福建水利简报(2026年第14期)

　　多管齐下 综合施策

　　——永安市切实提高水资源集约节约安全利用水平

　　近年来，永安市以县域节水型社会建设为总抓手，因地制宜采取多种有效措施，提高水资源利用效率，推动节水工作取得阶段性成效。

　　一、着眼闭环管理，构建全流程节水管控体系

　　始终把“监督、管理、服务”作为节水工作的核心支撑，贯穿取用水全流程、各环节，形成权责清晰、管控有力、服务到位的工作体系。一是织密监督网络。构建“天上看、地上查、网上管、群众报”四位一体监督体系，以无人机空中巡查、视频监控在线值守、河道专管员日常排查、部门联合执法专项督查，实现取水口、供水工程、河湖水域全时段、全覆盖监管。聚焦工业企业、鳗鱼养殖等重点用水行业，实现取水在线监控全覆盖、数据实时联网、异常自动预警，推动重点行业、鳗鱼养殖年用水量同比分别减少15%和25%。常态化开展取用水专项执法行动，近年来，从严查处违法取水、浪费用水行为10起，以严管严督倒逼节水责任落实。二是健全闭环管理。建立用水总量与强度双控、计划用水、定额管理、考核问责“四位一体”管理机制，将节水核心指标纳入河湖长制、高质量发展绩效考核体系，实行年度目标、季度调度、年终考核闭环管理。严格落实取水许可审批制度，从严审批高耗水项目取水许可，从源头抑制不合理用水需求，推动节水要求从“软要求”变为“硬约束”。三是优化精准服务。推行节水靠前服务，组织技术人员深入企业、灌区、社区开展节水技术指导、节水器具推广，为用水主体提供“一对一”节水改造方案。创新“线下交易+线上代办”服务模式，为用水权交易主体提供全流程代办服务，简化交易流程、压缩办理时限。常态化开展节水政策宣讲、业务培训，指导106个单位（党政机关、事业单位）、16个小区、13家企业开展节水型载体创建，以暖心服务打通节水落地“最后一公里”。

　　二、聚焦两大领域，筑牢节水增效坚实根基

　　紧盯农业、工业两大用水主战场，分类施策、系统攻坚，全方位提升水资源利用效率。一是聚焦农业节水增效。以灌区现代化改造为重点，大力推进高效节水灌溉，完善渠系配套、防渗改造、计量设施，提升灌溉水利用效率。通过项目实施，渠系水利用系数由0.62提高到0.685，年节水能力达491.07万立方米，恢复与改善灌溉面积近4.5万亩，实现“节水、增产、增效”多赢。同步推进农业水价综合改革，强化灌区标准化、精细化管理，推动农业用水从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。二是聚焦工业节水减排。聚焦重点工业企业，引导企业开展节水技术改造、循环用水、中水回用、串联用水。近年来，全市5家老旧企业推广先进节水工艺，2家企业开展合同节水管理，2家企业使用再生水进行生产，年用水量可减少近1000万立方米。针对鳗鱼养殖企业，实施取水在线监控全覆盖，强化用水定额管理，开展专项整治，鳗鱼养殖用水量同比下降25%，实现产业发展与水资源承载能力相协调。

　　三、强化双向赋能，激活节水长效内生动力

　　以改革赋能和智慧赋能双向发力，完善市场机制与科技支撑，让“节水有价、用水有偿”，持续激发全社会节水的内生动力。一是强化水权改革创新。全面摸清辖区内取水户用水底数，依法依规完成取水许可延续、用水权确权，明确用水主体的用水总量、用水年限，为市场化交易奠定坚实基础。2023年成功完成三明市首单水权交易，目前已落地18宗水权交易，交易水量515万立方米，其中一例为福建省首笔跨区县取水户间的水权交易，实现“余水盘活、供需对接、价值显现”，形成“节水—获益—再节水”良性循环，为全省水资源市场化改革提供“永安经验”。二是强化智慧科技支撑。建成集供水调度、管网监测、漏损预警、取水监管、应急处置于一体的智慧水务调度指挥中心，推进标准化智慧泵房建设，对城乡供水管网实行24小时智能调控，有效降低管网漏损率。整合水利、生态环境、乡镇（街道）数据资源，打通数据壁垒，构建水资源管理大数据平台，以数字化赋能节水精准决策、精准管控，推动节水管理从“经验管水”向“数字智管”升级。