福建水利简报(2025年第10期)

　　莆田多举措推动萩芦溪水质提升

　　萩芦溪为莆田市境内第二大河流，总长60多公里，流域面积600多平方公里。近年来，莆田以系统思维破题，创新探索治理模式，通过全域管护、智慧监测、生态修复三大路径，让母亲河重现生机。2024年，萩芦溪流域干流国省控断面水质全部达到Ⅱ类标准，成功入选福建省美丽河湖优秀案例。

　　一、多元联管齐发力，全域管控优生态。构建“政府主导、部门联动、社会参与”的全域管护格局，凝聚多方合力共护河畅水清。一是政府主导，高位推进。创新推行流域“双河长”机制，市副河长挂帅流域河长，干流县级河段长均增设县区委书记为第一河长，乡级河段长均由乡镇党委书记担任，建立健全“1名市级河长统筹部署、4名县级河湖长推动管理、5名乡级河湖（段）长牵头治理”联动体系，三级河长靠前指挥作战，形成纵向贯通、横向协同的工作格局。截至2025年4月，三级河长与专管员累计巡河约1万人次，协调并破解涉河问题约2千个，为流域治理筑牢“责任链”。二是多方联动，聚势增效。建立法院、检察院、公安、职能部门、属地政府、河长办“六方”联防联动机制，公检法司发挥法律监督利剑作用，严惩河湖违法行为。探索“河长+代表”“河长+委员”等模式，设市、县、乡三级人大代表监督员和委员河长，实现监督巡河全覆盖。打破地域限制，创设莆榕两市协作机制，联合开展萩芦溪（三叉河）河口保护管理。实施环卫“多位一体”服务采购项目，水岸一体、海陆统筹，全方位、常态化治理河道垃圾。三是社会参与,助力攻坚。首创民间河长制度，以江口镇为试点，聘任82名民间河长，设置44个民间河长公示牌，明确责任区域，包段、包片落实流域水质管护工作，每日巡河超150公里，累计发现并整改涉河问题300多处。“行政河长﹢民间河长”双轮驱动，投入民间河长基金约6000万元，推进2万多户农村三格式化粪池改造及污水管网建设等工程。

　　二、多点协同智赋能，全时监测促提升。建立“动态监测、智能预警、快速响应”的智慧化管理机制，以科技赋能水环境质量提升。一是动态监测，精准把控。依托市生态云平台，在江口桥、狮亭桥、南安陂等国省控断面建成水质自动监测站，织就全域地表水环境自动监测网络。通过全天候不间断自动监测、分析与评价，实时反馈流域水质数据，为精准治理锚定方向。一旦数据异常，即刻启动污染溯源程序，快速锁定污染源头与影响范围，同步实施应急处置。二是智能预警，防患未然。完成外度水库等乡镇级集中式饮用水源保护区勘察定界，系统梳理并编制污染源、风险源名录，推进保护区规范化建设。依托网格化管理体系，结合先进监测设备，严密监测饮用水源地水质及藻密度动态。三是快速响应，高效处置。在江口段设立电子河务警室，沿岸两侧布设13个电子监测眼，实现水质、水量、水生态全要素实时监控。针对发现的河湖库“四乱”问题，常态化开展清理整治行动，实施交办单、提醒单、预警单“三单”递进闭环销号机制，明确责任主体与整改时限，确保问题发现即处置、处置即销号。一对一约谈工作落实不力镇级责任河长，面对面剖析水质问题根源，点对点交办任务清单，推动水质持续改善。

　　三、多维施治强根基，全链共治护清流。以“水环境综合治理、水资源科学调配、水生态系统修复”全链条工程为核心，靶向破解流域治理难题，从根源上重塑流域生态。一是源头防控，长效治理。编制农村生活污水治理专项规划，统筹推进农村污水治理，从源头提升流域水质。建立长效治理机制，科学规划水产养殖布局，完善污水收集管网。严格落实畜禽养殖污染防治制度，优化禁养区，将“反弹复建”养殖场纳入“两违”整治范围，重点深化山区乡镇养殖污染治理。完成5家规模化生猪养殖企业废水处理模式升级，整治“反弹复建”畜禽养殖场30家，从源头堵住污染“缺口”。二是通渠连脉，调流保量。推进河湖水系连通工程，实施乌溪水库、西音水库等项目建设，逐步实现金钟、东圳和外度三水源联调互补，贯通闽江－木兰溪－萩芦溪水系，构建起东西互补、南北相济、水库相联、管道相通、以丰补歉的水资源合理配置网络。严格落实水电站生态下泄流量整改，完成流域汇水区域20座水电站生态下泄流量核定，制定“一站一策”整改方案，确保枯水期河道生态基流稳定，实现“有河有水”常态化。三是蓝线筑篱，生态焕新。实施河道岸线及河岸生态保护蓝线规划制度，科学划定岸线保护区、保留区、控制利用区、开发利用区等27个，并向社会公示，强化岸线空间管控。充分利用河道滩地等天然资源，建设湿地廊道，保留天然河石、水草等原生状态，构建健康自然的河岸生态系统。开展水生生物多样性保护，设置固定监测点，持续开展水域水生生物多样性调查和水生态健康评估，2023至2024年放流鲢鱼、鳙鱼苗近200万尾，以鱼净水、以鱼养水，提升流域自净能力。