中国水利报：发挥民主监督作用 当好河湖长制“三员”
——福建龙岩市首批“市政协委员河长”履职

　　7月4日，福建省龙岩市56名政协委员接过聘书，成为全市首批“市政协委员河长”，开启河湖长制民主监督工作。

　　“市政协委员河长”工作推进会后，部分“市政协委员河长”前往海绵城市水利项目小溪河段、新罗区月山片区雨污分流改造（庙溪入河口整治）工程和南翼污水处理厂扩建项目等建设现场集体巡河。

　　如何把握“市政协委员河长”的性质定位？龙岩市政协主席李桂义用“三员”概括：把保护河流作为义不容辞的职责，既要积极参加集中性的巡河，也要经常在休息日、上下班途中主动“望闻问切”“把脉问诊”，及时收集上报巡河情况，当好“巡查员”；向界别群众宣传治水知识，引导树立“共同守护一方碧水”的意识，当好“宣传员”；针对水环境保护的长期性治理问题，深入调研、建言献策，切实提升履职成效，当好“监督员”。“‘政协委员河长’要做到‘到位不越位、帮忙不添乱’。”李桂义说。

　　落实“五个一”

　　开展河湖长制民主监督

　　在2023年召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记明确要求“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度”。龙岩市贯彻落实会议精神，积极开展“政协委员河长”工作，并将其作为深化拓展福建省部署开展的“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，助力龙岩发挥生态优势、打好绿色生态牌的具体举措。

　　“‘政协委员河长’将充分发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，通过巡河问水，营造社会各界和人民群众共同关心、支持参与和监督河湖管理保护的良好氛围，为助推闽西革命老区高质量发展示范区建设贡献力量。”龙岩市政协副主席温永说。

　　龙岩市出台了“市政协委员河长”民主监督工作方案，明确了“市政协委员河长”的工作职责、组织形式、工作机制和保障措施。“市政协委员河长”通过个人报名、组织推荐等方式产生，按照属地就近原则，负责工作或生活所在地河湖的河湖长制民主监督工作。

　　“‘政协委员河长’的职责可以概括为‘五个一’。”温永介绍，“市政协委员河长”每月要至少到挂钩河（湖）段巡查1次，每年至少参与或开展1次视察调研，每年至少提出或参与提出1份意见建议，每年开展1次对挂钩河湖河长履职情况的民主监督，每年带头向群众宣传1次河湖保护相关法律法规和河湖长制工作进展情况。“市政协委员河长”如一年内未参加挂钩河段巡查工作，以“市政协委员河长”身份从事以营利为目的或与河湖保护无关活动造成恶劣影响等，将由市、县两级政协主席会议审议通过后退出。

　　龙岩市政协建立了“委员河长”工作专班，设立履职评价、智慧管理、绩效考评、协作联动4项机制，助力“政协委员河长”履职。

　　各级联动履职

　　做到“及时发现、多方响应”

　　“很荣幸能够被选为‘政协委员河长’。”龙岩市融媒体中心高级编辑钟德彪说，“这项机制既为委员走出书斋、深入实际、接触群众、反映诉求，提高建言献策的质量，开辟了一条务实的通道，又为政协委员行使权利，加强对河湖生态环境的保护和监督提供了接地气的契机。”

　　借集体巡河之机，“市政协委员河长”与河长和群众深入交流，了解河湖治理管护情况。不少“市政协委员河长”表示，通过巡河问水，扩大了视野，增长了见识，将主动参与巡河、调研、考察等活动，及时发现问题、反映问题、分析问题，并推动解决河湖问题。

　　“各有关部门在履行好河湖保护、管理、治理的职责时，要加强与政协委员的沟通联系，主动向‘政协委员河长’通报各级河湖长制工作有关精神，密切配合‘政协委员河长’巡河，为他们履行职责提供相关便利。”龙岩市副市长詹崇仁对全市河湖长制成员单位提出要求。

　　据了解，龙岩市市、县两级政协作为牵头单位，将搭建履职平台，组织相关活动，优化履职管理，加强“政协委员河长”巡河调研结果的应用；市政协委员河长工作专班和各河长制成员单位作为主管部门，将强化履职保障，帮助“政协委员河长”知情明政，落实安全措施，加大宣传力度；各级政协将以流域为纽带，加强沟通、合力共为，助推形成“及时发现、多方响应”的共治模式，在相互借鉴中积累经验，在联合履职中扩大影响。

　　龙岩市鼓励“市政协委员河长”在工作中大胆创新、大胆尝试。“要探索线上履职新方式，依托巡河App（应用程序），实现巡河轨迹‘见行动’、意见建议‘见成效’，提高巡河效率，增强监督实效。”李桂义要求“市政协委员河长”不断创新履职方式，并及时总结提升，“要推动责任落实具体化、工作管理标准化、品牌宣传常态化”。

　　2023年，龙岩市河湖长制工作获得福建省政府正向激励。2024年1—5月，全市主要河流76个国省控断面、49个省控小流域断面Ⅰ~Ⅲ类优良水质比例均为100%。河湖环境改善，与四级河湖长落实责任，“河小禹”“巾帼卫士”等“民间河长”积极参与密不可分。

　　“随着‘市政协委员河长’的聘任，龙岩市的河湖长制体系进一步完善。”龙岩市河长办主任、市水利局局长熊瑞春说，“我们将积极探索建立河长办与‘政协委员河长’之间的联动机制，加强信息共享，协同作战，推进河湖长制各项工作落地见效。”