中国水利报：福建柘荣县委书记张晓容 探索节水新路径 做好节水大文章

　　福建省宁德市柘荣县是宁德市首个国家生态文明建设示范县，福建省首个中国长寿之乡，地处赛江流域上游，是水源涵养重点生态功能区，肩负着“全市水塔”的重要责任，承担着“生态屏障”的特殊使命。

　　近年来，柘荣县始终把节水优先放在首位，持续改善水环境，优化水生态，做好节水大文章，走出一条“以制度建设为核心、以精细管理为抓手、以科技改造为支撑、以宣传引导为载体”的节水路径，2021年7月被水利部认定为全国第四批节水型社会建设达标县。

　　以制度建设为核心 着力完善节水体系

　　柘荣县高度重视节水工作，始终把节水型社会建设作为重要战略任务，提高政治站位，注重政府主导、政策引导，抓好制度建设、顶层设计、责任落实，持续优化资源配置、整合工作力量、统筹协调推进，促进节水工作落地见效。

　　拧紧组织“保障阀”。把建设节水型社会摆在县委、县政府中心工作重要位置，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门联手抓的工作机制，成立由各责任单位分管领导、联络人员、技术人员组成的节水型社会达标建设工作指挥、日常联络和技术指导三个工作网络，形成“政府领导、部门落实、政策引导、社会参与、上下联动、共同建设”的良好局面，确保责任落实到人、措施保障到位。

　　完善管理“制度网”。2016年以来，制定十多项推动节水工作的规章制度，《物价局关于实行非居民用水超定额累进加价的通知》《住建局关于对新改扩建工程节水设施实施“三同时”管理的通知》《柘荣县节约用水奖励办法》《柘荣县计划用水管理办法》等相继发布实施，各部门的通力协作、制度的不断健全为节水型社会的创建提供了有力的保障。

　　用好考核“指挥棒”。把创建节水型社会建设目标任务逐级分解，纳入乡镇部门年度目标考核内容，整合纪委监委、县委、县政府督查室、效能办等精干力量组成督查考核组，严格兑现奖惩，为节水工作保驾护航。同时，深入开展节水载体创建工作，选定60家企业、公共机构（学校）、居民小区创建节水型单位，公共机构节水型单位建成率64.7%，重点用水行业节水企业建成率53.4%，节水型居民小区建成率45.5%。

　　以精细管理为抓手 着力强化节水导向

　　柘荣县强化刚性约束，推动精细管理，从源头上把好节水关，严格按照水资源费征收有关规定，征收率100%，实现依规用水、依规节水。

　　加强节水计划管理。根据水资源承载能力，科学制定产业发展规划和用水计划，实行用水户计划用水管理，根据上年度取用水情况，核定下年度取用水指标。2020年，纳入自备水计划取水户54户，纳入公共供水非居民计划用水户108户，纳入计划用水管理的非居民用户占应纳入管理的比例为100%。

　　完善供水计量管理。做好工业用水一级计量管理，不断强化工业企业配置重点用水系统和设备的计量水表、控制仪表，工业用水计量率100%。同时，加快更新内部用水计量系统，对25家载体单位老旧损坏及非节水型器具进行更新改造，安装冲水红外感应器、延时自闭冲洗阀、分档挂式水箱、节水龙头等793套（个）。

　　推进用水改革管理。注重运用改革手段加强用水管理，有效抑制过度用水，增强企业和居民用水效率和节水意识。2016年推行城镇居民生活用水阶梯水价制度改革；2017年推行公共供水非居民用水实行超计划超定额累进加价制度；2018年以来推行农业水价综合改革实施面积3.17万亩，超额完成计划数，农田水利快速转型，节水增效有效推行。

　　以科技改造为支撑 着力提升节水水平

　　坚持把创新理念融入节水工作，把节水改造融入城市发展方方面面，不断提高节水水平、用水效率，推动绿色发展和城市更新相得益彰。

　　推动雨水循环利用。将“海绵城市”理念贯穿城市发展和项目建设始终，充分利用空地、边角地，因地制宜建成口袋公园或绿化地，城市路网步行通道改造铺设透水地砖，最大限度涵养回补地下水。同时，依托县污水处理厂配套再生水回用设备，再生水回用于城区道路冲洗等，2020年再生水利用率约为15%。

　　构建滨水生态景观。充分利用现有河道资源，开启从下游到源头，从水安全到水生态，从重点河段到全流域治理新征程，打造滨水生态景观。“十三五”期间，在全县五大流域实施万里生态水系长度87千米，“河畅、水清、岸绿、景美、安全、生态”的目标得以实现。

　　加快供水管网升级。扎实推进城乡供水一体化项目建设，更新改造老旧供水管网长度122千米，运用科技手段提高管网检漏、补漏、堵漏水平。2020年，公共供水管网漏损率为7.0%，符合节水型社会评价标准要求。新建城区智慧水务工程，增设智能远传水表10000套，供水中央控制系统及管网监测系统26套。

　　推行高效节水灌溉。以特色农业产业发展为契机，积极推广喷灌、微灌、滴灌等高效节水灌溉技术。2017年以来，全县建成高效节水灌溉项目43个，预计年节水量可达400万立方米。

　　以宣传活动为载体 着力营造节水氛围

　　坚持把节水宣传作为重要抓手，通过电视、广播、报刊、网络等新闻媒体投放节水公益广告和视频，举办的“世界水日”“中国水周”系列活动被全国节约用水办公室评为2021年“节水中国你我同行”主题宣传联合行动优秀活动；组织开展志愿节水技术咨询、线上有奖挑战等活动；开展节水进校园、进企业、进社区、进机关、进乡村、进家庭等“六进”活动，组建136名志愿者小分队，面对面宣传节水与水资源保护知识，提高公众参与度。

　　节水没有终点，柘荣县将以县域节水型社会达标建设为契机，滴水穿石、久久为功，进一步推动全县节水工作再上新台阶，奋力谱写柘荣人水和谐新篇章。