中国水利报：从“水患溪”到“网红河” 泉州泉港坝头溪蝶变密码何在？

　　初夏时节，漫步在福建省泉州市泉港区坝头溪畔，绿道蜿蜒，两岸葱茏。很难想象，几年前这里还是一条让沿河百姓掩鼻而过的“臭水沟”。

　　坝头溪是泉港区境内最大的溪流，干流全长23.32公里，素有“泉港母亲河”之称。但在2017年以前，主河道基本未设防，下游低洼处常常遭受洪涝和咸水倒灌的双重夹击。2010年至2015年，下游菜堂桥断面水质连续六年为劣V类。

　　要让“母亲河”重焕生机，钱从哪来？如何保障长期效果？坝头溪流域综合整治项目总投资达7.15亿元，单靠地方财政一次性投入，不仅负担沉重，也难以解决“重建轻管”和可持续运行等难题。

　　破题之策，是一场“投、建、运、管”的一体化探索。2017年，泉港区启动坝头溪流域综合整治工作，采取政府和社会资本合作（PPP）模式向社会资本推介该项目。福建省水利投资开发集团有限公司牵头，联合泉港区地方民企玲珑集团有限公司等社会资本方组成联合体成功中标，合作期20年，其中运营维护期长达17年。

　　“PPP模式不仅可以减轻政府财政一次性投入压力，还可以发挥社会资本方的融资优势和专业优势，破解多头治水和资金投入难题。社会资本方负责投资、统建、统管，从根源上杜绝重建轻管的情况。”福建水投集团坝头溪项目管理公司负责人罗建新说。

　　项目开建以来，社会资本方先后投入自有资金并通过银行贷款融资，同时积极争取上级各类专项补助资金，保障了项目建设的资金需求。地方政府通过可用性付费和绩效考核付费的方式回报社会资本方。政府与社会资本密切合作，实现了“投资—建设—运营—移交”的全周期一体化管理。

　　一体化的效益很快显现在河道上。项目公司坚持统建统管，统筹推进水利、截污、水生态修复和生态景观提升等各项工程，新建、加固堤防25.3公里，新建、改造5座拦河堰坝，新建5座拦河水闸，将乡村段防洪标准提升至10年一遇，镇区段提升至20年一遇；铺设截污管道23.7公里，将沿河两岸污水收集后排至市政污水管道系统集中处理。第三方定期水质监测显示，坝头溪流域各断面平均水质由治理前的劣V类提升并稳定在Ⅲ类标准。

　　2023年夏天，这套防洪体系迎来一场“大考”。面对有气象记录以来登陆泉州的最强超强台风“杜苏芮”，以及后续“苏拉”“海葵”等多场台风带来的特大暴雨，坝头溪防洪体系经受住了实战检验，沿岸无一处决口，未发生内涝。

　　在一体化模式下，运营维护不再是建设完工后的“附加题”。项目公司改造或新建老旧的拦河闸堰，安装水闸自动化控制系统，通过凤林闸、凤阳闸、十四分闸、古县节制闸等水闸工程实现对中下游水流的精准调控，形成了“上游水库调蓄、中游闸坝调节、下游排涝控制”的立体化防洪、防潮、蓄水功能体系。

　　沿河15公里的慢行绿道全线贯通，菜堂湿地公园、古县湿地公园成为市民休闲健身的好去处；良好的生态环境也陆续吸引了多家农业公司落户。曾经的“水患之河”，正成为惠及两岸的“幸福之河”。