宁德市：稳抓实抓强推进，水清岸绿展新颜

　　2023年，宁德市认真贯彻落实中央和省委、省政府关于深化河湖长制工作的部署要求，坚持问题导向，创新工作举措，全力抓好全市河湖长制工作各项任务落实并取得良好成效。1-11月，全市10个主要流域国控断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例保持100%，45个主要流域省控断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例保持100%，46个小流域断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例保持95.7%。交溪、霍童溪水质持续名列全省前茅，霍童溪入选“福建省幸福河湖十大案例”。

　　一、坚持高位推动，压实“责任链”

　　（一）顶格部署抓履职。市委、市政府高度重视河湖长制工作，市级总河长主持召开全市河湖长制会议，带头骑乘共享电动单车巡查城区内河，先后深入闽江流域古田溪、敖江流域霍口溪、交溪、霍童溪、赤溪巡河调研，逐项推动解决重点难点问题。市、县河湖长联合相关部门共同巡河巡湖，推动问题整改落实。沿海县（市、区）推行“河道物业化管理”，山区县实行“三级河道专管员机制”，河道直接责任人主动靠前，包河包段，精准开展河道巡查巡检，发现问题及时上报处置，实现“条条河道有人巡、段段河道有人护”。各级河湖长、河道专管员全年累计巡河37.99万人次，拆除涉河违章建筑15302平方米，清除弃土弃渣8935立方米，打捞河漂垃圾23165立方米。

　　（二）统筹协调抓推进。制定出台《宁德市城市内河管理条例》，发布实施《宁德市总河湖长令》，印发2023年宁德市河湖长制工作要点、一月一通报问题清单等，持续推行季度明察暗访量化评价工作。水利与公检法等5部门联合推进河湖安全保护专项执法行动，全力保障河湖安全。以巩固五大流域治理为基本盘，推动全域治水；以问题为导向，追踪督查水电站清理整治、农村生活污水治理、生猪养殖污染治理、网箱养殖清理、入河排污口整治等14个方面问题，严防反弹。严格问题整治“交办、督办、整改反馈、滞后事项通报”闭环管理，落实“点对点”“长对长”问题整改机制，按月调度监督任务落实。

　　（三）广泛参与抓提升。充分发挥各方优势，相互配合联动，共促水环境持续向好发展。新建河湖长制主题公园17个，在中央及水利部等主流媒体刊发河湖长制宣传文章18篇，省、市河长办微信公众号等刊发各类信息、动态1000多篇。市河长办联合福建水利电力职业技术学院、福鼎市河长办共同举办“携手水利学子·走近赤溪幸福河”研学活动；省水利厅与宁德市政府联合在柘荣举行“全省千乡万村普法行”水利宣传活动，获得水利部肯定。7月19日，宁德市幸福河湖促进会正式揭牌成立，实现市县全覆盖，为闽东水生态文明建设写上浓墨重彩一笔。“台胞河长”“畲歌双音--畲哥畲妹河长”“古村新村民河长”“非遗河长”接连上任，为守护宁德幸福河增添新生力量。

　　二、坚持系统治理，实现“河长治”

　　（一）严格水域岸线管控。加快入河排污口整治，通过采取截污纳管、拆除关闭、人工湿地、尾水回用或引田灌溉等方式，整治入河排污口166个，提前完成年度整治任务；开展河湖突出问题整治，持续推进“四乱”整治巩固提升，全面完成水利部下达的2847个遥感图斑问题复核，确认并完成整改37个，水利部督办问题、省级遥感图斑、市级一月一督察发现问题均整改销号；强化河道采砂监管，加强河道采砂监管和日常巡查，开展涉河在建水利项目专项整治，持续推进联合执法、区域执法和交叉执法，出动执法人员3011人次，组建水行政执法会商专家及业务骨干名录库，对复杂性强的案件联合会商，有效提高办案水平和效率。

　　（二）强化水污染防治。推进农业面源污染防治，开展畜禽粪污资源化利用提升，带动福安等项目县建立循环发展、就近消纳、种养结合、智能化、创新监管等典型模式示范基地，全市共推广（商品）有机肥122.69万亩次，测土配方施肥261万亩次，种植绿肥55.43万亩，实施秸秆还田60.34万亩，推广主要农作物绿色防控面积497.28万亩次，统防统治面积287.47万亩次；推进生活污染防治，新建改造城市污水管网70公里、乡镇生活污水配套管网194公里，累计分别完成117.29公里、210.78公里，以县域为单位对乡镇污水设施提升改造、运营管理、管网铺设等内容三位一体捆绑打包，委托开展市场化建设运营管理；深化流域综合治理，巩固闽江古田溪、敖江霍口溪、交溪、霍童溪、赤溪五大流域生态环境综合治理成效，持续开展畜禽及淡水养殖整治，累计拆除畜禽违规养殖点450余家，关闭清退牛蛙养殖场104家，退养拆除养鳗场5家，完成养鳗场尾水治理16家，周宁县、屏南县荣获国家生态文明建设示范区称号。

　　（三）推进水生态修复。提升水源涵养能力水平，全市完成水土流失综合治理19.13万亩、植树造林14.5万亩、森林抚育32.8万亩、封山育林12.3万亩，全面超额完成年度任务；强化水资源刚性约束，认真落实交溪、霍童溪、古田溪3条重要河流生态流量保障实施方案，开展地表水年许可水量50万立方米以上、地下水5万立方米以上取水单位在线监测，积极推进福安市县域节水型社会建设，周宁县水利局被水利部评为“公民节约用水行动规范”优秀组织单位；推进水源地生态保护，重点抓好蕉城官昌、金涵和福鼎南溪、霞浦溪西等水库的藻类防控，通过督察专刊、致函属地政府等形式，推动落实属地责任，强化水质监测预警，制定完善水华应急防控预案，保障饮用水安全。

　　三、坚持创新驱动，激活“新动能”

　　（一）创新运作，以“四有”标准升级县乡河长办。在实现县级河长办标准化建设全覆盖基础上，重点推进乡镇河长办“四有”标准化建设，实现辖区125个乡镇标准化河长办全覆盖。升级县级河长指挥、综合管理、督查督办、宣传报道“四个中心”建设，全面完成县级河湖管理和指挥平台迭代升级。

　　（二）创新联动，司法助力更加持续有力。创新建立“河湖长+司法三巡”工作机制，聚焦河湖重点难点问题，完善跨部门跨区域联动和跨流域生态检察司法协作机制，推动行政执法和刑事司法有效衔接。各县（市、区）积极探索司法联动机制，蕉城区建立“河长+检察长+院长+警长”四长联动巡河，守护宁德中心城区重要水库水源地；福鼎市“河长+检察长+法院院长”联动共治，保护赤溪碧水长流；古田县创新“河长+警长+景长”新模式，全天候守护翠屏湖。

　　（三）创新打造，“一县一特色”初步形成。坚持以建设“造福人民的幸福河”为抓手，突出“一县一河一特色”，进行全市动员部署、全面发动推进，打造出福安“河湖物业管理2.0新版本”、古田“翠屏湖首个幸福湖”、屏南“幸福家乡河”、福鼎“十里桐溪”、柘荣“一队一馆一园一坊”、霞浦“幸福滨海湾区水系”等10个特色项目。在总结赤溪流域试点基础上，全市部署推进数字孪生河流建设，古田翠屏湖、蕉城霍童溪等智慧河湖数字孪生河流建设有望在2024年取得新成果。