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福建省水利厅计划财务处 陈久新
在“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之初,习近平总书记回到福建考察指导,并发表了重要讲话,强调福建要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。学习贯彻习近平总书记重要讲话,对贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委省政府决策部署,推进并落实我省“十四五”水利规划具有重要意义。现围绕三个“新”,结合“十四五”规划编制,谈三点个人体会:
第一,立足新发展阶段,水利要满足新要求
进入新发展阶段,人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”,治水主要矛盾也发生了深刻的变化,人民对持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境提出了更高的需求。
由于地理条件、气候特点以及历史欠账等原因,我省在防洪、供水、水生态安全以及水利信息化等方面依然存在薄弱环节,与经济社会发展不相匹配,与人民群众期盼尚有差距。进入新发展阶段,我们要正确认识治水新矛盾,在着力解决水灾害问题的同时,还要下大力气解决水资源短缺、水生态损害等问题,更好满足人民群众对美好生活的向往。在持久水安全方面,要提升防洪工程建设标准,实现防洪减灾能力与经济社会灾害承受能力相匹配;在优质水资源方面,要优化全省布局,提高供水保障标准,实现水资源供给与经济社会发展格局相匹配;在健康水生态方面,要降低水土流失率、提高生态需水达标率等水生态安全标准,实现水生态系统质量与绿色发展相匹配;在宜居水环境方面,要提高江河湖库管护标准,实现水环境状态与人民美好生活需求相匹配。
第二,贯彻新发展理念,水利要把准新方位
党的十九届五中全会提出要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,为新时代水利改革发展指明了方向。
当前,我省水利发展还不平衡、还不充分,“水多、水少、水浑、水脏”问题仍然突出。贯彻新发展理念,一要从根本宗旨上把握,把坚持以人民为中心,发展为了人民,作为水利工作的出发点和落脚点,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题;二要从问题导向上把握,着力完善普惠共享的水利基础设施体系,提高水安全、水资源、水生态等公共产品的供给覆盖度;三要从忧患意识上把握,统筹发展与安全,树牢底线思维,警惕水安全中的“黑天鹅”“灰犀牛”,通过加快补齐短板,夯实高质量发展超越的水安全基础。
第三,构建新发展格局,水利要担当新使命
水是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素,水利是加快国内大循环不可分割的重要组成部分,加快完善水利基础设施体系,既能拉动内需,也能增加有效供给。
积极服务并深度融入新发展格局,要求水利在创造需求方面,牢牢把握扩大内需这个战略基点,充分发挥水利工程建设吸纳投资多、覆盖范围大、产业链条长的优势,围绕高质量发展超越、乡村振兴战略等,实施一批强基础、增功能、利长远的重大水利项目,更好发挥水利投资对经济增长的拉动作用。初步测算,“十四五”全省水利投资2100亿元,可带动GDP增加3200亿元,新增就业岗位103万个。在提升供给方面,紧紧围绕供给侧结构性改革,推动一批跨区域跨流域的重大引调水和重点水源布局,加快构建现代化水网,提升水资源供给的质量、效率和水平,增强水资源要素与其他经济要素的适配性,为高质量发展保驾护航。