福建水利简报(2025年第7期)

　　三明市坚持建管并举 保障农村饮水安全

　　近年来，三明市水利局以水为脉、创新破题，锚定“建得成、管得好、长受益”目标，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造，实施县域统管、专业化管理全覆盖的管护模式，切实保障农村饮水安全。

　　一、破局之举：织密供水安全网，打通民生“水动脉”

　　农村饮水安全是乡村振兴的“生命线”。三明市水利局坚持党建引领，以问题为导向，以“统投、统建、统管”为核心，构建“三位一体”责任体系。一是“统投”聚合力，整合市县财政、社会资本及省级补助资金，建立多元化资金池，破解单村工程“缺钱建”难题。2024年，全市累计投入超9.94亿元，覆盖1379个行政村。二是“统建”提标准，由县级水利部门统一规划，严控水源选址、管网铺设、水质监测等关键环节，确保工程“建一处、成一处、惠一方”。例如，永安市通过集中招标引入专业团队，单村供水工程成本降低15%，工期缩短30%。三是“统管”保长效，11个县（市、区）签订县域统管协议，明确专业机构为管护主体，将分散的村级工程纳入统一运维体系，实现“建管分离”向“建管一体”转变。

　　二、创新之策：“双轨管护+智慧监管”打造服务闭环

　　三明市以机制创新为抓手，形成“政府主导、市场参与、群众监督”的全链条服务模式。一是双轨管护，专业服务到村头。推行“乡村水管员+第三方专业维养”模式，组建76人的专业化服务队，配备无人机巡检、智能水质检测仪等设备，覆盖2427个供水点。例如，尤溪县试点“网格化管护”，每名水管员包干20个村，确保“小故障2小时到场、大问题24小时解决”。二是数字赋能，诉求响应零时差。依托“e三明”平台搭建农村饮水智慧监管系统，实时监测水量、水压、水质等数据，自动预警异常情况。同时，12345热线与平台联动，建立“群众诉求-派单整改-跟踪回访”闭环机制，2024年累计解决618件问题，群众满意度达98.7%。三是动态考核，资金补助挂钩绩效。加强对单村供水工程管护工作的监督检查和业务指导，定期开展水质巡检，及时解决群众反映的问题。将单村供水工程水质、水量和群众反映问题解决情况纳入平台动态监管，并将农村供水工程管护情况与管护资金安排挂钩，对专业化管护不到位、水质合格率下降、群众反映问题迟迟不能解决的，减少或暂停管护资金安排。

　　三、惠民之效：实现从“有水喝”到“喝好水”的转变

　　“三统”“三创新”模式让三明农村饮水安全实现质的飞跃，成为乡村振兴的鲜活注脚。一是数据亮眼，群众获得感倍增。截至2024年12月，全市农村自来水普及率居福建省前列；规模化供水工程覆盖人口比例从2023年的56%跃升至60%，超200万群众受益。通过配套建设净化消毒设施、定期抽检水源，全市农村饮用水水质合格率逐年提升，氟超标、铁锰超标等“老大难”问题基本清零。二是信访锐减，群众满意度提升。农村饮水类信访件从2020年的1991件降至2024年的618件，降幅68.9%。宁化县治平畲族乡通过“供水服务进畲寨”行动，实现零投诉，成为民族团结进步示范案例。