流失区，现在变成了‘大粮仓’，长汀真了不起。”在大同镇师福村，2万亩茯苓长势喜人，成为长汀县林下经济新的增长点。

　　近年来，长汀县坚持先行先试、持续创新，深入探索水土保持高质量发展新路径、新模式、新机制。一是在健全体制机制上先行。推行水土保持工程“以奖代补”政策，吸引社会资本2000余万元，完善“空天地”一体化智慧水保平台，构建县乡两级“生态110”处置机制，探索推进“生态征信”制度。二是在创新技术模式上先行。有序推进马尾松林改造3.9万亩，以列入水利部水土保持项目碳汇核算试点和全省林业碳中和试点县为契机，推进5万亩碳中和林交易，让水土保持林成为“水库”“钱库”“粮库”“碳库”。同时，积极开展水土保持项目碳汇核算研究，提取并建立了长汀县罗地河小流域水土保持碳汇核算指标体系，为推进全国水土保持项目碳汇核算提供依据。三是在推动绿色发展上先行。培育富民生态产业，畜禽蔬菜等七大特色产业实现产值46.9亿元，林下经济经营面积达190.8万亩，实现产值36.6亿元，乡村旅游游客达182.3万人次，实现收入14.8亿元，长汀县列入国家林下经济示范基地。打造惠民示范工程，在原水土流失区打造“红旗跃过汀江·两山实践走廊”“田园牧歌·七星闪耀”2个“跨村联建”乡村振兴示范片区，依据不同类型治理模式打造各具特色的示范点，并串点成线，让示范点成为乡村旅游增收点、生态文明现场教学点。出台《长汀县茯苓产业发展扶持办法》《长汀县推动河田鸡产业高质量发展实施方案》等利民扶持政策，构建“政策引导﹢企业投资﹢社会融入”发展机制，从用地审批、金融支持、投入补助等方面进行扶持。

　　聚焦“三个方向”，强化院地交流与合作

　　4月中旬，长汀县水土保持站连续15天组织技术骨干在露湖村丘坑、罗地等地开展野外观测，积极开展“长汀县严重侵蚀退化马尾松林地植被重建技术及效益评价”“南方典型红壤侵蚀区水土保持项目碳汇核算研究”等课题研究。

　　近年来，长汀县依托水土保持院士专家工作站、南方水土保持与绿色发展研究院、水土保持生态文明研究站等“四站二院一中心”科研平台，持续深化同高校及科研院校合作。一是聚焦流失机理和治理技术研究。开展坡面、崩岗、工程建设项目等水土流失机理和南方水土保持监测与评估研究，相关课题研究取得新进展。二是聚焦原水土流失区乡村振兴研究。开展绿色宜居环境、乡村景观、乡村旅游、林下经济、坡地经济、采摘农业、花卉经济、村级集体经济等方面的研究，“水土保持项目碳汇核算试点研究”取得新进展。三是聚焦绿色发展机制体制创新研究。遵循山水林田湖草综合治理模式，坚持绿水青山就是金山银山的理念，让长汀百姓充分享受水土流失治理“红利”，“水土保持背景下的长汀水土流失重点治理区植被生态资产评估研究”“长汀县水土保持高质量发展实现路径研究”取得新成效。

　　拓展“三个载体”，讲好长汀生态故事

　　1月3日，《长汀县水土保持志》付印出版，以志书形式记述长汀水土流失治理历程，成为福建省首部公开出版发行的水保专业专书。6月19日，央视《新闻直播间》播出《昔日水土流失今朝果香飘满山》。2021年以来，央视《新闻联播》《焦点访谈》《新闻直播间》等栏目连续三年11次跟踪报道长汀水土流失治理与生态文明建设成果。

　　近年来，长汀县深入总结推广水土治理“长汀经验”，持续讲好长汀生态故事。一是编好一本书。加强《水土保持三字经》传颂，组织阅读现实题材儿童小说《春到画眉岭》，编印《大树小草——长汀水土保持小故事》等纪实报告文学，进一步增强推进水土保持生态文明建设的紧迫感和责任心。二是播报一场剧。中央广播电视总台广播剧《不负青山》于2022年8月在中国之声、央视新闻客户端、央视频等多个平台线上播出，传播治理水土流失奋斗故事。三是搞好一批活动。以“12·10”水土保持宣传日、水资源日、环保日和科技“三下乡”等活动开展为契机，充分利用电视、网站、报刊、图片、标语、宣传资料等宣传载体，强化水土保持宣传“六进”活动，厚植水土保持生态文化。建成当坑水土保持生态文化长廊，开展以“牢记总书记‘进则全胜’殷切嘱托，推动水土保持高质量发展”为主题的宣传活动和以“学水土保持、研乡村振兴”为主题的水土保持进校园宣传活动，增强全民水土保持与生态环境保护意识。

　　着力“五个求进”，打造“长汀经验”升级版

　　4月27日，长汀县在全国县级层面率先出台《关于加强新时代长汀水土保持工作进一步打造“长汀经验”升级版实施方案》，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》精神，系统推进先行区建设。

　　实施方案要求着力“五个求进”，做到“五个坚决”：在生态监管上求“进”，坚决守护宜居宜业美好家园；在精准治理上求“进”，坚决打赢水土流失治理攻坚战；在质量提升上求“进”，坚决推进生态系统持续改善；在生态价值实现上求“进”，坚决推动发展方式绿色转型；在机制创新上求“进”，坚决深化生态文明体制改革。力争到2025年年底前，开展水土流失综合治理及生态提升面积35万亩及以上，水土保持率稳定在93.72%及以上，持续推进制度创新，积极探索责任落实、多元投入、社会治理等工作机制，实现生态治理与绿色发展统筹推进，争取将长汀打造成为全国水土保持高质量发展先行区、美丽中国的县域样板。