中国水利报：重大工程传捷报 满弓劲发开好局

　　当“十五五”的大幕徐徐拉开，一张纵横交织的国家水网画卷正加速铺展。

　　今年一季度，水利基础设施建设交出了一份成色十足的答卷：全国新开工重大水利工程15项，超去年同期7项；完成水利建设投资2070亿元，同比增长4.1%；落实社会资本434亿元、创历史同期新高。各项关键指标同步走强，释放出鲜明信号：水利工程建设正以更强的力度、更快的节奏、更活的机制，为经济社会高质量发展注入澎湃动能。

　　多开早开，15项重大工程密集开工

　　1—3月，全国15项重大水利工程相继开工，总投资规模达1475亿元。这15项工程，涵盖大江大河大湖治理、重大引调水、大型水库、大型灌区现代化建设与改造四大类型，每一项都直指民生关切、破解发展瓶颈，奏响冬春水利建设的“奋进曲”。

　　细看这15项工程，从大江大河大湖治理看，长江池州段河道治理工程实施后，《长江中下游干流河道治理规划》确定的治理任务将全部完成；鄱阳湖区重点圩堤治理工程将保障476万亩耕地、834万人口防洪安全；太浦河后续一期工程横贯江浙沪，建成后将扩大太湖流域洪水外排出路，提高区域防洪除涝能力，更好支撑长三角一体化发展。

　　重大引调水工程的推进，将全方位补强调入区工业生产的“动力源”、农业发展的“保障网”和城市生活的“生命线”。云南滇中引水二期骨干工程正式启动，在云南现代化高原立体水网建设进程中迈出关键一步；辽宁辽东半岛水资源配置工程，总投资202.75亿元，地跨大连、鞍山、丹东3市7县区，建成后年均可为大连市新增供水4.77亿立方米，有效解决大连市缺水矛盾。

　　在大型水库建设方面，福建交溪上白石水利枢纽、河南观音寺水库、贵州玉龙水库和英武水库四座大型水库同时推进，建成后可新增库容6.6亿立方米，并提升流域区域洪水调控能力和水资源调蓄能力。其中闽东人民期盼已久的福建交溪上白石水利枢纽，建成后将使宁德福安市城区防洪标准由20年一遇提高到50年一遇，保障60多万群众防洪安全。贵州英武水库将解决六盘水市南部和黔西南州北部的工程性缺水难题，保障124万群众供水安全。

　　新开工项目中还包括5项大型灌区现代化建设与改造工程，这些工程实施后，将新增恢复改善灌溉面积超1700万亩，提高农业用水保障能力和灌溉效益，夯实粮食安全的水利基础，助力乡村全面振兴。

　　重大项目顺利开工的背后，是各项前期工作的有力推进。各地逐项制定详细工作计划、深化重大技术问题论证、严格勘察设计质量管控、做好用地环评等要素保障；建立重大项目工作专班，倒排节点、挂图作战；新开工项目第一时间组建现场指挥部，打通全流程堵点，为一季度的“开门红”提供坚实保障。

　　攻坚克难，在建骨干重器频传捷报

　　一季度，一批在建的水利重大工程攻坚克难，不断突破技术瓶颈，捷报频传，展现出向“新”而行的硬核力量。

　　1月30日，南水北调中线引江补汉工程输水总干线出口段工程提前4个月贯通，成为全线首个贯通标段。目前工程建设全线已有8台国产超大直径TBM（硬岩掘进机）始发掘进，形成集群施工的火热局面。

　　视线转向黄河流域，古贤水利枢纽作为国家水网的重要节点工程、黄河干流七大控制性骨干工程之一，目前导流洞已全线贯通，正全力推进洞身衬砌等施工，年内将全面进入主体工程施工阶段。

　　各地抢抓冬春水利建设黄金期，一批工程实现关键节点目标。广东黄茅峡水库工程所有施工项目全面开工，环北部湾水资源配置工程广东段全线首座高位水池成功封顶，浙江扩大杭嘉湖南排后续东部通道麻泾港枢纽工程进入主体施工阶段，广西长塘水库水源工程导流洞、四川亭子口灌区一期工程龙王寨隧洞、西藏旁多引水工程纳金隧洞已贯通，贵州宣威水库主体工程进入填筑阶段，云南黑滩河水库大坝顺利封顶……

　　大江南北，水网骨干工程建设有序推进。在浙江，镜岭水库大坝主体于3月25日启动首仓混凝土浇筑，标志着工程由围堰截流、坝基开挖阶段正式转向大坝混凝土浇筑；扩大杭嘉湖南排后续西部通道“西溪号”盾构机顺利始发，项目全面进入地下隧洞主体掘进阶段。在安徽，引江济淮二期工程沙颍河线阜阳站主泵房区域土方开挖作业收官，进入主体施工阶段。在山东，双堠水库紧盯汛前节点，全力攻坚坝体浇筑、泄洪闸安装及土石坝填筑任务。在青海，80项开复工项目累计投入施工人员2700余名、机械设备600余台套。在黑龙江，庆安十六道岗水库施工正酣……

　　在重大工程高歌猛进的同时，各地同步推进农村供水、中小型灌区、病险水库除险加固、中小河流系统治理、山洪灾害防治、水生态治理保护等中小型工程建设。1—3月，全国实施各类水利项目24231个，其中新开工水利项目8348个，国家水网蓝图正加速转化为惠及民生的实景画卷。

　　多元融通，打好资金保障“组合拳”

　　完成水利建设投资2070亿元，同比增长4.1%——这个数字的分量，不仅体现在规模上，更体现在结构的优化和效益的释放上。

　　资金从哪里来？这是大规模水利建设必须回答的关键问题。破题关键在于机制创新和打好多渠道融资的“组合拳”。

　　今年以来，水利部门抓住实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，统筹运用财政资金、专项债券、银行贷款与社会资本，多渠道落实水利投资，为工程建设注入源源不断的资金“活水”。

　　在财政资金方面，全国水利部门积极争取中央预算内投资、中央财政水利发展资金、超长期特别国债支持。目前已下达2026年中央水利投资829亿元。

　　一季度全国落实地方政府专项债券488亿元，比去年同期增长69.1%——这一大幅增长，得益于各地在水利部的指导下提前筛选项目、及时申报、用好用足专项债券政策。

　　金融支持方面，水利部与中国人民银行建立工作机制，向金融机构精准推送水利重点项目，积极争取中长期贷款。各类资金同频共振，一季度，全国落实地方政府专项债券、银行贷款合计902亿元，同比增长28.4%。

　　社会资本参与热情持续高涨。一季度落实社会资本投资434亿元，同比增长16.4%，创历史同期新高。从福建上白石水利枢纽引入民营资本，到多地积极推动更多水利基础设施投资信托基金（REITs）项目申报发行，再到各地探索特许经营、股权合作等模式——“两手发力”的水利投融资机制正在不断释放活力。

　　在资金保障落实的同时，制度保障同步跟进。今年2月，水利部、国家发展改革委联合印发《关于健全重大水利工程建设运行管理机制的实施意见》，围绕重大水利工程建设运行全生命周期等方面，提出加强专业项目法人培育、推进投建运营一体化等举措，为进一步提升重大水利工程建设运行管理水平提供了坚实支撑。

　　伴随着大批项目的密集实施，水利项目施工吸纳就业67万人，其中农村劳动力54.5万人；累计发放就业人员工资91亿元。稳投资、促就业、惠民生——水利工程建设为经济社会高质量发展作出水利贡献。

　　春潮涌动，水网如织。“十五五”开局之年的首季度，水利建设以稳中有增的投资规模、竞相落地的重大项目、密集突破的关键节点，展现出开局即加速、起步即冲刺的强劲态势。我们看到的不仅是工程建设的“加速度”，制度体系的持续健全、投融资模式的不断创新、科技赋能的有力支撑……“十五五”开局之年，水利建设正以实干笃行的姿态，为巩固拓展经济稳中向好态势贡献水利力量。